Решение № 2-621/2025 2-621/2025~М-12/2025 М-12/2025 от 6 марта 2025 г. по делу № 2-621/2025

№ 2-621/2025

УИД 26RS0002-01-2025-000077-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 7 марта 2025 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кечековой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Биякаевой Е.Г.,

с участием представителя истца в лице старшего прокурора отдела прокуратуры Ставропольского края Маценко С.В.,

представителей ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Ставропольского края в интересах Российской Федерации к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края об изменении основания и формулировки освобождения от должности,

установил:

и.о. прокурора Ставропольского края обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края об изменении основания и формулировки освобождения от должности, в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнив исковые требования.

В обоснование иска указано, что в соответствии с приказом министра жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от <дата обезличена><номер обезличен>-л/с ФИО3 назначена на должность старшего инженера по охране труда отдела гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и охраны труда министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, приказом министра жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от <дата обезличена><номер обезличен>-л/с назначена на должность старшего государственного инспектора отдела гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и охраны труда министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, приказом министра жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от <дата обезличена><номер обезличен>-л/с назначена на должность главного специалиста отдела гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и охраны труда министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, приказом министра жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от <дата обезличена><номер обезличен>-л/с назначена на должность заместителя начальника отдела гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и охраны труда министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Заместителем начальника отдела СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по Ставропольскому краю <дата обезличена> в отношении ФИО3 и ФИО4 возбуждено уголовное дело <номер обезличен> по признакам преступления, предусмотренного ч. <номер обезличен> УК РФ.

В одно производство с указанным уголовным делом соединены еще 14 уголовных дел, возбужденных в отношении ФИО3, ФИО4 и неустановленных лиц по признакам преступлений, предусмотренных ч. <номер обезличен> УК РФ, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Предварительным следствием установлено, что в период с ноября 2022 года по март 2024 года ФИО3, находясь в неустановленном месте, действуя группой лиц по предварительному сговору с ФИО4 и неустановленными лицами, умышленно, из корыстных мотивов похитила денежные средства ППК «Фонд развития территорий» в общей сумме 79 322 411,00 рублей, выделенные министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края на основании постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» в виде предоставления субсидий из федерального бюджета Российской Федерации ППК «Фонд развития территорий» в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Полученные денежные средства в общей сумме 79 322 411,00 рублей ФИО3, ФИО4 и неустановленные лица похитили, распорядившись ими по своему усмотрению, чем причинили ППК «Фонд развития территорий» имущественный вред на указанную сумму.

Вина обвиняемых ФИО3, ФИО4 в совершении преступлений, предусмотренных ч<номер обезличен> УК РФ, подтверждается показаниями обвиняемых ФИО3, ФИО4, показаниями свидетелей, протоколами следственных действий, предметами и документами, изъятыми в ходе предварительного следствия, результатами оперативно-розыскных действий.

В настоящее время расследование уголовного дела не окончено, по нему проводятся следственные и иные процессуальные действия, направленные на установление произошедшего и обстоятельств, подлежащих доказыванию.

В связи с совершением коррупционного преступления приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от <дата обезличена><номер обезличен>-к/с «О проведении проверок в отношении ФИО3» и на основании служебной записки отдела кадрового и документационного обеспечения от <дата обезличена> отделом кадрового и документационного обеспечения министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ставропольского края, и государственными гражданскими служащими Ставропольского края, и соблюдения государственными гражданскими служащими Ставропольского края требований к служебному поведению, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от <дата обезличена><номер обезличен> (далее - Положение) в отношении ФИО3 инициировано проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период и за 2 года, предшествующие отчетному периоду, и проверки соблюдения ею ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей за весь период ее работы в министерстве. Приказом министерства от <дата обезличена><номер обезличен>-к/с «О продлении сроков проведения проверок в отношении ФИО3» срок проведения проверки продлен на 30 календарных дней, до <дата обезличена>.

В ходе проверки в действиях ФИО3 установлены нарушения требований законодательства о противодействии коррупции, которые выразились в представлении заведомо неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Так, в справке о доходах ФИО3 за 2022 год в разделе 1 «Сведения о доходах» в пункте 6 «Иные доходы» указан доход, полученный от продажи легкового автомобиля «Форд Фиеста», в размере 500 000,00 рублей. В связи с продажей автомобиля ФИО3 указанное транспортное средство отсутствует в разделе 3.2 справки за 2022 год. В то же время в справке за 2023 год проданное транспортное средств вновь отражено в разделе 3.2 как собственность.

В разделе 4 справки о доходах ФИО3 за 2022 год не указана сумма денежных средств в размере 6 456 353,01 рублей, поступивших на счет, открытый <дата обезличена>. При этом сумма фактически поступивших на указанный счет средств превышает общий доход ФИО3 за отчетный 2022 год и 2 года, ему предшествующие. Кроме того, ФИО3 не соблюдена обязанность не только по указанию суммы поступивших на счет средств, но и представлению выписки по указанному счету о движении денежных средств за отчетный период.

В справке о доходах ФИО3 за 2023 год в разделе 1 «Сведения о доходах» в пункте 6 «Иные доходы» указаны денежные средства, полученные на безвозмездной основе от гражданского мужа ФИО4 в размере 21 546 667,16 рублей и от родителей ФИО6 и ФИО7 в размере 10 580 000,00 рублей (из которых фактически от родителей получено 900 000,00 рублей, а от ФИО4 9 680 000,00 рублей).

Всего за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> (дата возбуждения уголовного дела) на счета ФИО8 поступили денежные средства в общей сумме 81 383 795,02 рублей, при этом ее доход за указанный период составил 2 298 632,55 рублей.

Фактически указанные денежные средства получены ФИО3 в результате совершения ею коррупционных преступлений.

В связи с изложенным, учитывая тяжесть совершенного коррупционного правонарушения, ФИО3 подлежала увольнению в связи с утратой доверия.

Однако приказом министерства от <дата обезличена><номер обезличен>-л/с служебный контракт с ФИО3 прекращен, ФИО3 освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы Ставропольского края по инициативе государственного гражданского служащего <дата обезличена>.

В прокуратуру края <дата обезличена> от министра жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края в порядке ч. 3 ст. 135 Федерального закона № 273-ФЗ поступили материалы в отношении ФИО3, в отношении которой в соответствии с ч. 2 ст. 135 Федерального закона № 273-ФЗ представлен доклад (служебная записка) о невозможности завершения в отношении нее проверки в связи с ее увольнением.

По результатам рассмотрения поступивших в порядке ч. 3 ст. 135 Федерального закона № 273-ФЗ от министра жилищно-коммунального хозяйства материалов в отношении ФИО3 прокурором края <дата обезличена> в соответствии с ч. 4 ст. 135 Федерального закона № 273-ФЗ принято решение <номер обезличен> об осуществлении проверки соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в отношении ФИО3, ранее замещавшей должность заместителя начальника отдела гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и охраны труда министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края. В соответствии с ч. 5 ст. 135 Федерального закона № 273-ФЗ ФИО3 <дата обезличена> уведомлена о принятом в отношении нее решении.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отношении заместителя начальника отдела гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и охраны труда министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края установлены основания для изменения основания и формулировки увольнения ФИО3, поскольку ею представлены работодателю заведомо недостоверные (неполные) сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Кроме того, ФИО3 при исполнении своих должностных обязанностей государственного служащего совершены тяжкие коррупционные преступления, которые выразились в хищении принадлежащих государству денежных средств в особо крупном размере.

Увольнение ФИО3 с государственной службы по инициативе работника (по собственному желанию) позволило ей избежать предусмотренной законом меры ответственности за совершение коррупционных правонарушений, а также наступления правовых последствий применения меры ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия.

Таким образом, увольнение ФИО3 в связи с утратой доверия является императивным образом установленной законом мерой ответственности за нарушения антикоррупционного законодательства.

Применение любого иного вида ответственности в случае существенного нарушения антикоррупционных обязанностей невозможно, поскольку закон не предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника иного взыскания, чем увольнение из органов внутренних дел в связи с утратой доверия.

Избрание всякого другого основания увольнения (в том числе отрицательного) в ситуации совершения существенного коррупционного проступка препятствует реализации принципа неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения, установленного ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку фактически освобождает виновное в нарушении антикоррупционного законодательства лицо от тех неблагоприятных для него последствий, прямо предусмотренных законодательством о противодействии коррупции, которые оно было бы вынуждено претерпеть в случае его увольнения в связи с утратой доверия, как то прямо предусмотрено действующим антикоррупционным законодательством.

Наряду с указанным применение к ФИО3 избранной меры ответственности вместо увольнения в связи с утратой доверия нарушает основополагающий общеправовой принцип приоритета специальной нормы права над общей. Подобные выводы нашли обширное отражение в сформировавшейся судебной практике, в том числе в Обзоре практики применения судами в 2014-2016 годах законодательства Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с наложением дисциплинарных взысканий за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2016.

Истец просит суд изменить основание и формулировку освобождения ФИО3 от должности государственной службы заместителя начальника отдела гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и охраны труда министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и ее увольнения по инициативе государственного служащего (пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») на освобождение ФИО3 от должности государственной службы заместителя начальника отдела гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и охраны труда министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и ее увольнение с государственной службы в связи с утратой доверия (пункт 2 части 1 статьи 592 Федерального закона от <дата обезличена> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», пункт 71 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края внести изменения в приказ от <дата обезличена><номер обезличен>-л/с «Об увольнении ФИО3», изменив основание и формулировку освобождения ФИО3 от должности государственной службы заместителя начальника отдела гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и охраны труда министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и ее увольнения по инициативе государственного служащего (пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») на освобождение ФИО3 от должности государственной службы заместителя начальника отдела гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и охраны труда министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и ее увольнение с государственной службы в связи с утратой доверия (пункт 2 части 1 статьи 592 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», пункт 71 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края в соответствии с частью 3 статьи 592 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», распоряжением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-рп «О некоторых мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 № 228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия» направить в Правительство Ставропольского края сведения о применении к ФИО3 взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения с целью ее включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В возражениях на иск представитель ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края в лице министра ФИО9 указал, что требования, содержащиеся в исковом заявлении, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от <дата обезличена><номер обезличен>-к/с «О проведении проверок в отношении ФИО3» в отношении ФИО3 инициировано проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период и за 2 года, предшествующие отчетному периоду и проверки соблюдения ею ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами за весь период ее работы в министерстве.

Приказом министерства от <дата обезличена><номер обезличен>-к/с «О продлении сроков проведения проверок в отношении ФИО3» срок проведения проверки продлен на 30 календарных дней до <дата обезличена>. Министерством в рамках настоящей проверки по запросу получены данные от кредитных организаций, управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю, отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю и Росреестра.

В справке о доходах за 2021 год в разделе 1 «Сведения о доходах» в пункте 6 «Иные доходы» указаны поступления денежных средств от родителей и друзей на безвозмездной основе в сумме 838 295,59 рублей. Указанная сумма превышает общий доход ФИО3 за отчетный период 2021 года и два года ему предшествовавших. В пояснениях, представленных ФИО3 в декларационную кампанию 2022 года сообщается, что указанные средства поступили от близких родственников. К ней прилагается выписка банка от <дата обезличена>. При этом ею не указывается ни фамилии лиц, осуществлявших перечисление денежных средств, ни контактные номера и адреса для подтверждения представленной информации. В связи с тем, что источник поступления указанных средств так и не был установлен, не установлена и законность получения указанных средств ФИО3

В справке о доходах за 2022 год в разделе 1 Сведения о доходах в пункте 6 «Иные доходы» указан доход, полученный от продажи легкового автомобиля (Форд Фиеста) в размере 500 000,00 рублей. В связи с продажей автомобиля ФИО3 указанное транспортное средство отсутствует в разделе 3.2. справки за 2022 год. В то же время в справке за 2023 год проданное транспортное средство вновь отражено в разделе 3.2., как собственность. В связи с чем в отдел кадров поступили следующие пояснения от ФИО3: «По моей справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, за 2023 год по состоянию на <дата обезличена> сообщаю следующее.

«В разделе 3.2. числится за мной транспортное средство Ford Fiesta 2016 года выпуска, на основании договора купли-продажи от <дата обезличена> автомобиль был продан ФИО10, право снятия автомобиля с учета <дата обезличена>, взаиморасчеты за продажу автотранспорта были произведены в 2024 году. В связи с данными обстоятельствами данные в части продажи автомобиля не были отражены в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год».

В связи с вышеизложенным установлено, что ФИО3 в разделе 1 Справки о доходах за 2021 год представлены недостоверные данные.

В справке о доходах за 2022 года в разделе 4 не указана сумма поступивших денежных средств в размере 6 456 353.01 рублей на счет, открытый <дата обезличена> (при этом проверкой поступление данных денежных средств - не установлено). Сумма фактически поступивших на указанный счет средств превышает общий доход ФИО3 за отчетный 2022 год и 2 года ему предшествующих. Кроме того, ФИО3 не соблюдена обязанность не только указать сумму поступивших на счет средств, но и приложить выписку по указанному счету о движении денежных средств за отчетный период.

В справке о доходах за 2023 год в разделе 1 Сведения о доходах в пункте 6 «Иные доходы» указаны денежные средства, полученные на безвозмездной основе от гражданского мужа ФИО4 в размере 21 546 667,16 рублей и от родителей ФИО6 и ФИО7 на безвозмездной основе в размере 10 580 000,00 рублей. К ней прилагается выписка по банковскому счету от <дата обезличена> и объяснительная записка, в которой сообщается следующее:

«По моей справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, за 2023 год по состоянию на <дата обезличена> сообщаю следующее.

В разделе 4 сумма поступивших на счет денежных средств (руб.) превысила доходы за 2023, 2022, 2021 отчетные годы.

Сумма в отчетном периоде в размере 21 546 667,16 рублей поступила от гражданского супруга ФИО4 на безвозмездной основе.

Сумма в отчетном периоде в размере 10 580 000,00 рублей поступила от родителей ФИО6 и ФИО7 на безвозмездной основе.

Сумма в отчетном периоде в размере 2 680 000,00 была произведена в виде передвижения денежных средств между своими счетами. Выписки о движении денежных средств прилагаю.».

При этом подтвердить факт передачи денежных средств и законность их получения не представляется возможным, поскольку ФИО3 не представлены документы о передаче денег. Поступления от гражданина ФИО4 осуществлялись частично перечислением денежных средств на счет ФИО3, части со слов ФИО3 наличными денежными средствами, которые в дальнейшем вносились ею самостоятельно на свой банковский счет.

Согласно выписке банка от <дата обезличена> только за 6 месяцев 2024 года на счета ФИО3 поступило более 35 млн. рублей.

<дата обезличена> в адрес ФИО3 направлен запрос о необходимости представить в отдел кадров сведения, подтверждающие:

- законность поступления в 2023 году на счета ФИО3 денежных средств (в размере 21 546 667,16 рублей от гражданского супруга ФИО4 и 10 580 000,00 от родителей - ФИО6 и ФИО7) в сумме, превышающий совокупный доход за отчетный период и предшествующие два года,

- законность поступления на счета ФИО3 в 2022 году денежных средств в размере 500 000,00 рублей за продажу автомобиля Форд Фиеста 2016 года;

- законность поступления на счета ФИО3 в 2021 году денежных средств в размере 1 752 819,00 рублей, в сумме превышающей совокупный доход за отчетный период 2021 года и предшествующие ему два года.

Согласно отчетам об отслеживании отправления с почтовым идентификаторами 80086998220664 и 80086998221029 письма, направленные министерством от <дата обезличена><номер обезличен> и от <дата обезличена><номер обезличен> ФИО3 не получены.

Копии указанных писем (уведомление о проведении проверки и запрос пояснений) были переданы нарочно адвокату ФИО3 <дата обезличена>.

Письменные пояснения от ФИО3 до настоящего времени не поступили. В связи с чем, установить законность полученных ФИО3 средств в размере 21 546 667.16 рублей от гражданского супруга ФИО4, 10 580 000.00 рублей от родителей - ФИО6 и ФИО7, в размере 500 000.00 рублей за продажу автомобиля Форд Фиеста 2016 года, и в размере 1 752 819.00 рублей, не представляется возможным.

<дата обезличена> от адвоката ФИО3 в адрес министерства поступило заявление об увольнении ФИО3 с государственной гражданской службы.

Приказом министерства от <дата обезличена><номер обезличен>-л/с служебный контракт с ФИО3 прекращен, ФИО3 освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы Ставропольского края по инициативе государственного гражданского служащего <дата обезличена>, в связи с чем завершить служебную проверку не представляется возможным.

Согласно пункту 202 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ставропольского края, и государственными гражданскими служащими Ставропольского края, и соблюдения государственными гражданскими служащими Ставропольского края требований к служебному поведению, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от <дата обезличена><номер обезличен>, в случае увольнения гражданского служащего, в отношении которого осуществляется проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, до ее завершения и при наличии информации о том, что в течение отчетного периода на счета этого гражданского служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в банках и (или) иных кредитных организациях поступили денежные средства в сумме, превышающей их совокупный доход за отчетный период и предшествующие 2 года, материалы проверки в трехдневный срок после увольнения гражданского служащего направляются лицом, принявшим решение о ее проведении, в прокуратуру Ставропольского края (данная норма также закреплена в ч. 3 ст. 8.2 и ч. 3 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Таким образом, министерство считает, что приказ от <дата обезличена><номер обезличен>-л/с вынесен в соответствии с действующим законодательством и изменению не подлежит.

В просительной части искового заявления истец ссылается на п. 71 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, который закрепляет основания для расторжения трудового договора по инициативе работодателя, однако согласно ст. 73 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом. В нашем случае правоотношения урегулированы статьей 59.2 ФЗ № 79, что подтверждает неуместность применения ст. 81 ТК РФ в данном случае.

Кроме этого, истец в просительной части ссылается на п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, как на основание освобождения ФИО3 от занимаемой должности. Данная ссылка на статью ТК является неверной, так как ФИО3 уволилась по собственной инициативе (п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 79). Просит в удовлетворении исковых требований прокурора Ставропольского края в защиту интересов Российской Федерации к министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края – отказать.

Третье лицо ФИО3 предоставила возражения на иск, в которых указывает, что в связи с нахождением под домашним арестом ею не была получена почтовая корреспонденция Министерства от <дата обезличена> и от <дата обезличена>, в связи с чем пояснения о доходах, отраженных в справке, ею не были даны. Автомобиль Форд Фиеста был продан ФИО3 за 500 000,00 рублей на основании договора купли-продажи от <дата обезличена> ФИО10, но так как право собственности и передача денежных средств произошли <дата обезличена>, то в справке о доходах за 2023 г. ФИО3 данная продажа автомобиля отражена не была. В справке о доходах, расходах за 2023 г. в разделе 1 ФИО3 указаны некорректные суммы от ФИО4, поступившие на ее счет на безвозмездной основе в размере 12 160 200,00 рублей, от ФИО7 и ФИО6 в размере 587 000,00 рублей. Сумма зачисления и поступления денежных средств в размере 19 369 467,00 рублей на банковский счет ФИО3 происходили путем внесения наличными денежными средствами в терминале Сбербанка, наличные денежные средства были также получены для внесения на свой банковский счет от ФИО4 За 2022 г. по справкам о доходах, расходах не были отражены поступления денежных средств в разделе 1 от ФИО4 в размере 893 000,00 рублей, ФИО7 и ФИО6 в размере 299 300,00 рублей. Денежные средства за продажу автомобиля Форд Фиеста переданы ФИО3 наличными денежными средствами в 2024 г., а договор купли-продажи был заключен в 2023 г., при заполнении справки в 2023 г. ФИО3 ошибочно была внесена в декларацию продажа в 2022 г. За 2021 г. по справкам о доходах, расходах сумма поступивших денежных средств в размере 838 295,59 рублей поступила от ФИО7 и ФИО6 в размере 539 600,00 рублей и от ФИО4 в размере 62 410,00 рублей. Сумма в размере 236 286,00 рублей поступила на банковский счет ФИО3 путем внесения наличных денежных средств в банке, поступивших ФИО3 от ФИО4 Свою вину в том, что в справках о доходах, расходах ею отражены некорректные сведения, признает. Вместе с тем просит оставить решение о ее увольнении по собственному желанию в силе, отказав в удовлетворении исковых требований прокурора.

В судебном заседании представитель истца старший прокурор отдела прокуратуры Ставропольского края Маценко С.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края ФИО1 и ФИО2 оставили разрешение спора на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО3 оставила разрешение спора на усмотрение суда, подтвердив факт предоставления ею недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя за 2022-2023 г.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица.

В силу ч. 3 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее десяти рабочих дней со дня поступления указанных в части 3 настоящей статьи материалов в отношении проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи, принимают решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Такое решение оформляется в письменной форме отдельно в отношении каждого проверяемого лица (ч. 4 ст. 13.5).

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее чем через два рабочих дня со дня принятия решения, указанного в части 4 настоящей статьи, обязаны в письменной форме уведомить проверяемое лицо, указанное в части 2 настоящей статьи, о принятом в отношении его решении (ч. 5 ст. 13.5).

Проверка, указанная в части 4 настоящей статьи, проводится прокурорами (ч. 6 ст. 13.5).

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», рассматривают материалы проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, и не позднее одного месяца со дня ее окончания при наличии оснований обращаются в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи (ч. 16 ст. 13.5).

В случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 16 или 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона (ч. 18 ст. 13.5).

Таким образом, взаимосвязанными положениями ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусматривается, что в случае, если антикоррупционная проверка не завершена в связи с увольнением проверяемого лица, лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, докладывается о невозможности завершения проверки; материалы, полученные в ходе осуществления проверки в трехдневный срок после увольнения проверяемого лица, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении проверки в органы прокуратуры; прокурор не позднее десяти рабочих дней со дня поступления указанных материалов принимает решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных указанным проверяющим лицом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

В случае, если по результатам проведенной органами прокуратуры проверки будут установлены нарушения законодательства о противодействии коррупции, органы прокуратуры вправе обратиться в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица.

При этом Законом о противодействии коррупции предусмотрена возможность привлечения к ответственности проверяемого лица, служебные отношения которого с нанимателем прекращены в ходе проведения антикоррупционной проверки или после ее завершения.

Судом установлено, что в соответствии с приказом министра жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от <дата обезличена><номер обезличен>-л/с ФИО3 назначена на должность старшего инженера по охране труда отдела гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и охраны труда министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>, приказом министра жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, от <дата обезличена><номер обезличен>-л/с назначена на должность старшего государственного инспектора отдела гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и охраны труда министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, приказом министра жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от <дата обезличена><номер обезличен>-л/с назначена на должность главного специалиста отдела гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и охраны труда министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, приказом министра жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от <дата обезличена><номер обезличен>-л/с назначена на должность заместителя начальника отдела гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и охраны труда министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Заместителем начальника отдела СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по Ставропольскому краю <дата обезличена> в отношении ФИО3 и ФИО4 возбуждено уголовное дело <номер обезличен> по признакам преступления, предусмотренного ч. <номер обезличен> УК РФ.

В настоящее время расследование уголовного дела не окончено.

Приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от <дата обезличена><номер обезличен>-к/с «О проведении проверок в отношении ФИО3» в соответствии со ст. 19, 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ч. 7 ст. 8, ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции», постановлением Губернатора Ставропольского края от <дата обезличена><номер обезличен> «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение государственных должностей Ставропольского края, должностей государственной гражданской службы Ставропольского края, государственными гражданскими служащими Ставропольского края,и соблюдения государственными гражданскими служащими Ставропольского края требований к служебному поведению» и на основании служебной записки начальника отдела кадрового и документационного обеспечения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от <дата обезличена> отделу кадрового и документационного обеспечения в отношении ФИО3 поручено проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период и за 2 года, предшествующие отчетному периоду, и проверки соблюдения ею ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, в период замещения ею должностей заместителя начальника отдела гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и охраны труда министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, главного специалиста отдела гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и охраны труда министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, старшего государственного инспектора отдела гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и охраны труда министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, государственного инспектора отдела гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и охраны труда министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и старшего инженера по охране труда отдела гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и охраны труда министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Приказом министра жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от <дата обезличена><номер обезличен>-к/с «О продлении сроков проведения проверок в отношении ФИО3» срок проведения проверки продлен на 30 календарных дней, до <дата обезличена>.

Согласно докладной записке начальника отдела кадрового и документационного обеспечения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о невозможности завершения проверки от <дата обезличена> № б/н, министерством в рамках проверки по запросу получены данные от кредитных организаций, управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю, отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю и Росреестра.

В справке о доходах за 2021 год в разделе 1 «Сведения о доходах» в пункте 6 «Иные доходы» указаны поступления денежных средств от родителей и друзей на безвозмездной основе в сумме 838 295,59 рублей. Указанная сумма превышает общий доход ФИО3 за отчетный период 2021 года и два года ему предшествовавших. В пояснениях, представленных ФИО3 в декларационную кампанию 2022 года сообщается, что указанные средства поступили от близких родственников. К ней прилагается выписка банка от <дата обезличена>. При этом ею не указывается ни фамилии лиц, осуществлявших перечисление денежных средств, ни контактные номера и адреса для подтверждения представленной информации. В связи с тем, что источник поступления указанных средств так и не был установлен, не установлена и законность получения указанных средств ФИО3

В справке о доходах за 2022 год в разделе 1 Сведения о доходах в пункте 6 «Иные доходы» указан доход, полученный от продажи легкового автомобиля (Форд Фиеста) в размере 500 000,00 рублей. В связи с продажей автомобиля ФИО3 указанное транспортное средство отсутствует в разделе 3.2. справки за 2022 год. В то же время в справке за 2023 год проданное транспортное средство вновь отражено в разделе 3.2., как собственность. В связи с чем в отдел кадров поступили следующие пояснения от ФИО3:

«По моей справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, за 2023 год по состоянию на <дата обезличена> сообщаю следующее. В разделе 3.2. числится за мной транспортное средство Ford Fiesta 2016 года выпуска, на основании договора купли-продажи от <дата обезличена> автомобиль был продан ФИО10, право снятия автомобиля с учета <дата обезличена>, взаиморасчеты за продажу автотранспорта были произведены в 2024 году. В связи с данными обстоятельствами данные в части продажи автомобиля не были отражены в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год».

В связи с вышеизложенным установлено, что ФИО3 в разделе 1 Справки о доходах за 2021 год представлены недостоверные данные.

В справке о доходах за 2022 года в разделе 4 не указана сумма поступивших денежных средств в размере 6 456 353,01 рублей на счет, открытый <дата обезличена> (при этом проверкой поступление данных денежных средств - не установлено). Сумма фактически поступивших на указанный счет средств превышает общий доход ФИО3 за отчетный 2022 год и 2 года ему предшествующих. Кроме того, ФИО3 не соблюдена обязанность не только указать сумму поступивших на счет средств, но и приложить выписку по указанному счету о движении денежных средств за отчетный период.

В справке о доходах за 2023 год в разделе 1 Сведения о доходах в пункте 6 «Иные доходы» указаны денежные средства, полученные на безвозмездной основе от гражданского мужа ФИО4 в размере 21 546 667,16 рублей и от родителей ФИО6 и ФИО7 на безвозмездной основе в размере 10 580 000,00 рублей. К ней прилагается выписка по банковскому счету от <дата обезличена> и объяснительная записка, в которой сообщается следующее:

«По моей справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, за 2023 год по состоянию на <дата обезличена> сообщаю следующее.

В разделе 4 сумма поступивших на счет денежных средств (руб.) превысила доходы за 2023, 2022, 2021 отчетные годы.

Сумма в отчетном периоде в размере 21 546 667,16 рублей поступила от гражданского супруга ФИО4 на безвозмездной основе.

Сумма в отчетном периоде в размере 10 580 000,00 рублей поступила от родителей ФИО6 и ФИО7 на безвозмездной основе.

Сумма в отчетном периоде в размере 2 680 000,00 была произведена в виде передвижения денежных средств между своими счетами. Выписки о движении денежных средств прилагаю».

При этом подтвердить факт передачи денежных средств и законность их получения не представляется возможным, поскольку ФИО3 не представлены документы о передаче денег. Поступления от гражданина ФИО4 осуществлялись частично перечислением денежных средств на счет ФИО3, части со слов ФИО3 наличными денежными средствами, которые в дальнейшем вносились ею самостоятельно на свой банковский счет.

Согласно выписке банка от <дата обезличена> только за 6 месяцев 2024 года на счета ФИО3 поступило более 35 млн. рублей.

<дата обезличена> в адрес ФИО3 направлен запрос о необходимости представить в отдел кадров сведения, подтверждающие:

- законность поступления в 2023 году на счета ФИО3 денежных средств (в размере 21 546 667,16 рублей от гражданского супруга ФИО4 и 10 580 000,00 от родителей - ФИО6 и ФИО7) в сумме, превышающий совокупный доход за отчетный период и предшествующие два года,

- законность поступления на счета ФИО3 в 2022 году денежных средств в размере 500 000,00 рублей за продажу автомобиля Форд Фиеста 2016 года;

- законность поступления на счета ФИО3 в 2021 году денежных средств в размере 1 752 819,00 рублей, в сумме превышающей совокупный доход за отчетный период 2021 года и предшествующие ему два года.

Согласно отчетам об отслеживании отправления с почтовым идентификаторами 80086998220664 и 80086998221029 письма, направленные министерством от <дата обезличена><номер обезличен> и от <дата обезличена><номер обезличен> ФИО3 не получены.

Копии указанных писем (уведомление о проведении проверки и запрос пояснений) были переданы нарочно адвокату ФИО3 <дата обезличена>.

Письменные пояснения от ФИО3 до настоящего времени не поступили. В связи с чем, установить законность полученных ФИО3 средств в размере 21 546 667.16 рублей от гражданского супруга ФИО4, 10 580 000.00 рублей от родителей - ФИО6 и ФИО7, в размере 500 000.00 рублей за продажу автомобиля Форд Фиеста 2016 года, и в размере 1 752 819.00 рублей, не представляется возможным.

<дата обезличена> от адвоката ФИО3 в адрес министерства поступило заявление об увольнении ФИО3 с государственной гражданской службы.

Приказом министерства от <дата обезличена><номер обезличен>-л/с служебный контракт с ФИО3 прекращен, ФИО3 освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы Ставропольского края по инициативе государственного гражданского служащего <дата обезличена>, в связи с чем завершить служебную проверку не представляется возможным.

<дата обезличена>, то есть в срок, предусмотренный ч. 3 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ, в прокуратуру края от министра жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края в порядке ч. 3 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ поступили материалы в отношении ФИО3, в отношении которой в соответствии с ч. 2 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ представлен доклад (служебная записка) о невозможности завершения в отношении нее проверки в связи с ее увольнением.

По результатам рассмотрения поступивших в порядке ч. 3 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ от министра жилищно-коммунального хозяйства материалов в отношении ФИО3 прокурором края <дата обезличена> в соответствии с ч. 4 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ принято решение <номер обезличен> об осуществлении проверки соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в отношении ФИО3, ранее замещавшей должность заместителя начальника отдела гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и охраны труда министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

В соответствии с ч. 5 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ ФИО3 уведомлена о принятом в отношении нее решении, уведомление направлено <дата обезличена>, то есть в предусмотренный законом срок не позднее чем через два рабочих дня со дня принятия решения.

В ходе проверки в действиях ФИО3 установлены нарушения требований законодательства о противодействии коррупции, которые выразились в представлении заведомо неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022-2023 г.

Так, в справке о доходах ФИО3 за 2022 год в разделе 1 «Сведения о доходах» в пункте 6 «Иные доходы» указан доход, полученный от продажи легкового автомобиля «Форд Фиеста», в размере 500 000,00 рублей. В связи с продажей автомобиля ФИО3 указанное транспортное средство отсутствует в разделе 3.2 справки за 2022 год. В то же время в справке за 2023 год проданное транспортное средств вновь отражено в разделе 3.2 как собственность.

В разделе 4 справки о доходах ФИО3 за 2022 год не указана сумма денежных средств в размере 6 456 353,01 рублей, поступивших на счет, открытый <дата обезличена>. При этом сумма фактически поступивших на указанный счет средств превышает общий доход ФИО3 за отчетный 2022 год и 2 года, ему предшествующие. Кроме того, ФИО3 не соблюдена обязанность не только по указанию суммы поступивших на счет средств, но и представлению выписки по указанному счету о движении денежных средств за отчетный период.

В справке о доходах ФИО3 за 2023 год в разделе 1 «Сведения о доходах» в пункте 6 «Иные доходы» указаны денежные средства, полученные на безвозмездной основе от гражданского мужа ФИО4 в размере 21 546 667,16 рублей и от родителей ФИО6 и ФИО7 в размере 10 580 000,00 рублей (из которых фактически от родителей получено 900 000,00 рублей, а от ФИО4 9 680 000,00 рублей).

Всего за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> (дата возбуждения уголовного дела) на счета ФИО8 поступили денежные средства в общей сумме 81 383 795,02 рублей, при этом ее доход за указанный период составил 2 298 632,55 рублей.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отношении заместителя начальника отдела гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и охраны труда министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края прокурором установлены основания для изменения основания и формулировки увольнения ФИО3, поскольку ею представлены работодателю заведомо недостоверные (неполные) сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Прокурор, реализуя полномочия, предусмотренные ч. 1, 16, 18 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ, вправе обратиться в суд с заявлением об изменении основания и формулировки освобождения от должности.

Проверка завершена прокурором <дата обезличена>, о чем составлена докладная записка.

Исковое заявление прокурора предъявлено в суд <дата обезличена>, то есть с соблюдением срока, установленного ч. 16 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ.

<дата обезличена> ФИО3 в соответствии с ч. 14 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ уведомлена прокурором о направлении в суд иска об изменении основания и формулировки освобождения от должности.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в ходе проведения проверочных мероприятий в отношении ФИО3 нашли свое подтверждение и подкреплены надлежащими доказательствами факты предоставления ФИО3 недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022-2023 г.

Данные обстоятельства ФИО3 в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 592 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений.

Проанализировав материалы прокурорской проверки, оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из вышеустановленных обстоятельств дела, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения сторон, суд приходит к выводу о соблюдении порядка и сроков проведения проверки и обоснованности заявленных прокурором требований.

При этом суд исходит из того, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт доказанности совершения ФИО3 коррупционного правонарушения, выразившегося в предоставлении заведомо недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022-2023 г., что является основанием для увольнения ФИО3 в связи с утратой доверия.

По мнению суда, увольнение ФИО3 по инициативе государственного гражданского служащего, при наличии достоверных сведений о допущенных ею нарушениях требований Федерального закона № 273-ФЗ, фактически являются действиями, направленными в обход закона с противоправной целью, что является недопустимым (ст. 10 ГК РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска исполняющего обязанности прокурора Ставропольского края в интересах Российской Федерации к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края об изменении основания и формулировки освобождения ФИО3 от должности государственной службы заместителя начальника отдела гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и охраны труда министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

В силу ч. 3 ст. 592 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» сведения о применении к гражданскому служащему взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются государственным органом, в котором гражданский служащий проходил гражданскую службу, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный ст. 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - реестр), сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр.

Учитывая результат рассмотрения дела, суд считает правомерным возложить обязанность на министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края в соответствии с ч. 3 ст. 592 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», распоряжением Правительства Ставропольского края от 10.09.2021 № 356-рп «О некоторых мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 № 228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия» направить в Правительство Ставропольского края сведения о применении к ФИО3 взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения с целью ее включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный ст. 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск исполняющего обязанности прокурора <адрес обезличен> в интересах Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) об изменении основания и формулировки освобождения от должности, удовлетворить.

Изменить основание и формулировку освобождения ФИО3 от должности государственной службы заместителя начальника отдела гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и охраны труда министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и ее увольнения по инициативе государственного служащего (пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») на освобождение ФИО3 от должности государственной службы заместителя начальника отдела гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и охраны труда министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и ее увольнение с государственной службы в связи с утратой доверия (пункт 2 части 1 статьи 592 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края внести изменения в приказ от <дата обезличена><номер обезличен>-л/с «Об увольнении ФИО3», изменив основание и формулировку освобождения ФИО3 от должности государственной службы заместителя начальника отдела гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и охраны труда министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и ее увольнения по инициативе государственного служащего (пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») на освобождение ФИО3 от должности государственной службы заместителя начальника отдела гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и охраны труда министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и ее увольнение с государственной службы в связи с утратой доверия (пункт 2 части 1 статьи 592 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края в соответствии с частью 3 статьи 592 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», распоряжением Правительства Ставропольского края от 10.09.2021 № 356-рп «О некоторых мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 № 228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия» направить в Правительство Ставропольского края сведения о применении к ФИО3 взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения с целью ее включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ откладывается до 14.03.2025.

Судья подпись В.Ю. Кечекова

Копия верна:

Судья В.Ю. Кечекова

Подлинный документ подшитв материалах дела <номер обезличен>Судья: ________________ / В.Ю. Кечекова