Решение № 2-794/2018 2-794/2018~М-564/2018 М-564/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-794/2018

Дело №

2018 года


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02 июля 2018 года Алуштинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Реммер М.А., при секретаре – ФИО6, с участием представителя истца – ФИО7, представителя ответчика - ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда <адрес> гражданское дело по иску Администрации <адрес> к ФИО2, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании отсутствующим права аренды земельного участка, изъятии из незаконного владения земельного участка,

установил:

Администрация <адрес> РК обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит признать отсутствующим право аренды земельного участка кадастровый № площадью 0,0250 га расположенного по адресу: <адрес>, за ФИО2; изъять из незаконного владения ФИО2 земельный участок кадастровый № площадью 0,0250 га расположенный по адресу: <адрес>, и возвратить его Администрации <адрес> РК в муниципальную собственность в состоянии не худшем по сравнению с тем, в котором он получил в аренду.

Исковые требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Малореченского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № Малореченский сельский совет заключил с ответчиком договор аренды земельного участка, согласно которому ФИО2 передан земельный участок кадастровый № площадью 0,0250 га расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет. При этом, в последующем было установлено, что в муниципальном архиве Администрации <адрес> имеется решение Малореченского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче в аренду земли сроком на 5 лет, а договор аренды заключен на 49 лет. Таким образом, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ утратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ, после его окончания ответчиком не предпринималось попыток по продлению или перезаключению договора аренды земли, а использование ФИО2 земельного участка является незаконным.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признал и пояснил, что на основании решения Малореченского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 передан в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 0,0250 га расположенный по адресу: <адрес>. При этом, по настоящее время договор аренды земли никем не оспорен и не отменен. Сам факт наличия в муниципальном архиве Администрации <адрес> решения Малореченского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче земельного участка в аренду сроком на 5 лет, не является основанием для признания отсутствующим права аренды по действующему договору аренды земли.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не предоставил.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на судебную защиту провозглашено в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены - в конституции, отраслевых законах, в других нормативных или локальных правовых актах. Это следует из смысла части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой сам факт перечисления в ней основных прав и свобод не должен толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, право на судебную защиту имеет универсальный характер. В этом смысле часть 1 статья 46 Конституции Российской Федерации находится в полном соответствии с требованиями, сформулированными в статье 8 Всеобщей декларации прав человека: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его прав, предоставленных ему конституцией или законом".

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ЗК Российской Федерации, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 60 ЗК Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что решением 17 сессии 5 созыва Малореченского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земельного участка в аренду ФИО2», утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка ФИО2 для строительства кафе-магазина, расположенного в <адрес>, и передан ФИО2 в аренду сроком на 49 лет земельный участок (кадастровый №) – площадью 0,0250 га, в том числе открытые земли без растительного покрова – 0,0250 га, за счет земель Малореченского сельского совета, не предоставленных в собственность или пользование для строительства кафе-магазина, расположенного в <адрес>, данный факт установлен решением Алуштинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившем в законную силу, а также решением Алуштинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившем в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ между Малореченским сельским советом и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка кадастровый № площадью 0,0250 га, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет, который был зарегистрирован под №, ДД.ММ.ГГГГ, что следует из указанного договора, а также установлено решением Алуштинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившем в законную силу, а также решением Алуштинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившем в законную силу.

Кроме того, решением Алуштинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившем в законную силу, признано недействительным решение 17 сессии 5 созыва Малореченского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земельного участка в аренду ФИО2», в части передачи ФИО2 в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 0,0091 га; признан недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет, площадью 0,0250 га, кадастровый № в части передачи ФИО2 в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 0,0091 га.

Также указанным решением суда (от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что в остальной части суд считает законным обжалуемое решение (17 сессии 5 созыва Малореченского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земельного участка в аренду ФИО2»), договор аренды, поскольку они приняты в пределах полномочий и в порядке предусмотренном законом, действующим на момент принятия. Кроме того, данные выводы нашли свое подтверждение в выводах президиума Верховного Суда РК изложенных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ дело №Г-423/2015, 44Г-74/2015.

В соответствии с ч. 2 ст. 60 ГПК Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч. 1 ст. 25 Закона ФИО3 «О местном самоуправлении в ФИО3» (норма материального права, действовавшая на момент вынесения оспариваемого решения), сельские, поселковые, городские советы правомочны рассматривать и разрешать вопросы, отнесенные Конституцией ФИО3, этим и иными законами к их компетенции.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Закона ФИО3 «О местном самоуправлении в ФИО3» (норма материального права, действовавшая на момент вынесения оспариваемого решения), органы местного самоуправления и их должностные лица действуют лишь на основании, в пределах полномочий и в способ, предусмотренные Конституцией и законами ФИО3, и руководствуются в своей деятельности Конституцией и законами ФИО3, актами Президента ФИО3, ФИО3, а в Автономной <адрес> – также нормативно-правовыми актами Верховного Совета и Совета ФИО4 Автономной Республики Крым, принятыми в рамках их компетенции.

Решение 17 сессии 5 созыва Малореченского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земельного участка в аренду ФИО2» сроком на 49 лет, с учетом решения Алуштинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ №, в целом по настоящее время никем не отменено.

При этом, судом не принимаются во внимание доводы представителя истца о том, что в муниципальном архиве имеется решение 17 сессии 5 созыва Малореченского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земельного участка в аренду ФИО2» сроком на 5 лет, поскольку обстоятельства постановления Малореченским сельским советом решения О передаче земельного участка в аренду ФИО2 сроком на 49 лет, неоднократно установлены судебными решениями.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, праве на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами ФИО3, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В подпункте "б" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ отражено, что законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.

Полномочия органа государственной власти Республики Крым в сфере земельных отношений определены, в том числе частью 1 ст. 12.1 №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, которой установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон №-ЗРК), статьей 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Согласно ст.12 Закона №-ЗРК, положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ЗК Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 606 ГК Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 607 ГК Российской Федерации, В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно ст.610 ГК Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет, является действующим, тем самым не обоснованы доводы представителя истца о том, что данный договор прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ, а также доводы о том, что ФИО2 не предпринимала мер предусмотренных законом по продлению или перезаключению договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 12 ГК Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Такой способ защиты нарушенного права впервые назван в указанном Постановлении N 10/22.

Как было разъяснено в Постановлении N 10/22, условиями предъявления иска о признании права отсутствующим являются невозможность виндикации спорного имущества и отсутствие необходимости признавать право на такое имущество. В Постановлении N 10/22 приведены примеры ситуаций, в которых подобный иск может быть применен, - это регистрация права на один и тот же объект недвижимости за разными лицами, государственная регистрация права на движимое имущество как на объект недвижимости, прекращение обременения.

То есть, по существу, в первом случае иск о признании права отсутствующим направлен на устранение неопределенности в отношении правообладателя имущества, а во втором - на устранение неопределенности в отношении свойств объекта прав. Что касается предъявления иска о признании отсутствующим обременения, то буквальное прочтение позволяло прийти к заключению о возможности применения такого иска в единственной ситуации, когда фактически прекратившееся обременение недвижимого имущества в силу каких-то причин остается зарегистрированным в ЕГРП.

Кроме того, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении Президиума от ДД.ММ.ГГГГ N 12576/11 разъяснил, что иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

При этом, сведения об обременении в виде аренды земельного участка по адресу: <адрес>, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРП отсутствуют, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании совокупности исследованных доказательств и заявленного способа защиты права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании отсутствующим право аренды земельного участка кадастровый № площадью 0,0250 га расположенного по адресу: <адрес>, за ФИО2.

В соответствии со ст. 60 ЗК Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При этом, в ходе судебного разбирательства не установлено самовольного занятия ответчиком спорного земельного участка, в связи с чем ссылки представителя истца в своих исковых требований и обоснование своих исковых требований ссылкой на ст. 60 ЗК Российской Федерации не обоснованы.

Согласно п. 34 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, разрешается в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. Если между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, при разрешении спора о возврате имущества собственнику применяются ст. ст. 301, 302 ГК РФ.

В соответствии со ст. 301 ГК Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

При этом, по настоящее время договор аренды земельного участка, который содержит в себе согласованное сторонами условие данного договора – срок его действия, и который составляет срок аренды земли 49 лет, никем не оспорен и не отменен, свое действие не прекратил, тем самым не подлежат удовлетворению исковые требования об изъятии из незаконного владения ФИО2 земельного участка кадастровый № расположенного по адресу: <адрес> (безусловно с учетом площади изменённой решением Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №), и возврате его Администрации <адрес> РК в муниципальную собственность в состоянии не худшем по сравнению с тем, в котором он получил в аренду.

Судом не принимаются во внимание, и соответственно не дается оценка выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (жилой дом) от ДД.ММ.ГГГГ, письмо-ответ из «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные документы не относятся к предмету спора по рассматриваемому делу.

На основании изложенного, исходя из совокупности предоставленных суду доказательств, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требованный в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> к ФИО2, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании отсутствующим права аренды земельного участка, изъятии из незаконного владения земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия, в порядке предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.

Судья: