Решение № 2-189/2019 2-189/2019~М-170/2019 М-170/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-189/2019

УИД: 66RS0031-01-2019-000221-71

Дело № 2-189/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2019 года Качканарский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Кукорцевой Т.А.,

при секретаре Безлепкиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Качканара в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест,

установил:

прокурор г. Качканара обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании провести специальную оценку условий труда рабочих мест, предусмотренных действующим на момент проведения специальной оценки условий труда штатным расписанием ИП ФИО1

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Качканара установлено нарушение ответчиком трудового законодательства в сфере охраны труда, а именно, не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест, хотя Законом такая оценка должна быть завершена не позже 31.12.2018г. Условия труда на рабочем месте, а также гарантии и компенсации за работу с вредными и опасными условиями труда должны быть указаны в трудовом договоре с работником. На работодателе лежит обязанность провести специальную оценку условий труда, которая им не исполнена, что создает угрозу повышенного производственного травматизма, нарушает требования трудового законодательства в области охраны труда для неопределенного круга лиц, а также на справедливую заработную плату. Согласно штатному расписанию у ИП ФИО1 предусмотрено 100 штатных единиц (рабочих мест) по 25 должностям, по которым специальная оценка условий труда не проведена. Истец в своих требованиях ссылается на Конституцию РФ (ст. 37), нормы Трудового кодекса Российской Федерации (ст.ст. 21, 22, 211, 212), Федерального закона «О специальной оценке условий труда», Методику проведения специальной оценки условий труда, утвержденной Приказом Минтруда России от 24.01.2014 №33н, нормы Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Качканара Губич А.Д. поддержала доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, и пояснила, что ответчик никакой информации о том, что произвел оценку условий труда, на данный момент не предоставил.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной корреспонденции по адресу его регистрации.

Извещение ответчика следует признать надлежащим, от него ходатайств об отложении дела или о его рассмотрении в свое отсутствие не поступило. О причинах неявки ответчик не сообщил, суду таковые неизвестны. На основании п. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данное гражданское дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 12 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон, по доказательствам, представленным ими. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами, участвующими в деле.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абзацы первый и пятый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абзацы четвертый и седьмой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (абзац четвертый части 2 статьи 22, статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2014 г.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (пункты 1 - 7 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в адрес ответчика прокурором г. Качканара направлено требование о предоставлении информации проведении специальной оценки условий труда, в ответ на которое ИП ФИО1 подтвердил факт не проведения такой оценки. При этом указал, что после пересмотра штатного расписания оценка рабочих мест будет проведена (л.д.4, 5).

В судебном заседании ответчиком не представлено доказательств, которые бы подтвердили выполнение возложенной на него Законом обязанности провести специальную оценку условий труда рабочих мест на своем предприятии, поэтому доводы истца о нарушении в данном случае работодателем прав неопределенного круга лиц на безопасные условия труда следует признать обоснованными.

Действительно, в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона N 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 Закона.

По общему правилу, в соответствии с ч. 4 ст. 8 ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 названного федерального закона. К числу случаев проведения внеплановой специальной оценки условий труда частью 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ отнесены в том числе получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ; произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво; торговля розничная молочными продуктами и яйцами в специализированных магазинах. В деле представлено штатное расписание по состоянию на 15.10.2018г. и действующее на данный момент, в соответствии с которым в штате ИП ФИО1 имеется 100 штатных единицы (рабочих места) по 25 должностям.

При этом ответчиком документов о проведенной специальной оценки условий труда в указанном предприятии не представлено.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора. Вместе с тем, суд полагает указанный истцом срок исполнения судебного решения - 30.06.2019г. - подлежащим изменению с учетом объема работы по имеющемуся количеству рабочих мест у ИП ФИО1, подлежащих оценке, и устанавливает его до 30.12.2019г.

При вынесении решения суд обязан решить вопрос о взыскании госпошлины (ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Прокурор при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина взыскивается с ответчика в доход местного бюджета (ст.ст. 61.1. и 61.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного выше, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Качканара удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок не позднее 31.12.2019 провести специальную оценку условий труда 100 рабочих мест по 25 профессиям (должностям) согласно утвержденному и действующему с 15.10.2018г. у Индивидуального предпринимателя ФИО1 штатному расписанию.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход местного бюджета Качканарского городского округа.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским дела Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы в Качканарский городской суд Свердловской области.

Судья Качканарского

городского суда Т.А. Кукорцева