Решение № 12-159/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-159/2017

№12-159/2017


РЕШЕНИЕ

16 августа 2017 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мозжериной Г.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Уфимского района Республики Башкортостан Гафиятуллина Д.И.,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, его представителя ФИО5, доверенность за № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,

представителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, ФИО6, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО7 ФИО10 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО6 от 23 июня 2017 г. ФИО8 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Данным постановлением установлено следующее.

Прокуратурой Уфимского района в период с 24.03.2017 г. по 04.04.2017 года проведена проверка исполнения трудового законодательства в ООО «Агрофирма им.Цюрупы», по адресу: <адрес> с.<адрес>. Проверкой установлено, что на основании гражданско-правового договора, согласно которому ФИО3 обязуется по поручению заказчика ООО «Агрофирма им.Цюрупы» выполнять работы тракториста в течение срока с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а заказчик предоставляет условия для выполнения данной работы. В п.2.1 договора, заключенного между ООО «Агрофирма им.Цюрупы» и ФИО3 указано, что оплата работы производиться по положению об оплате труда тракториста. ФИО3 осуществлял работу тракториста на постоянной основе, за что получал регулярную оплату труда. Распоряжением главы администрации МР <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № директором ООО «Агрофирма им.Цюрупы» назначен ФИО8 Действиями директора ООО «Агрофирма им.Цюрупы» ФИО8 путем заключения договора гражданско-правового характера с работником, нарушает его права на справедливые условия труда, а также ухудшает положение работника, лишая его всех компенсаций, льгот и социального страхования, предусмотренным трудовым законодательством, чем совершено административное правонарушение, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО9 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление от 23.06.2017 г., в обоснование жалобы указал, что ООО «Агрофирма им.Цюрупы» на январь 2017 г. имела значительные долги. Работники увольнялись по собственной инициативе, 30 января 2017 года началась ликвидация ООО «Агрофирма им.Цюрупы». ООО «Агрофирма им.Цюрупы» в лице директора ФИО1 заключил гражданско-правовой договор с ФИО3 для оказания кратковременных услуг – тракториста. Для квалификации заключенного между директором ФИО8 с ФИО3 гражданско-правового договора имеет анализ его содержания: сторонами договора составлялись акты о приемке выполненных работ, после подписания которых производилась оплата за указанные работы, акт о выполненных работах отсутствует в связи с невыполнением условий договора оказания услуг, расторгнут в одностороннем порядке 14.01.2017 г.; договором определены конкретные виды работ, которые должен выполнить работник; указан конкретный срок договора с 01.01.2017 по 31.12.2017 г.; выполнялись работы в свободное от основной работы время – в вечерние и выходные дни; в рамках данного договора исполнитель не включается в штат, он действует в качестве самостоятельного субъекта который подчиняется воле работодателя; отсутствует подчинение исполнителем правилам внутреннего трудового распорядка. Из этого следует, что между директором ФИО8 и ФИО3 был заключен именно гражданско-правовой договор. Просит суд отменить постановление №-ППР/3238/159/2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении него.

Помощник прокурора Гафиятуллин Д.И. в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании заявитель ФИО8, его представитель ФИО5, жалобу поддержали по изложенным доводам.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО6 просила суд оставить постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО8 без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

На судебное заседание ФИО3 не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном разбирательстве, исследовав представленные доказательства, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ (в ред. действующей на момент выявления правонарушения) уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена указанной выше нормой, состоит в том, что при фактически сложившихся трудовых отношениях с работником не заключается трудовой договор либо трудовой договор оформлен ненадлежащим образом, либо вместо трудового договора заключается гражданско-правовой договор.

На основании ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Уфимского района в период с 24.03.2017 г. по 04.04.2017 г. проведена проверка исполнения трудового законодательства в ООО «Агрофирма им.Цюрупы». Проверкой установлено, что в период с 01.01.2017 г. по 11.02.2017 г. ООО «Агрофирма им.Цюрупы» заключено 34 гражданско-правовых договоров.

01.01.2017 г. ФИО3 принят на основании гражданско-правового договора №, согласно которому обязуется по поручению заказчика ООО «Агрофирма им.Цюрупы» выполнять работу тракториста в течение срока с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а заказчик предоставляет условия для выполнения данной работы.

В п.2.1 договора, заключенного между ООО «Агрофирма им.Цюрупы» и ФИО3 указано, что оплата работы производиться по положению об оплате труда тракториста. ФИО3 осуществлял работу тракториста на постоянной основе, за что получал регулярную оплату труда.

В соответствии со ст.15 ТК РФ заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в заключении гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.06.2017 г., справкой по результатам проверки исполнения трудового законодательства в ООО «Агрофирма им.Цюрупы», гражданско-правовым договором №7 от 01.01.2017 г.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, нарушившее трудовое законодательство, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия директора ООО «Агрофирма им.Цюрупы» ФИО8 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления должностного лица, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Назначенное ФИО8 административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Оспариваемые постановления по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ФИО8 состава административного правонарушения не может быть принят во внимание, поскольку сводится к переоценке доказательств, а поэтому не является основанием к отмене или изменению решения.

Иных доводов, влекущих отмену обжалуемого судебного решения, жалоба не содержит.

С учетом изложенного, обжалуемые постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

р е ш и л :

постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО6 от 23 июня 2017 г. в отношении ФИО7 ФИО11 оставить без изменения, жалобу ФИО8 без удовлетворения.

Судья Г.Ю.Мозжерина