Решение № 12-185/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 12-185/2017

Дело № 12-185/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2017 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Шапин С.А., при секретаре Плужникове А.С. рассмотрев жалобу представителя муниципального бюджетного учреждения «Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Энгельса Саратовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 города Энгельса Саратовской области от 27 марта 2017 года муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. Основанием для вынесения указанного постановления явился установленный мировым судьей факт невыполнения юридическим лицом выданного ему предписания.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Санкция данной нормы предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, руководитель муниципального бюджетного учреждения ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить за отсутствием состава указанного административного правонарушения. Жалобу мотивирует тем, что ранее учреждение обращалось к учредителю с заявлением о выделении необходимых денежных средств для финансирования работ по исполнению предписания, либо выделению иных помещений, однако по объективным причинам требование не было удовлетворено. Поэтому предписание не было исполнено в установленный срок. Муниципальное учреждение финансируется за счет средств местного бюджета и не имеет возможности изыскать дополнительные средства сверх выделенных.

Руководитель МБУ «Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, основываясь на обстоятельствах, изложенных в ней.

Государственный инспектор Энгельсского и Ровенского районов Саратовской области по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как усматривается из представленных материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении МБУ «Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района» послужил выявленный в ходе проведенной в период с 20 по 22 февраля 2017 года внеплановой проверки факт невыполнения муниципальным учреждением выданного ему 19 февраля 2016 года предписания № об устранении нарушений законодательства. Указанным предписанием, выданным государственным инспектором отдела надзорной деятельности по Энгельсскому и Ровенскому районам Саратовской области, на МБУ «Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района» была возложена обязанность в срок до 16 января 2017 года обустроить отдельные выходы (минуя общий подъезд жилого дома) из помещений филиалов библиотеки, расположенных в <адрес> и <адрес>.

В силу статьи 20 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно пункту 5.4.17. «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения общественного назначения должны иметь входы и эвакуационные выходы, изолированные от жилой части здания.

Из акта внеплановой проверки № от 22 февраля 2017 года следует, что к установленному сроку из 3-х содержащихся в предписании пунктов ни один не был исполнен. В данной связи в отношении МБУ «Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района» 22 февраля 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, и направлен на рассмотрение мировому судье.

С обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, руководитель МБУ «Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района» ФИО1 была ознакомлена, их наличие не отрицала со ссылкой на то, что в предоставленный предписанием срок не были выделены финансовые средства.

При рассмотрении жалобы на постановление причин, которые могли бы быть признаны в качестве непреодолимого для учреждения препятствия для выполнения требования предписания, не выявлено. Нарушение требований пожарной безопасности сопряжено с угрозой жизни и здоровью людей, при этом учреждение не было лишено возможности приостановить предоставление услуг в таких условиях.

При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о наличии в бездействии МБУ «Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, нахожу верными, оснований для отмены, изменения обжалуемого постановления не усматриваю.

Наказание, примененное к учреждению, является наименьшим в пределах санкции, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Энгельса Саратовской области от 27 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения «Централизованная библиотечная система Энгельсского муниципального района» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>