Решение № 3-93/2021 3А-95/2021 3А-95/2021~3-93/2021 от 10 октября 2021 г. по делу № 3-93/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-95/2021

Верховный Суд Республики Мордовия в составе

судьи Середы Людмилы Ивановны,

при помощнике судьи Фадякиной Анне Сергеевне,

с участием:

административного истца – общества с ограниченной ответственностью «Возрождение М» (далее – ООО «Возрождение М», общество), его представителя ФИО1,

административных ответчиков:

- федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»),

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управления Росреестра по Республике Мордовия),

- Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее – Госкомимущество Республики Мордовия),

заинтересованного лица:

- администрации Шигоньского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 октября 2021 г. в г.Саранске административное дело по административному иску ООО «Возрождение М» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

ООО «Возрождение М» обратилось в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№>, указав в обоснование административного иска, что является собственником данных земельных участков. Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№> определена по состоянию на 23 декабря 2019 г. и составляет 5 295 207, 06 рублей и 6 287 792, 94 рублей соответственно. Общество считает кадастровую стоимость земельных участков существенно завышенной, не соответствующей рыночной стоимости (согласно отчету об определении рыночной стоимости), чем нарушаются его права как налогоплательщика, и подлежащей пересмотру. Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия от 13 августа 2021 г. заявление ООО «Возрождение М» отклонено. По данным основаниям административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№>, по состоянию на 23 декабря 2019 г., в размере 1 567 281 рубля и 2 004 028 рублей соответственно.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Возрождение М», представители административных ответчиков ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Росреестра по Республике Мордовия, Госкомимущества Республики Мордовия, заинтересованного лица администрации Шигоньского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом представители административного истца ООО «Возрождение М» и административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), не усматривается, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие вышеуказанных лиц.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, а также сообщениям Управления Росреестра по Республике Мордовия и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия:

- ООО «Возрождение М» является собственником земельного участка с кадастровым номером <№> общей площадью 1 234 314 кв.м категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации права собственности – 13 марта 2020г.; земельного участка с кадастровым номером <№> общей площадью 1 465 686 кв.м категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации права собственности – 17 марта 2020 г.;

- земельные участки с кадастровыми номерами <№> и <№> были поставлены на кадастровый учет 23 декабря 2019 г.;

- кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков определена 23 декабря 2019 г. филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 24 сентября 2018 г. № 514, путем осуществления математических действий – умножения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, утверждённого Приказом Госкомимущества Республики Мордовия от 28 ноября 2013 г. № 342-з, на их площадь, в размерах: 5 295 207,06 рублей – земельный участок с кадастровым номером <№>, 6 287 792,94 рублей – земельный участок с кадастровым номером <№>;

- указанные кадастровые стоимости являются актуальными на сегодняшний день.

3 августа 2021 г. ООО «Возрождение М» подало в Комиссию заявление о пересмотре кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия <№> от 13 августа 2021 г. заявление общества о пересмотре кадастровой стоимости отклонено.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела усматривается, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 23 декабря 2019 г., то есть срок, предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть первая).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28) разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно части 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Исходя из вышеназванных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№> затрагивают права и обязанности административного истца ООО «Возрождение М» как собственника земельных участков и плательщика земельного налога, исчисляемого от кадастровой стоимости, и общество вправе оспорить установленную кадастровую стоимость земельных участков в суде.

Поскольку обществом соблюден предварительный досудебный порядок разрешения спора, оно имело право на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно абзацу третьему части одиннадцатой статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№> определена на основании актов определения кадастровой стоимости земельных участков от 23 декабря 2019 г.

В подтверждение рыночной стоимости земельных участков обществом представлен отчет <№> от 2 августа 2021 г. об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков, составленный ООО «Титул», оценщиком ФИО4

В соответствии с положениями части первой статьи 4, абзаца второго статьи 15, абзаца четвёртого статьи 15.1 и части четвёртой статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков.

Оценщик ФИО4 работает оценщиком в ООО «Титул», имеет квалификацию в области оценочной деятельности «Оценка недвижимости», является членом некоммерческого партнёрства «Сообщество специалистов-оценщиков «СМАО»», её гражданская ответственность застрахована в АО «АльфаСтрахование» на сумму 30 000 000 рублей, срок действия договора страхования с 8 декабря 2020 г. до 7 декабря 2021 г.

При таких обстоятельствах следует, что оценщик ФИО4 отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Согласно данному отчёту рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№>, по состоянию на 23 декабря 2019 г., составляет 1 567 281 рубля и 2 004 028 рублей соответственно.

Рыночная стоимость объектов оценки определена оценщиком на основании изучения объектов оценки, исследования рынка. Источники необходимой информации, методики расчетов учтены в отчете. Оценка проведена с соблюдением федеральных стандартов оценки, законодательства в области оценочной деятельности, отчёт полный, ясный, сомнений в обоснованности не вызывает.

Доказательств, опровергающих выводы отчёта об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, ни административные ответчики, ни заинтересованное лицо не представили, равно как и не заявили ходатайство о назначении судебной экспертизы с целью определения рыночной стоимости спорных объектов.

Довод Комиссии о неудовлетворительном уровне анализа рынка и ошибочном методе подбора объектов-аналогов сводится к несогласию с содержанием отчёта оценщика, не основан на достоверных и объективных данных, в связи с чем отклоняется судом.

Указание на нарушение требований пункта 22 б ФСО № 7 ошибочно, отличие площади объектов аналогов учтено оценщиком применением поправочных коэффициентов.

Довод Комиссии о нарушении пункта 5 ФСО № 3 ввиду того, что информация о цене предложения объекта-аналога № 5, содержащаяся в таблицах № 17 и № 26 отчета, не соответствует цене предложения, указанной в объявлении, подлежит отклонению. В объявлении о продаже объекта-аналога № 5 указана цена – 15 000 рублей за 1 кв.м., следовательно, стоимость всего земельного участка составляет 486 000 рублей, данная сумма содержится в таблицах № 17 и № 26.

Возражения относительно отчёта об оценке и доказательства, опровергающие данный отчёт, суду не представлены. Лица, участвующие в деле, о назначении судебной строительно-технической экспертизы не ходатайствовали.

С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с отчётом оценщика ФИО4, данный отчет может быть принят в целях установления рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

Соответственно, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, подлежит удовлетворению.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

3 августа 2021 г. ООО «Возрождение М» подало в Комиссию заявление о пересмотре кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости (в данном случае дата подачи – 3 августа 2021 г.), сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 разъяснено, что административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с пунктами 11, 12, 13.7 Устава федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», утверждённого приказом Росреестра от 1 сентября 2011 г. № П/331, указанное учреждение находится в ведении Росреестра и к предмету его деятельности относится осуществление полномочий Росреестра по государственному кадастровому учёту объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, государственной кадастровой оценке, оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, а также определение кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

При таких обстоятельствах, по смыслу вышеприведённых норм и разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации, органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, и надлежащим административным ответчиком по настоящему административному иску является ФГБУ «ФКП Росреестра».

Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Возрождение М» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость:

- земельного участка с кадастровым номером <№> общей площадью 1 234 314 кв.м категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 23 декабря 2019 г., в размере 1 567 281 (один миллион пятьсот шестьдесят семь тысяч двести восемьдесят один) рубля;

- земельного участка с кадастровым номером <№> общей площадью 1 465 686 кв.м категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 23 декабря 2019 г., в размере 2 004 028 (два миллиона четыре тысячи двадцать восемь) рублей.

Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью «Возрождение М» о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№>, сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 3 августа 2021 г.

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Возрождение М» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Л.И. Середа

Мотивированное решение суда составлено 14 октября 2021 г.