Решение № 2-113/2024 2-113/2024~М-57/2024 М-57/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-113/2024

Дело № 2 - 113 /2024 год

73RS0006-01-2024-000093-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2024 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Зотовой Л.И.,

при секретаре Сехно Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении по старости, в соответствии со статьёй 34 Федерального закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости, как проживавшей в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Мотивируя свои требования, указала, что в период с 26.04.1986 года по 18.07.1987 года она обучалась в СПТУ № 21 (переименованном в ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум») р.п. Карсун Ульяновской области по профессии «Повар» по очной форме обучения со сроком обучения 3 года, проживала в общежитии Карсунского СПТУ № 21 по адресу: <...>. По сообщению администрации ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум» сведения о проживающих, и зарегистрированных в общежитии за период с 1983 года по 1987 года, отсутствуют. В свидетельстве о её рождении проставлен штамп ОВД по Карсунскому району о регистрации 01.02.1985 года по адресу: <...> общ. 2, а штамп о снятии с регистрации отсутствует. Факт проживания в указанный период в р.п. Карсун подтверждается дипломом Карсунского СПТУ № 21. 10 января 2024 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 года. Решением №2106/24 от 17.01.2024 года ей было отказано в установлении пенсии по старости, со снижением возраста, в связи с отсутствием необходимого периода проживания (работы) в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, а именно в р.п. Карсун Ульяновской области. Считая данное решение ответчика незаконным, просит обязать ответчика включить в стаж, период проживания в р.п. Карсун Ульяновской области с 26.04.1986 года по 19.07.1987 года и обязать назначить ей пенсию по старости, в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г. с 10.01.2024 года.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержав заявленный иск, привела аналогичные доводы. При этом дополнила, что действительно обучалась в СПТУ № 21 (переименованном в последствие в ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум») р.п. Карсун Ульяновской области, по профессии «Повар», по очной форме обучения, со сроком обучения 3 года, проживая в этот период времени в общежитии Карсунского СПТУ № 21 по адресу: <...>. Однако, сведения о проживающих и зарегистрированных в общежитии, за период с 1983 года по 1987 год отсутствуют, по причине утраты домовой книги за указанный период, поэтому её однокурсникам приходится обращаться в суд. За другие периоды администрация техникума факт проживания и регистрации в общежитии подтверждает. Считает, что отсутствие данных о регистрации её в общежитии в период обучения, не может служить основанием для отказа в установлении пенсии по старости, со снижением возраста, в соответствии со статьёй 34 Федерального закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне заседания извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве, возражая против иска указал, что ФИО1, 10.01.2024 года обращалась в адрес ответчика с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, в связи с проживанием (работой) в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии Федеральным законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением №2106/24 от 17.01.2024 года ФИО1 было отказано в установлении пенсии по старости, со снижением возраста, в связи с отсутствием необходимого периода проживания (работы) в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, а именно в р.п. Карсун Ульяновской области, который входит в перечень населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утверждённым Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 года № 557-р. Просят в иске отказать.

Представитель третьего лица- ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум» в судебное заседание также не явился, о дне заседания извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав доводы истца, её представителя, и показания свидетелей, суд исходит из следующего.

Согласно статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ч.1 ГПК РФ).

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») определяет условия назначения страховой пенсии по старости. В соответствии с частью 1 данной статьи, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

На основании пункта 8 части 1 статьи 13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, что 10.01.2024 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением от 17.01.2024 года № 2106/24 истцу было отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 года № 557-р определён Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включён <...>.

В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом также установлено, что ФИО1 (до брака – М*) согласно справке ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум» обучалась в СПТУ № 21 р.п. Карсун Ульяновской области (после переименования - ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум») обучалась по очной форме обучения с 31.08.1984 года по 19.07.1987 года. Учебное заведение находилось по адресу: <...>.

По сообщению администрации ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум» ФИО2 действительно была зарегистрирована в общежитии 01.02.1985 года, по адресу: р.<адрес> общ. 2, а штамп о снятии с регистрации отсутствует.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей А*Е.А. и Б*О.Ф. показали, что учились вместе с ФИО1 в СПТУ № 21 в р.п. Карсун и проживали вместе с истцом в общежитии Карсунского СПТУ № 21. При этом А*Е.А. училась на один курс позже истца, а Б*О.Ф. проживала вместе с истцом в одной комнате в общежитии. Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не возникло, причин для оговора не установлено.

Таким образом, исследовав и оценив предоставленные в суд доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период обучения в Карсунском технологическом техникуме, с 26.04.1986 года по 19.07.1987 года, фактически проживала в <...>, то есть в населенном пункте, который с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Указанное обстоятельство в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

В соответствии со статьёй 23 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от её вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

Таким образом, право на назначение пенсии по старости, в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», у истца возникает с 01.01.2024 года.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 (ИНН №) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>/КПП 732501001), для назначения пенсии по старости, включить ФИО1 (ИНН № период обучения в Карсунском технологическом техникуме, период её фактического проживания, с 26.04.1986 года по 19.07.1987 года, в зоне с льготно-экономическим статусом в <...>, то есть, в населённом пункте, который с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>/КПП 732501001) назначить ФИО1 (ИНН №) пенсию по старости в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - с 01 января 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.И. Зотова

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2024 года