Решение № 12-169/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-169/2019

Дело № 12-169/2019

УИД № 91RS0022-01-2019-001885-72


Р Е Ш Е Н И Е

28 августа 2019 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Кулинская Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту заместителя прокурора г. Феодосии Пановой А.Ю. в порядке гл. 30 КоАП РФ на постановление начальника территориального отдела по г. Феодосии, г. Судаку и Кировскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 № 80 от 24.05.2019 г. о привлечении должностного лица - директора ООО «Крымрыба» ФИО2 к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела по г. Феодосии, г.Судаку и Кировскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 № 80 от 24.05.2019 г. должностное лицо - директор ООО «Крымрыба» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, за не проведение мероприятий, исключающих проникновение насекомых и грызунов в торговый склад, находящийся по адресу: <...> комплекс 38Н.

В связи с выявлением прокуратурой г. Феодосии нарушения в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об административных правонарушениях в деятельности территориального отдела по г. г. Феодосии, Судаку и Кировскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, которое выразилось в том, что указанное постановление админоргана не содержит указание на дату и время совершения административного правонарушения, вменяемого ФИО2, ввиду чего заместителем прокурора г. Феодосии Пановой А.Ю. на указанное постановление принесен в суд протест об изменении постановления путем указания даты и времени совершения административного правонарушения, исходя из совокупности доказательств по делу, а именно - 23 мая 2019 года в 16 ч. 00 мин.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела по жалобе с указанием уважительности причин неявки в суд не направил, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанной стороны.

В судебном заседании помощник прокурора г. Феодосии Карпов А.Г. поддержал протест по основаниям, изложенным в нем, просил его удовлетворить.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, - начальник территориального отдела по г. Феодосии, г. Судаку и Кировскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г.Севастополю ФИО1 в судебном заседании возражал против доводов протеста, пояснив, что считает, требованиями КоАП РФ не предусмотрено обязательное указание в постановлении по делу об административном правонарушении на время и место совершения административного правонарушения, по которому лицо признается виновным. Выявленное в ходе проверки правонарушение является длящимся и невозможно установить дату и время, когда именно должна быть выполнена возложенная на должностное лицо обязанность, ввиду чего вынесенное им постановление является законным. Кроме того, при назначении административного наказания им учтены смягчающие вину обстоятельства и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, однако максимальное наказание предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ назначено лицу согласно сложившейся практике по делам данной категории.

Заслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Пунктом 1 ст.26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, то есть место, время и способ его совершения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, т.е. время и место совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Поскольку в протоколе об административном правонарушении, кроме прочих сведений, должно быть указано место, время совершения и событие административного правонарушения (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ), а в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ), учитывая, что административное правонарушение, совершенное директором ООО «Крымрыба» ФИО2 является длящимся и выявлено 23 мая 2019 года в 16 часов 00 минут должностными лицами территориального отдела по г. Феодосии, г. Судаку и Кировскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г.Севастополю в ходе проведения в период с 17 мая 2019 года 10 часов 00 минут по 23 мая 2019 года 16 часов 00 минут внеплановой выездной проверки ООО «Крымрыба», о чем был составлен 23.05.2019 г. акт, - постановление административного органа в отношении директора ООО «Крымрыба» ФИО2 по ст. 6.4 КоАП РФ подлежит изменению в части указания в нем даты и времени совершения административного правонарушения, исходя из совокупности доказательств по делу - 23 мая 2019 года в 16 часов 00 минут.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Вместе с тем, при вынесении постановления должностным лицом административного органа установлено наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, также из материалов дела усматривается, что правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, совершено должностным лицом - директором ООО «Крымрыба» ФИО2 впервые, кроме того, должностным лицом административного органа установлено отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем считаю необходимым назначенное наказание снизить до 1000 рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья -

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора г. Феодосии Пановой А.Ю. – удовлетворить.

Изменить постановление начальника территориального отдела по г.Феодосии, г. Судаку и Кировскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 № 80 от 24.05.2019г. о привлечении должностного лица - директора ООО «Крымрыба» ФИО2 к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.

Указать в настоящем постановлении по делу об административном правонарушении дату и время совершения административного правонарушения - 23 мая 2019 года в 16 часов 00 минут.

Снизить административное наказание, назначенное директору ООО «Крымрыба» ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, до 1 000 (одной тысячи) рублей.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В.Кулинская