Решение № 2-2040/2017 2-2040/2017~М-1781/2017 М-1781/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-2040/2017

Гр.дело № 2-2040/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2017 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Цыдыповой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в РБ о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась ФИО1, с названным требованием указав, что она обратилась в пенсионный орган за назначением ей досрочно страховой пенсии в связи имеющимся у нее стажем работы, однако ей отказано в назначении пенсии. При этом ответчиком период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного блока городского родильного дома ... и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. заместителя главного врача по лечебной работе, заместителя главного врача Городского родильного ... были засчитаны в календарном исчислении. Поскольку в указанные периоды времени она непосредственно занималась лечебной деятельностью, просит суд признать решение ответчика об отказе ей в назначении пенсии незаконным и включив указанные периоды работы в льготном исчислении обязать ответчика назначить ей пенсию с 1.07.2016г.

В судебное заседание истец ФИО1, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 требования уточнила, просила обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в ... включить периоды работы истца в должности акушерки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности и.о. заместителя главного врача по лечебной работе, заместителя главного врача Городского родильного ... ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, обязать ответчика назначить истцу пенсию с 1.07.2016г. Настаивала на удовлетворении иска по основаниям изложенным в иске и представленном письменном дополнении.

Представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на представленный письменный отзыв.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - право на пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28,12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании части 8 статьи 13, части 3-4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется законодательство (правила исчисления) действовавшее при назначении пенсии в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Так, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 и действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ, право на льготное исчисление специального стажа медицинским работникам предоставлялось только за работу в сельской местности.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и т.д., исчисление сроков выслуги производится по правилу, в соответствии с которым один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Названный порядок льготного исчисления специального стажа применялся до 01.11.1999г. В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а период работы после указанной даты - в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.

Указанные нормативные акты в свою очередь утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, утвердившим Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативным правовыми актами.

Засчитывая в стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного блока городского родильного дома ... в календарном исчислении ответчик сослался на перечень – приложение структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденное постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. ..., где предусмотрено структурное подразделение - отделение.

Вместе с тем, суду представлены личная карточка и лицевые счета из которых следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности акушерки родильного блока городского родильного дома .... Также из приказа ... от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что истец была принята на должность акушерки с ДД.ММ.ГГГГг. и приказом от ДД.ММ.ГГГГг. ... была уволена с 31.03.1987г. с должности акушерки предродовой палаты.

Работа в вышеуказанный период осуществлялась до ДД.ММ.ГГГГ, в дан случае подлежит применению Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. ....

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. 464 право на льготную пенсию и в льготном исчислении как один год работы за с год и шесть месяцев имели: «врачи-хирурги всех наименований, средний медицине персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачи-анестезиологи-реаниматоры, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии».

В приложении ... «Организация работы родильного дома (отделения) приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ ... указано, «стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделе новорожденных.

Следовательно, истица исполняла работу среднего медицинского персонала в вышеуказанный период, имела необходимое образование, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В связи с чем, суд находит обоснованными требования истца о включении в страховой стаж в льготном исчислении периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного блока городского родильного дома ..., поскольку ФИО1,

Кроме того, пенсионным органом не включен в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. заместителя главного врача по лечебной работе, заместителя главного врача Городского родильного ....

Разрешая требования ФИО1, о включении указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд приходит к следующему.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 данного Постановления был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... (в редакции Постановления правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ ...), работа в должности врача-руководителя, осуществляющего врачебную деятельность засчитывается при назначении досрочной трудовой пенсии в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно представленной справки ГАУЗ «Городской перинатальный центр ... от ДД.ММ.ГГГГ ..., истица, работая в должности и.о. заместителя главного врача по лечебной части, заместителя главного врача по лечебной части на полную ставку, совмещала основную работу с работой врача акушера-гинеколога на 0,45 ставки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, в данной справке также отражено, что в указанный период истица участвовала в проведении хирургических операций.

Кроме того, суду предоставлены медицинские документы, подтверждающие участие ФИО1, в проведении операций.

Согласно п. 5.3 Положения об плате труда работников здравоохранения, утвержденного Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... и действующего до ДД.ММ.ГГГГ, руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям - врачам разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности; работа руководителей и их заместителей по специальности, независимо от ее характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах; размер доплаты определяется приказом по учреждению.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. заместителя главного врача по лечебной работе, заместителя главного врача Городского родильного ..., также подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

В связи с указанным суд считает, что пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения за её назначением, т.е. с 1.07.2016г. При этом суд учитывает, что с учетом включенных в специальный стаж работы спорных периодов необходимое количество лет специального стажа у истца имеется.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении за один год и шесть месяцев, периоды работы ФИО1,:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного блока городского родильного дома ...;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. заместителя главного врача по лечебной работе, заместителя главного врача Городского родильного ....

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в РБ назначить ФИО1, страховую пенсию с момента её первоначального обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Н.А.Матвеева