Решение № 2А-572/2019 2А-572/2019~М-489/2019 А-572/2019 М-489/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-572/2019

РЕШЕНИЕ дело №а-572\2019

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года <адрес>

Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Наурузов А.И. с участием административного истца ФИО3, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации МО «<адрес>» о признании помещений нежилыми,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Сунженский районный суд с иском к Администрацию муниципального образования «городской округ <адрес>» о признании помещений, расположенных по адресу: <адрес>, Сунженский муниципальный район, <адрес>А, нежилыми помещениями.

В обоснование заявленных требований административный истец указал что, она ФИО3, является собственником 2-х (двух) помещений, расположенных по адресу: <адрес>, Сунженский муниципальный район, с.<адрес> «А», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись регистрации, согласно данной записи, названное помещение является жилым. Запись оставлена на основании решения Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, указанное помещение не было предназначено для проживания, в различное время оно принадлежало разным организациям и использовалось как предприятие общественного питания -кафе-магазин. В настоящее время в данном помещении сохранилось использованное ранее оборудование для осуществления деятельности предприятия общественного питания и розничной торговли продуктов питания, а именно витрины, стеллажи, холодильное оборудование. В 2002 году Центром Госсанэпидемнадзора в РИ было выдано санитарное разрешение №, согласно которому спорное помещение отвечает требованиям СанПиН №. Данным разрешением в указанном помещении было разрешено размещение кафе-магазина. Также, использование данного помещения в качестве предприятия общественного питания - столовой, могут подтвердить работники данного предприятия. Она неоднократно обращалась в администрацию муниципального образования «городской округ <адрес>» с требованием привести в соответствие назначение указанного помещения - признать его нежилым. При этом каждый раз получала отказ от административного ответчика, который ссылается на то, что с 2015 года спорное помещение признано аварийным и перевод его в нежилое помещение невозможен в силу установленных Жилищным кодексом Российской Федерации правил.

В ходе судебного разбирательства ФИО3 уточнила требования административного иска и просила суд обязать администрацию муниципального образования «городской округ <адрес>» произвести перевод помещений, расположенных по адресу: <адрес>, Сунженский муниципальный район, <адрес> «А», в категорию нежилых помещений учитывая первоначальное назначение строения (помещения использовались как кафе и магазин).

Административный истец ФИО3 в суд явилась, иск поддержала.

Административный ответчик – администрация МО «<адрес>» извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. Дело рассмотрено в отсутствии административного ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из представленных материалов, что ФИО3 является собственником недвижимого имущества, расположенных по адресу: РИ, Сунженский муниципальный район, <адрес>, № и № «а», что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту выписки), записи о регистрации составлены на основании решений Сунженского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным решениям суда ФИО3 в 2004 приобрела указанную недвижимость, расположенную по адресу: <адрес> № у ФИО1, недвижимость по адресу: <адрес> «а» у ФИО2 на основании сделок купли-продажи недвижимости.

Согласно названным выпискам здание по адресу РИ, Сунженский муниципальный район, <адрес> за №, с кадастровым номером 06:02:0100001:2404, общей площадью 121.8 кв. м., является жилым помещением, здание по адресу: РИ, Сунженский муниципальный район, <адрес> за № «а» с кадастровым номером 06:02:0100001:6536, общей площадью 122.1 является жилым помещением.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о переводе жилых помещений по адресу: РИ, Сунженский муниципальный район, <адрес>, № и № «а» в нежилые помещения в целях использования в качестве кафе-магазина и магазина соответственно.

В ответ на данное обращение ФИО3 получила уведомление МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № от отказе в изменении вида разрешенного использования двух указанных жилых помещений в связи с тем, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: РИ, <адрес> признан аварийным актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 15Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч. 1).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования) (ч. 2).

В ст. 16 ЖК РФ закреплен исчерпывающий перечень видов жилых помещений: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

При этом, жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно статье 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ

В соответствии с п. 3 ст. 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, установленному ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений) (ч. 1).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения и ряд документов (ч. 2).

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган (ч. 4).

Статьей 22 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц (ч 2).

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми (ч. ст. 22 ЖК РФ).

На основании ст. 24 ЖК РФ, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Как установлено судом указанные помещения за время своего существования не использовались и не используются в качестве жилых помещений, а также по структуре помещений не предназначены для проживания людей. Перепланировки и переустройства, объединение с другим помещением либо разделение помещения для обеспечения использования в качестве нежилого помещения, не требуют. Также не требуется обустройство отдельного входа в данные помещения, согласно представленным истицей фотографиям данные помещения находятся на первом этаже и у каждого из помещений имеется свой вход с улицы.

Указанные жилые помещения не отвечают требованиям, установленными Положением «о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47) которым должно отвечать жилое помещение. Жилые помещения фактически использовались в качестве предприятия общественного питания – столовой, кафе-магазина.

Доводы истицы в судебном заседании подтверждены свидетелями ФИО6, ФИО7 и ФИО8

Так, в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что она работала в период с 1977 по 1989 года младшим продавцом в магазине по адресу: РИ, <адрес>. Указанные истицей помещения по названному адресу являются нежилыми и ранее принадлежали ОРС Министерсов лесного хозяйства ЧИАССР. В одном из помещений на первом этаже находился магазин по продаже продуктов питания и промышленных товаров для работников лесхоза, второе помещение служило столовой для работников лесхоза. Эти помещения впоследствии перешли в собственность физических лиц, но никогда не были жилыми, и в настоящее время не являются таковыми.

В судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что в настоящее время она работает продавцом в магазине по адресу: <адрес>, магазин расположен в помещении, которое она арендует у ФИО3. Специалисты администрации <адрес> приезжали по указанному адресу и проверяла состояние здания, работники администрации сообщили ей что помещение аварийное и подлежит сносу. Данное здание многоквартирное состоит из двух этажей, магазин в котором она работает занимает одно из помещений на перовом этаж.

Свидетель ФИО8 пояснила, что с 1999 она живет по адресу: <адрес>. За все время ее проживания по указанному адресу помещения расположенные на первом этаже являлись нежилыми, в этих помещениях находились столовая и магазин. В настоящее время работает только магазин, помещение столовой закрыто. При посещении БТИ, от работника данной организации ей стало известно, что их дом признан аварийным. С администрации <адрес> приезжала комиссия, провели обследование здание, повесили объявление в подъезде дома о предстоящем выселении в 2016 -2017 гг. но однако до сих пор она и другие жильцы дома проживают в этом доме.

Показания свидетелей подтверждаются объективными документами.

Так, согласно техническому паспорту на двухэтажный жилой дом по адресу: РИ, <адрес> (ранее <адрес> на 1 этаже здания, общей площадью 246,5 кв.м. располагается помещение столовой, в которой имеется – столовая, моечная, бытовая, коридор и кухня, а также располагается помещение магазина в котором имеется – тамбур, торговый зал и два склада.

Согласно санитарному разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ Центр Госсанэпидемнадзора в <адрес> разрешает функционирование кафе-магазина по адресу: <адрес>, данное помещение отвечает требованиям СанПиН №.

Из представленного административным истцом акта обследования объектов общественного питания от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Сунженским ЦГСЭН произведено обследование предприятия – кафе-магазина по адресу: <адрес> № в результате которого выявлены нарушения. В то же день руководителю указанного предприятия внесено представление об устранении выявленных нарушений санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима в кафе–магазине по указанному адресу.

При таких обстоятельствах, учитывая перечисленные в ст. 24 ЖК РФ основания для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение у административного ответчика отсутствовали основания для отказа ФИО3 в переводе указанных помещений из категории жилых помещений в в категорию нежилых помещений только на том основании, что данные жилые помещения признаны аварийными.

Учитывая изложенное, требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» произвести перевод помещений, расположенных по адресу: <адрес>, Сунженский муниципальный район, <адрес> «А» в категорию нежилых помещений.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия, через суд, вынесший решение, в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

копия верна, судья

Сунженского районного суда РИ А.И. Наурузов

Поступило

ДД.ММ.ГГГГ

Принято к производству

ДД.ММ.ГГГГ

Назначено

ДД.ММ.ГГГГ

Начато рассмотрение

ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрено

ДД.ММ.ГГГГ

Срок рассмотрения

36 дней

Строка стат.отчета

198