Решение № 2-4736/2018 2-4736/2018~М-3877/2018 М-3877/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-4736/2018

Дело № 2-4736/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего Наконечниковой И.В.,

при секретаре Лапшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Барнаула, комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, заключении договора социального найма

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам, просит возложить обязанность на администрацию города Барнаула предоставить по договору социального найма благоустроенное равнозначное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте города Барнаула, общей площадью не менее 33,4 кв.м., возложить обязанность на комитет ЖКХ г.Барнаула заключить договор социального найма жилого помещения в отношении предоставленного администрацией города Барнаула жилого помещения.

В обоснование иска указано, что 17.01.1989 отцу истца ФИО2 был выдан ордер на семью из двух человек на право занятия жилплощади 9 кв.м. по адресу: ..... Впоследствии по этому адресу были зарегистрированы два сына ФИО1, ФИО3 и теща ФИО4. 10.04.2003 в связи с перенумерацией квартир в жилом доме было решено подтвердить занимаемую жилплощадь нескольким жильцам, в том числе и ФИО2, 26,4 кв.м. с последующим ходатайством об оформлении ордеров. 22.12.2003 постановлением администрации Центрального района г.Барнаула № квартире ФИО2 присвоен № с жилой площадью 26,4 кв.м., общей площадью 33, 4 кв.м.. Заключением межведомственной комиссии от 11.09.2013 жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией г.Барнаула издано распоряжение от 25.11.2013 «Об отселении физических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащим сносу», установлен срок сноса дома до 11.09.2015. Дом подлежит сносу, поэтому администрация города Барнаула обязана предоставить ему благоустроенное жилое помещение.

Истец ФИО1, его представитель ФИО5 в судебном заседании на требованиях настаивали по доводам искового заявления. Истец пояснил, что на учете по предоставлению жилья в качестве малоимущего не состоит. В настоящее время проживает в квартире у родителей по другому адресу, так как в аварийном доме опасно проживать

Представитель ответчика администрации г.Барнаула ФИО6 в судебном заседании против требований возражала, поскольку истец не стоит на учете в качестве нуждающихся или малоимущих. Опасности для жизни нет, так как истец проживает в квартире по другому адресу.

Представитель ответчика комитета ЖКХ г.Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО2 на состав семьи из двух человек 17.01.1989 был выдан ордер № на .... площадью 9 кв.м. в жилом доме по .... в ..... На основании протокола совместного заседания администрации, ЖБК и профсоюза комитета учреждения ИЗ-22/1 от 10.04.2003 подтверждена занимаемая площадь в жилом доме без оформления ордеров ФИО2 26,4 кв.м..

Постановлением администрации Центрального района г. Барнаула от 22.12.2003 № после перенумерации квартире полезной площадью 33,4 кв.м., жилой площадью 26,4 кв.м. присвоен №.

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 11.09.2013 многоквартирный дом по .... в .... признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г.Барнаула от 25.11.2013 №-р жилой дом по .... в .... признан аварийным и подлежащим сносу, а также установлен срок выполнения работ по сносу многоквартирного дома до 11.09.2014, а также срок по отселению до 11.09.2015 г..

Расселение граждан, в том числе истца в установленный срок не произведено.

В квартире зарегистрирован только ФИО1.

На обращение истца в Комитет ЖКХ г.Барнаула письмом от 29.06.2018 ему отказано в заключении договора социального найма, так как отсутствует документ о подтверждении права пользования жилым помещением площадью 33 кв.м в квартире №2 жилого дома.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40).

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014, указано, что при рассмотрении таких дел судами, как правило, учитываются разъяснения, данные Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Таким образом, юридически значимыми обстоятельством по делу являются: установления нахождения истца на учете как малоимущего и нуждаемость его в жилом помещении. При отсутствии таких обстоятельств необходимо установление невозможности дальнейшего проживания в жилом помещении в связи с наличием угрозы жизни и здоровью и наличие у истца иного жилого помещения.

Установлено, что истец на учете как нуждающийся в жилом помещении не состоит, в жилом помещении фактически не проживает, в маневренный фонд отказался переезжать, иного жилого помещения на праве собственности не имеет.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 15 августа 2018 г. комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула в удовлетворении иска к ФИО1, ФИО4 о выселении из жилого помещения №, расположенного по адресу ...., с предоставлением жилого помещения маневренного фонда № 16, расположенного по адресу ...., отказано. В обоснование иска было указано, что использование спорного жилого помещения по прямому назначению с учетом аварийного состояния дома и возможного обрушения его конструкций может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, находящихся в доме, причинение ущерба имуществу физических и юридических лиц и создать чрезвычайную ситуацию.

При рассмотрении указанного дела судом было установлено, что ответчики добровольно выселились из аварийного помещения и в настоящее время проживают по адресу ...., ФИО1 проживает в ней с января 2018 г.. Собственниками указанной квартиры являются ФИО2, ФИО7, ФИО3. В настоящее время безопасности ответчиков ничего не угрожает, оснований для выселения в связи с чрезвычайной ситуацией не имеется.

Таким образом, опасность для его жизни не существует, так как он в доме не проживает, не переселяется в маневренный фонд в связи с наличием иного жилья.

В связи с чем истец не имеет право на предоставление иного жилого помещения взамен аварийного по договору социального найма.

Обязанность по выделению и предоставлению жилого помещения лежит на администрации города Барнаула, в связи с чем надлежащим ответчиком по делу является администрация г.Барнаула.

Требование к комитету жилищно-коммунальному хозяйству города Барнаула по заключению договора социального найма на предоставляемое жилое помещение также удовлетворению не подлежит, так как первое требование о предоставлении жилого помещения оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, то судебные расходы в пользу истца не взыскиваются.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова