Решение № 12-210/2025 12-40/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 12-210/2025

Дело №12-40/2026

УИД 52RS0010-01-2025-003128-87


РЕШЕНИЕ

Балахна 15 апреля 2026 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Петрачкова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Нижегородская областная коммунальная компания» на постановление административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области № АК-93/2025 от 03 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (далее - административная комиссия) АК-93/2025 от 03 июля 2025 года АО «Нижегородская областная коммунальная компания» (далее - АО «НОКК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с жалобой, в которых просят вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменить, как незаконное, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указал, что в районе улиц Менделеева, Островского, Чайковского территории ГК «Финский». Проходит мелиоративный канал, обслуживаемый администрацией Балахнинского муниципального округа Нижегородской области. Существующие сети напорной канализации, обслуживаемые АО «НОКК», проходят на значительном удалении от места обнаружения административного правонарушения. При обследовании улиц Менделеева, Островского, Чайковского территории гк «Финский» сотрудниками АО «НОКК» было выявлено, что целостность трубопровода не нарушена. Учитывая расположение и состояние канализационного трубопровода, поступление стоков в мелиоративный канал исключено. Вина АО «НОКК» во вмененном правонарушении отсутствует.

Также в суд представлена дополнительная письменная позиция.

В судебном заседании представитель АО «НОКК» ФИО1 доводы жалобы и дополнительной позиции поддержала в полном объеме и просила отменить постановление административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области №АК-93/2025 от 03 июля 2025 года.

Представитель административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, считает оспариваемое постановление законным, и пояснила, что иные доказательства принадлежности обрывка трубы АО «НОКК» административная комиссия предоставить не может.

Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

В силу ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, подтопление улиц, дорог, тротуаров, домов, придомовых территорий или иных объектов вследствие сброса или утечки воды из инженерных сетей и коммуникаций, неисправности либо нарушения правил содержания инженерных сооружений и коммуникаций, обслуживания водоприемных устройств или сооружений поверхностного водоотвода, если эти нарушения не подпадают под действие статей 6.3, 6.4 и 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно нарушение сроков ликвидации подтопления и (или) восстановления нарушенного подтоплением благоустройства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч.4 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно обжалуемого постановления, в ходе проведенного осмотра 03 июня 2025 года с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут по адресу: Нижегородская обл., г.Балахна в районе ул.Менделеева, ул.Островского, ул. Чайковского территория ГК «Финский» на землях населенного пункта обнаружен мелиоративный канал заполненный мутными стоками. Повсеместно присутствует характерный запах сероводорода. Близлежащая территория представляет собой почвенно-растительный покров, рядом располагается жилая застройка, гаражный массив, дороги общего пользования. В районе точки № 2 (56.514383, 43.558157) в мелиоративный канал по типу залпового сброса поступает по уклону местности сток мутно-серого цвета. В точке 3 (56.514307, 43.556610) за гаражным массивом обнаружен аварийный сброс хозяйственно-бытовых сточных вод из канализационного коллектора. Ниже точки № 1 (56.514205, 43.560238) по течению сток разбавляется природной водой, что является нарушением требований п.п.18 ч.4 ст.5 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 г. N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области".

Постановлением административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (далее - административная комиссия) АК-93/2025 от 03 июля 2025 года АО «НОКК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно представленного акта начальника сектора экологии управления и инженерной инфраструктуры Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 03 июня 2025 года обнаружено подтопление муниципальной территории, вследствие аварийного сброса хозяйственно-бытовых сточных вод с канализационного коллектора, переданного в пользование АО «НОКК».

В соответствии с концессионным соглашением от 29 декабря 2017 № 325-П, заключенным между администрацией МО «город Балахна», МУП «МП Водоканал» МО «город Балахна» и ООО «БКК», система водоснабжения и муниципального образования «город Балахна» Нижегородской области передана ООО «БКК» в эксплуатацию (использование), обслуживание, для осуществления деятельности по водоснабжению, водоотведению на территории муниципального образования «город Балахна» Нижегородской области, а также для создания и реконструкции (модернизации) указанной системы водоснабжения и водоотведения.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «БКК» 14.10.2021 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к АО «НОКК».

Согласно схеме водоснабжения и водоотведения Балахнинского муниципального округа Нижегородской области на период 2023-2033 годов утвержденной постановлением администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 19 июля 2023 года № 1274 по ул. Южная, ул.Спортивная, пер.Буденного, ул.Пирогова проходит трасса трубопровода канализации.

В соответствии с п. 38 концессионного соглашения от 29 декабря 2017 № 325-П АО «НОКК» обязан поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения.

На основании представленных документов и в соответствии со ст. 5 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 г. N 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» АО «НОКК» является юридическим лицом, на которое возложена обязанность по ликвидации подтоплений.

В тоже время, при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией не были установлены и исследованы существенные юридически значимые обстоятельства вмененного административного правонарушения, а именно: конкретное место образования течи канализационных стоков или место засора, повлекшее данное образование, и вопрос балансовой принадлежности указанных мест, что непосредственно влияет на определение субъекта административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области №АК-93/2025 от 03 июля 2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях подлежит отмене.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Как следует из пункта 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, исходя из смысла указанных норм вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела должностным лицом. То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В этой связи производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку в соответствии с положениями ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, составляет 60 календарных дней (срок привлечения к административной ответственности истек 02 августа 2025 года).

В связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, судья не дает оценку виновности АО «НОКК» в совершении правонарушения, поскольку вопросы вины лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не могут.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Нижегородская областная коммунальная компания» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях от 03 июля 2025 года № АК-93/2025, вынесенное административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в отношении АО «Нижегородская областная коммунальная компания» удовлетворить.

Постановление административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 03 июля 2025 года № АК-93/2025 о привлечении АО «Нижегородская областная коммунальная компания» к административной ответственности по ч.4 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях отменить; производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья п.п С.В. Петрачкова

Подлинник решения хранится в материалах дела № 12-40/2026 в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

Копия верна.

Судья: С.В. Петрачкова