Решение № 2-129/2019 2-129/2019~М-90/2019 М-90/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-129/2019

Дело № 2-129/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд Алтайского края, в составе:

председательствующего судьи Омелько Л.В.,

при секретаре Овчинниковой Л.В.,

с участием прокурора Кучина Р.Б., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Белокурихи в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Каравай» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Белокурихи, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью (далее по тексту - ООО) «Каравай» об обязании ответчика оборудовать места для временного накопления отходов производства и потребления в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года № 80, Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», ссылался на то, что находящиеся на территории ООО «Каравай» контейнерные площадки не отвечают требованиям СанПиН, а также места их размещения не согласованы с администрацией города Белокурихи.

В судебном заседании помощник прокурора города Белокурихи Кучин Р.Б. иск поддержал по изложенным в нем основаниям, суду пояснил, что контейнерная площадка ООО «Каравай» не заасфальтирована, не имеет водотоков, обвалов, не организован навес и закрывание контейнеров; место размещения контейнеров не согласовано с администрацией города Белокурихи.

Представитель ответчика ООО «Каравай» ФИО1 иск признала, пояснила, что в настоящее время часть недостатков устранена, часть недостатков, будет устранена в ближайшее время.

Представитель третьего лица по делу администрации города Белокурихи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим причинам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (далее - Федеральный закон), хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, обязательного проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В соответствии со статьей 1, 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", которыми установлено, что обращение с отходами это деятельность, в том числе по их накоплению, то есть временному складированию (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования. Юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, а также соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами.

Согласно статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

В соответствии с пунктом 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), а по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Согласно пункту 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Белокурихи, на основании решения прокурора города Белокурихи о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка ООО «Каравай» на предмет наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, своевременность предоставления отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов; выполнение инвентаризации объектов размещения отходов, составление характеристики объектов и направление в территориальный орган Роспирироднадзора; внесение объектов в ГРОРО; ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных отходов; наличие паспортов на опасные отходы; проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации аварий, связанных с отходами; осуществление мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды; наличие проекта санитарно-защитной зоны объекта размещения отходов, внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществление оценки риска здоровью населения при эксплуатации объектов; соблюдение правил обращения с отходами производства и потребления; разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, проведение производственного контроля.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки установлено, обучение по обращению с опасными отходами проведено; паспорта на отходы разработаны; отчетность предоставляется, декларация есть, декларация сдана вовремя; оплата за размещение отходов проведена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в 2018 году с нарушением сроков; журнала учета отходов нет, имеется договор на разработку; договоры с эко-городом; водоканалом есть; договор с региональным оператором имеется; приказ о назначении ответственного лица есть; контейнерная площадка оборудована не в соответствии с СанПиН.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось ответчиком, что контейнерная площадка, для временного накопления отходов производства и потребления, ООО «Каравай» не заасфальтирована, не имеет водотоков, обвалов, не организован навес и закрывание контейнеров; место размещения контейнеров не согласовано с администрацией города Белокурихи.

В соответствии с п. 4 Правил создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должно быть согласовано с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку доказан факт создания угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию, нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствие с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает разумным установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а также конкретизировать мероприятия, которые подлежит выполнить ответчику, в целях устранения нарушенного права неопределенного круга лиц.

С ответчика в порядке, ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Белокурихи удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Каравай» оборудовать места временного накопления отходов производства и потребления в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года № 80, Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», а именно, оборудовать поверхность площадки искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием, устроить водотоки, обвалы, организовать навес и закрывание контейнеров; место размещения контейнеров согласовать с администрацией города Белокурихи, в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Каравай» в доход муниципального образования город Белокуриха государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В.Омелько