Постановление № 5-17/2020 от 1 февраля 2020 г. по делу № 5-17/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 февраля 2020 года <адрес>

Судья Гусь-Хрустального городского суда <адрес> Грудинин С.В. рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО9 Бахтиёра ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: д. Дудор <адрес>, не работающего, не состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, не привлекавшегося к административной ответственности,

исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения ФИО1 Б.Х.

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 35 мин. в д. Дудор <адрес> был выявлен гражданин <адрес> ФИО11 Б.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ (въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован пребыванием по месту жительства на срок до 27.08.2017г.), чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

В судебном заседании ФИО1 Б.Х., которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, указал, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью. Сообщил, что на территорию РФ прибыл в 2006г. и стал проживать в д. Дудор <адрес>. В период проживания сожительствовал со ФИО6, гражданкой РФ и имеет троих несовершеннолетних детей, которые проживают вместе с ним в д. Дудор <адрес>. В 2014г. он последний раз въезжал из Узбекистана в Российскую Федерацию и получил разрешение на пребывание по адресу жительства на срок до 27.08.2017г. В установленный срок он не смог покинуть территорию Российской Федерации и выехать в республику Узбекистан, т.к. сожительница не работала и семья испытывала материальные трудности, поскольку он не имел постоянной работы и денежного дохода и паралельно занимался строительством жилого дома для своей семьи. Обязуется в ближайшее время самостоятельно выехать в республику Узбекистан, а в дальнейшем по возвращению в Российскую Федерацию встать на миграционный учёт по месту жительства и в дальнейшем не нарушать миграционное законодательство.

Выслушав ФИО1 Б.Х., исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вина ФИО1 Б.Х. в совершении административного правонарушения, кроме его личных показаний, подтверждается:

- данными протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, где изложены обстоятельства совершения административного правонарушения в области миграционного законодательства, предусмотренного ч.1.1ст.18.8. КоАП РФ;

- объяснением ФИО1 Б.Х., полученным от него ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО6, полученным ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном доставлении 01.02.2020г. ФИО1 Б.Х. в МО МВД России «Гусь-Хрустальный»;

- копией паспорта гражданина <адрес> на имя ФИО1ёра ФИО4 с отметкой о регистрации пребывания по месту жительства д. Дудор <адрес> на период до 27.08.2017г.;

- копиями свидетельств о рождении ФИО7, ФИО1 К.Б., ФИО1 К.Б. отцом которых является ФИО1 Б.Х.;

- данными ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 Б.Х. свидетельствующими о въезде ФИО1 Б.Х. на территорию РФ 12.04.2014г.

Таким образом, вина ФИО1 Б.Х. в совершении административного правонарушения установлена, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

При назначении наказания, с учетом требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Как смягчающее вину обстоятельство учитывается раскаяние ФИО1 Б.Х. в содеянном и наличие на его иждивении троих несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации.

Отягчающих обстоятельств при назначении наказания не установлено.

Таким образом, установлено, что ФИО1 Б.Х. несмотря на допущенное нарушение миграционного законодательства, на территории Российской Федерации имеет прочные социальные связи, длительное время проживает в составе семьи, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, осуществляет трудовую деятельность, к административной, уголовной ответственности не привлекался и в случае его выдворения за пределы Российской Федерации, его семья будет поставлена в трудное материальное положение и несовершеннолетние дети могут быть лишены достойного материального обеспечения.

Ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО8 имеются прочные социальные связи, поскольку в д. Дудор <адрес> проживает его семья, в составе которой воспитывается трое несовершеннолетних детей.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГг.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14.02.2013г. №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела назначение ФИО1 Б.Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности и семейном положении, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1ёра ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекистана, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1ёру ФИО4 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на имя получателя УФК по <адрес> (Муниципальный отдел Министерства Внутренних Дел России «Гусь-Хрустальный»). КПП получателя платежа 330401001; ИНН <***>, код ОКТМО 17720000, номер счета получателя платежа 40№ в отделение Владимир, БИК 041708001, код бюджетной классификации КБК 18№; назначение платежа – штраф за административное правонарушение, протокол об АП от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановление суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.В.Грудинин