Решение № 2-1860/2019 2-1860/2019~М-638/2019 М-638/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-1860/2019

Дело № 2-1860/2019

22RS0068-01-2019-000762-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Поповой Н.Н.,

при секретаре Ширяевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Тюменцевского района Алтайского края в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Каменском района Алтайского края, Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Тюменцевского района Алтайского края обратился в суд с указанным иском, в котором ссылался на то, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу отказа в предоставлении единовременной выплаты установленной Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 73-годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», в связи с участием в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года. ФИО1 является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, имеет удостоверение участника ВОВ ВВ №, выданное Военным комиссариатом Алтайского края, подтверждающее статус ветерана – участника ВОВ, имеющего право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». К участникам Великой Отечественной войны согласно ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» относятся не только лица, участвовавшие непосредственно в войне 1941-1945 годов, но и лица, принимавшие участие в иных боевых действиях по защите Отечества. Полагает, что ФИО1, как участник боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, имеет статус ветерана – участника Великой Отечественной войны, так как отнесен законом к категории лиц, предусмотренной пп. «а» п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем имеет право на единовременную выплату. Отказ в единовременной выплаты является незаконным, противоречащим нормам действующего законодательства и нарушающим его права как участника Великой Отечественной войны.

Основываясь на приведенных доводах и обстоятельствах, прокурор Тюменцевского района Алтайского края, с учетом уточнения, просил обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Каменском районе Алтайского края, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю выплатить ФИО1 единовременную выплату в размере 10 000 руб., установленную Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 73-годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

В судебном заседании представитель процессуального истца, помощник прокурора Центрального района г.Барнаула Овчинникова С.С. требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю судебном заседании возражал против удовлетворения требований, по основаниям письменного отзыва.

Материальный истец ФИО1, представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в Каменском районе Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец ФИО1 имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны Г № выданное в ноябре 1988 года, имеет права на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», является участником боевых действий в районе острова Даманский в 1969 году.

Из ответа ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю на имя прокурора Тюменцевского района от 24.12.2018 следует, что Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» предусмотрено осуществление единовременной выплаты гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, а также в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"». Исходя из указанной нормы единовременная выплата осуществляется лишь отдельным категориям граждан из числа лиц, поименованных в подпункте 1 пункта 1 ст. 2 Федерального закона № 5-ФЗ. Лица, принимавшие участие в боевых операциях по защите Отечества после 1945 года, указанных в разделах Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к Федеральному закону № 5-ФЗ Указом № 195 не предусмотрены.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 06.05.2018 №195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 73-годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» произведена в мае - июне 2018 г. единовременная выплата в размере 10 тыс. рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: 1) участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

Таким образом, круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ Президента РФ от 06.05.2018 №195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 73-годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» определен четко, и не предполагает расширительного толкования, и включает только конкретный перечень граждан, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов. Участники других боевых действий, в том числе участники боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 г., к данному кругу не относятся.

Необходимо исходить из того, что федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Согласно разделу 1 Приложения к Федеральному закону «О ветеранах» Боевые действия в районе острова Даманский: март 1969 года указаны в перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Согласно разделу 2 Приложения к Федеральному закону «О ветеранах» на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

То есть, Федеральный закон «О ветеранах» относит лиц, принимавших участие в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года к ветеранам Великой Отечественной войны, но не к участникам Великой Отечественной войны. Тогда как названный Указ Президента РФ оспариваемую единовременную выплату предусмотрел не для всех ветеранов Великой Отечественной войны, а только для узкой их категории – участников Великой Отечественной войны.

ФИО1 является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, следовательно является ветераном боевых действий, и в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» приравнен к категории ветеранов Великой Отечественной войны, однако непосредственно участником событий на фронтах Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не являлся.

Наличие у истца удостоверения ветерана Великой Отечественной войны означает, что на него распространяются льготы, установленные Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Вместе с тем, данное обстоятельство не является основанием для выплаты ему единовременной компенсации, установленной Указом Президента РФ от 06.05.2018 №195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 73-годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», поскольку круг лиц, на которых распространяет свое действие данный Указ, четко определен, приравненные по социальным льготам к участникам Великой Отечественной войны граждане к ним не относятся.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тюменцевского района Алтайского края в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Каменском района Алтайского края, Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Попова