Решение № 2-990/2020 2-990/2020~М-788/2020 М-788/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-990/2020

Дело № 2-990/2020

УИД 67RS0008-01-2020-001143-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» сентября 2020 года город Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе: председательствующего (судьи) Коржаковой О.И., с участием помощника Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Уваровой Н.В., при секретаре Аксеновой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с требованиями к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указал, что проверкой, проведенной Ярцевской межрайонной прокуратурой, установлено необеспечение исполнения Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области экологических требований при организации сбора и вывоза отходов с территории Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области, выразившееся в отсутствии обустроенной в соответствии с требованиями законодательства контейнерной площадки в районе дома №20 «а» по ул.Советская г.Ярцево Смоленской области, а именно: отсутствует твердое водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; контейнера и бункер расположены непосредственно на земле, также отсутствует частичное ограждение. Наличие указанных нарушений свидетельствует о несоблюдении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также создает угрозу ухудшения экологической обстановки и причинения вреда здоровью граждан.

Просит обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 и СанПиН 2.1.2.2645-10 площадку для размещения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, расположенную в районе дома №20 «а» по ул.Советская г.Ярцево Смоленской области.

Представитель ответчика Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В судебном заседании представитель Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Уварова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Суд, выслушав представителя истца, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, их достаточность в совокупности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статья 3 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды предусматривает, в том числе, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях в целях соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.7 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3).

Согласно ч.1 ст.22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88) установлено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64, контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно (п.8.2.4). Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м (п. 8.2.5).

В соответствии с пунктом 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20, на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно ст. 28 Устава МО «Ярцевский район» Смоленской области Администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных ст. 7 Устава. Согласно п.14 ч.1 ст.7 Устава к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

Согласно п.19 ч.1 ст.29 Устава Администрация МО осуществляет полномочия, связанные с участием в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

В соответствии с п.п. 2.9.2 и 2.9.5 Правил благоустройства территории города Ярцево, утвержденных решением Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района от 21 декабря 2018г. №83, обязательный перечень элементов благоустройства территории на контейнерной площадке включает: твердые виды покрытия площадки, контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО) и крупногабаритных отходов. Контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 метра, асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части.

Таким образом, обязанность Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области по организации деятельности в области обращения с отходами (по их сбору и вывозу) на территории г. Ярцево Смоленской области является необходимой мерой защиты окружающей среды на территории муниципального района от загрязнения и неблагоприятного воздействия на здоровье человека.

Из материалов дела следует, что Ярцевской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что контейнерная площадка, расположенная в районе дома №20 «а» по ул.Советская г.Ярцево Смоленской области, не обустроена в соответствии с требованиями законодательства, а именно: отсутствует твердое водонепроницаемое покрытие, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, бункер расположен непосредственно на земле, а также отсутствует частично ограждение.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

Таким образом, учитывая, что Администрация МО «Ярцевский район» является органом местного самоуправления, в компетенцию которого входит обеспечение экологических требований при организации сбора и вывоза отходов, то на нее должна быть возложена обязанность по приведению площадки для размещения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, расположенной в районе д. №20 «а» по ул.Советская г.Ярцево Смоленской области, в соответствие с требованиями СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 2.1.7.3550-19, а также требованиям Правил благоустройства.

При таких установленных обстоятельствах, с учетом вышеуказанных положений законодательства, суд находит требования Ярцевского межрайонного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая баланс интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок исполнения требований об организации накопления (в том числе раздельного накопления) и сбора твердых коммунальных отходов – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и «СанПиН 2.1.2.2645-10.Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» площадку для размещения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, расположенную напротив дома №20 «а» по улице Советская города Ярцево Смоленской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И. Коржакова

Решение суда в окончательной форме принято 18 сентября 2020 года