Решение № 2А-181/2017 2А-181/2017~М-172/2017 М-172/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-181/2017

Дело № 2а-181/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево 21 ноября 2017 года

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Агафонов С.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Ульяновской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления для обращения в суд, о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №5 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока в соответствии с п. 2 ст.48 НК РФ на подачу административного искового заявления для обращения в суд о взыскании с налогоплательщика ФИО1 задолженности по налогу на имущество в размере 3008 рублей, пени в сумме 17 рублей 37 копеек, по земельному налогу в сумме 90 копеек, о взыскании с налогоплательщика ФИО1 задолженности по налогу на имущество в размере 3008 рублей, пени в сумме 17 рублей 37 копеек, задолженность по земельному налогу в сумме 90 копеек.

В обоснование своих требований Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №5 по Ульяновской области в административном исковом заявлении указала, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России №5 по Ульяновской области состоит физическое лицо - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, ИНН №, адрес места жительства: <адрес> ФИО1 имеет (имел) в собственности следующие объекты налогообложения: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В связи с отсутствием добровольной уплаты налогоплательщиком задолженности по налогам, пеням и штрафам, налоговым органом в соответствии со ст.ст. 69,70 НК РФ были направлены требования об уплате налога, пени, штрафа № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Требованиями об уплате задолженности по налогам, пеням и штрафам Инспекцией была выявлена задолженность по налогу в размере 6017 рублей 57 копеек, пени в сумме 17 рублей 37 копеек. В настоящее время оплачен налог на имущество в сумме 3007 рублей 67 копеек, земельный налог в сумме 1 рубль. С учетом частичной переплаты сумма задолженности по пени, остаток задолженности за 2013 -2014 составляет 17 рублей 37 копеек. Исходя из положений п.3. ст. 48 НК РФ, п.12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» исковое заявление о взыскании с налогоплательщика-организации причитающейся к уплате суммы налога (пени) может быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, пени, штрафа.

К моменту подачи Межрайонной ИФНС России №5 по Ульяновской области искового заявления срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 48 НК РФ истек. Срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании указанной выше задолженности в настоящее время пропущен по причине большой загруженности в работе инспекции, связанной с огромным количеством налогоплательщиков состоящих в ней на учете, что является основанием (уважительной причиной) к восстановлению пропущенного срока на взыскание ее в судебном порядке. Данное заявление подается в целях реализации положений ст. 59 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом

Наряду с указанным выше, в административном исковом заявлении приведены правовые нормы, обосновывающие требования Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы России №5 по Ульяновской области.

Просят рассмотреть административное дело по административному исковому заявлению о взыскании с административного ответчика ФИО1 обязательных платежей и санкций в порядке упрощенного (письменного) производства, восстановить пропущенный срок в соответствии с п. 2 ст.48 НК РФ на подачу административного искового заявления для обращения в суд о взыскании задолженности по налогу на имущество в размере 3008 рублей, пени в сумме 17 рублей 37 копеек, по земельному налогу в сумме 90 копеек, взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по налогу на имущество в размере 3008 рублей, пени в сумме 17 рублей 37 копеек, по земельному налогу в сумме 90 копеек.

20 ноября 2017 года судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке (упрощенного) письменного производства.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Ульяновской области, о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства надлежащим образом извещен.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенная о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства по указанному в административном исковом заявлении адресу, каких-либо возражений относительно применения упрощенного (письменного) производства по данному административному делу не представила.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьями 291-292 КАС РФ предусмотрена возможность рассмотрения административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, в том числе, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает 20 000 рублей. В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

В силу ч. 2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации, ст.3, пп.1 п.1 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

В силу п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом.

Пунктом 2 ст.45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.6 ст. 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных указанным Кодексом.

Судом установлено, что на налоговом учете в Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы России №5 по Ульяновской области стоит физическое лицо - ФИО1.

В связи с отсутствием добровольной уплаты налогоплательщиком ФИО1 задолженности по налогам, пеням и штрафам, налоговым органом в соответствии со ст.ст.69,70 НК РФ ей было направлено требование об уплате налога, пени, штрафа № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения задолженности - до ДД.ММ.ГГГГ и № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения задолженности- ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанными требованиями была выявлена задолженность по уплате налога на имущество в размере 3008 рублей, пени по уплате налога на имущество в размере 17 рублей 37 копеек, задолженоость по уплате земельного налога в размере 90 копеек.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения налогового органа в Радищевский районный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании задолженности с данного ответчика.

Согласно п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С учетом сформировавшейся по требованиям № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумме задолженности налогоплательщика ФИО1 по налогам, сборам, пеням и штрафам, срок для обращения Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы России №5 по Ульяновской области с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке по указанным требованиям истёк.

Судом установлено, что в настоящем деле право Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Ульяновской области на взыскание задолженности в приказном порядке не было реализовано. Налоговый орган не принимал решений в порядке Налогового кодекса Российской Федерации о взыскании указанной суммы задолженности с налогоплательщика ФИО1

Кроме того, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №5 по Ульяновской области обратилась в Радищевский районный суд Ульяновской области с настоящим административным исковым заявлением только ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая период образовавшейся задолженности (2013, 2014 год), административным истцом пропущен установленный законом шестимесячный срок для обращения в суд с соответствующим заявлением о взыскании данных налогов и начисленных на них пеней.

При этом указанный срок пропущен административным истцом, являющимся юридическим лицом, на которого законом возложена обязанность контролировать уплату в доход бюджета налогов и иных платежей, без уважительных причин. Ссылка административного истца на большую загруженность работников налогового органа, по мнению суда, не является уважительной причиной, которая может быть признана судом основанием для восстановления пропущенного срока.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец на дату обращения с настоящим административным иском в суд – ДД.ММ.ГГГГ, утратил право на принудительное взыскание налога и пени с административного ответчика ФИО1, в связи с чем, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Ульяновской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления для обращения в суд, о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья С.Н.Агафонов