Решение № 2-383/2023 от 4 сентября 2023 г. по делу № 2-383/2023

№ 2-383/2023

64RS0035-01-2017-000483-61


Решение

Именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Музаевой О.Ю.,

при секретаре Заричной И.И.,

с участием:

истца ФИО3,

ответчика - представителя Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО5, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием ВКС, гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении пенсии,

установил:

в Советский районный суд Саратовской области обратился истец ФИО3 к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее ОФПСС по Саратовской области) с исковым заявлением, уточненным в судебном заседании, о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, мотивируя свои требования тем, что решением ОФПСС по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с не включением в специальный трудовой стаж работы в НГДУ «Каршинефть» на территории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора обезвоживающей и обессоливающей установки, мотивируя тем, что Соглашение СНГ о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. С данным отказом истец ФИО3 не согласен, в связи с чем, обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, добавил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности оператора обезвоживающей и обессоливающей установки в НГДУ «Каршинефть», когда <данные изъяты> и России было общим государством – ФИО4. Данная должность дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, поскольку входит в перечень профессий с вредными и опасными условиями труда. Полагает, что то обстоятельство, что соглашение между республикой <данные изъяты> не заключено, существенного значения не имеет.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, действующего международного соглашения между Российской Федерацией и Республикой <данные изъяты> в области пенсионного обеспечения в настоящее время не существует. В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случаях уплаты страховых взносов в Социальный Фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральными законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности в целях реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости после ДД.ММ.ГГГГ могут быть учтены при подтверждении факта начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Относительно заявленных Истцом требований о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника, оператора обезвоживающей и обессоливающей установки в НГДУ «Каршинефть», назначении страховой пенсии досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, отделение свои возражения основывает на отсутствии законодательной базы и, соответственно, правовых оснований для включения указанного периода в стаж на соответствующих видах работ, поскольку работа протекала на территории Республики Узбекистан. Соглашения по вопросам пенсионно-социального характера Узбекистанская сторона с Российской Федерацией не заключала.

Суд, изучив исковое заявление, исследовав представленные доказательства, заслушав истца ФИО3, представителя ответчика ФИО6, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было ФИО3 было отказано в установлении пенсии.

Основанием отказа послужило отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а именно: ФИО3 в возрасте <данные изъяты>, стажа на соответствующих видах работ, индивидуальный пенсионный коэффициент <данные изъяты> (л.д. 11-13).

При этом из общего трудового и страхового стажа был исключен, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора обезвоживающей и обессоливающей установки в НГДУ «Каршинефть», на территории <адрес>.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № г.);

- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список № г.).

Списком N 2 1991 г. производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, разделом XII "Бурение добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" предусмотрены профессии - код позиции 2130301а-16081 "операторы технологических установок".

В соответствии с позицией 2130301а-16081 подраздела 3 "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца" раздела XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" указанного выше Списка N 2 правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются операторы технологических установок, занятые в следующих производствах: перегонки, крекирования и каталитического риформинга нефти и нефтепродуктов, пиролизе нефтепродуктов, подготовки сырой нефти, дегенерации растворов и масел, производстве газового бензина, сжиженных газов, конденсации, улавливания газового бензина; конверсии природного, водяного газа; елочной очистки нефтепродуктов, искусственного жидкого топлива; топливоподготовки, топливоподачи, обогащения твердого топлива, производстве битума, консистентных смазок, а также ремонта и обслуживания технологического оборудования и коммуникаций основных производств, производственной канализации, вентиляции, резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении профессионального стандарта «Оператор обезвоживающей и обессоливающей установки» определена основанная цель вида профессиональной деятельности – обеспечение бесперебойного технологического процесса обезвоживания, обессоливания и стабилизации нефти и обобщенная трудованя функция – обеспечение технологического процесса на обезвоживающих и обессоливающих установках, что соответствует профессии, предусмотренной позицией 2130301а-16081 в Списке 2.

Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» в разделе ЕХ. Переработка нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживание магистральных трубопроводов предусматривает под № профессию «Оператор технологических установок».

Таким образом, учитывая, что вид технологических установок списком не расшифровывается, то данное обстоятельство следует расценивать, как возможность претендовать на назначение трудовой пенсии досрочно операторам любых технологических установок, занятых в переработке нефти и газа, поскольку профессии «Оператор обезвоживающей и обессоливающей установки" и «Оператор технологических установок» идентичны.

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Однако до введения указанного Разъяснения пенсионное законодательство таких требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками № и 2, в течение полного рабочего дня до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось.

В силу положений статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы предусмотрены в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках» и в пункте 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, если в трудовую книжку внесена запись на основании приказа (распоряжения, приемной или переводной записки) о том, что работник принят на работу в профессии (должности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая прямо предусмотрена Списками №, №, то эта запись может служить подтверждением постоянной занятости работника на работе, дающей право на указанную пенсию.

Кроме того, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно записям трудовой книжки, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал оператором обезвоживающей и обессоливающей установки по 3 разряду в НГДУ «Каршинефть» (л.д. 15-16), что также подтверждается приказом №к от ДД.ММ.ГГГГл.д. 25-26, 78).

Кроме того, истцом были представлены архивные справки из Каршинского городского архива документов по личному составу, из которых следует, что ФИО3 работал в НГДУ «Каршинефть» с ДД.ММ.ГГГГ, ему выплачивалась заработная плата, с которой отчислялась сумма страхового взноса (л.д. 83-84).

Так же суд учитывает проживание ФИО3 на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается справкой №, из которой видно, что ФИО3 приобрел гражданство Российской Федерации по заключению УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 148).

Оценив представленные истцом документы по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в указанные спорные периоды истец был занят постоянно в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того суд учитывает, что данные периоды имели место до ДД.ММ.ГГГГ на территории Узбекистана, являющегося государством-участником Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем не требовалось подтверждения постоянной занятости и уплаты страховых взносов, а требовались только документы, подтверждающие периоды работы, которые истцом были представлены.

Доводы представителя ответчика - ОФПСС по <адрес> о том, что для установления пенсии на территории РФ по нормам Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение компетентного органа, а также доводы о том, что должность оператора обезвоживающей и обессоливающей установки не поименована Списками, утвержденными постановлением ФИО1 Республики Узбекистан от 12.05.1994г. №, судом не принимаются, поскольку положениями Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Изменение пенсионного законодательства <адрес> не может являться основанием для отказа в зачете спорных периодов в специальный стаж истца и отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о том, что Соглашение СНГ о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ прекратило своё действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, суд находит не состоятельными, поскольку, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» не содержит положения о распространении его положений на отношения, имевшие место до введения его в действие, что соответствует принципам Российского гражданского законодательства, изложенным в том числе, в статье 4 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Аналогичная позиция изложена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О, в которых суд указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о безусловном зачете периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора обезвоживающей и обессоливающей установки в НГДУ «Каршинефть».

Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. С учетом положений ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, является правомерным.

Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении требований истца о включении в льготный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора обезвоживающей и обессоливающей установки, поскольку в указанный период он занимал должность слесаря-ремонтника в службе по эксплуатации зданий и сооружений в НГДУ «Каршинефть» и требование, о включении в стаж дающий право на льготное назначение пенсии, стаж работы в должности слесаря ремонтника, истцом не заявлялось.

Таким образом, суд считает, что истец ФИО3 приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку имеет стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в размере 12 лет 6 месяцев 23 дня и страховой стаж более 25 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решения Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» периодов работы в НГДУ «Каршинефть» на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора обезвоживающей и обессоливающей установки.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж на соответствующих видах работ согласно п. 2 ч. 1ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» период работы ФИО7 в НГДУ «Каршинефть» на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора обезвоживающей и обессоливающей установки.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовской областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ через Советский районный суд <адрес>.

Судья: О.Ю. Музаева