Решение № 2А-2043/2024 2А-2043/2024(2А-7205/2023;)~М-4797/2023 2А-7205/2023 М-4797/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-2043/2024

78RS0001-01-2023-007061-14

Дело № 2а-2043/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 27 февраля 2024 года

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Дугиной Н.В.

при секретаре Ходовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 16 по Санкт-Петербургу о признании безнадежной к взысканию недоимки по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Василеостровский районный суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 16 по Санкт-Петербургу с требованиями, уточненными в порядке ст. 46 КАС РФ, в которых просит признать недоимку по транспортному налогу за <данные изъяты>. безнадежной ко взысканию в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

В обоснование требований указано на то, что в соответствии с полученными сведениями у административного истца имеется недоимка на общую сумму 301 754 руб. за 2016-2021гг. Из указанной задолженности, по транспортному налгу тза <данные изъяты> МИФНС № 16 по СПБ. Не осуществляла принудительное взыскание, в настоящее время срок для взыскания истек.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ истец обратился с административным иском в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, административные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 16 по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Суд, выслушав административного истца, оценив представленные доказательства, материалы административных дел 2а-1791/2022, 2а-3698/2022, проверив материалы административного дела, приходит к следующему.

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

В соответствии со статьей 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Статьей 70 указанного кодекса предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено указанной статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 руб., требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 указанной статьи.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года N 1150-О и в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", а также в "Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации".

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Как следует из административного искового заявления, фактически требования административного иска сводятся к признанию задолженности по транспортному налогу за 2016г. в размере 93900 руб., за 2017 г. в размере 28425 руб. 41 коп. безнадежной ко взысканию в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Решением суда от 07.02.2022 по административному делу № 2а-1791/2022 в удовлетворении иска о взыскании транспортного налога за 2018-2019 отказано. Решением суда от 15.09.2022 № 2а-3698/2022 с ФИО1 взыскана задолженность по транспортному налогу за <данные изъяты>

Учитывая то, что МИФНС России № 16 по Санкт-Петербургу с требованием о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017г. в размере 28425 руб. 41 коп. не обращалось, взыскан транспортный налог <данные изъяты> исчисленный на автомобиль марки <данные изъяты> сведений об обращении Межрайонной ИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу в суд с заявлением о взыскании с истца задолженности по транспортному налогу за 2017 г в размере 28 425,41 руб., предъявленного в предусмотренные законом сроки, суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что срок, установленный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в соответствующих редакциях) на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки по транспортному налогу в размере 28425 руб. 41 коп. Межрайонной ИФНС N 16 России по Санкт-Петербургу пропущен, правовые основания для его восстановления отсутствуют, а потому налоговый орган утратил право на взыскание с истца недоимки за указанный период.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих обращение за взысканием в судебном порядке с административного истца задолженности

по транспортному налогу за 2017 года на сумму 28425 руб. 41 коп., с восстановлением срока предъявления указанных требований, суд полагает, что требования административного истца, за исключением требования по <данные изъяты> в связи с истечением установленного срока их взыскания, подлежат удовлетворению, и соответствующие записи подлежат исключению налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления судебного акта в законную силу. Также подлежат исключению начисленные на указанную сумму налога пени за весь период.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> к Межрайонной ИФНС России № 16 по Санкт-Петербургу о признании безнадежной ко взысканию недоимки по транспортному налогу в связи с истечением установленного срока их взыскания – удовлетворить в части.

Признать безнадежной ко взысканию задолженность ФИО1 <данные изъяты> по транспортному налогу за <данные изъяты> в сумме 28425 руб. 41 коп. в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

В остальной части требований-отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья подпись

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22 апреля 2024 года.