Постановление № 5-56/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 5-56/2019

Дело № 5-56/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2019 года с. Еткуль Челябинская область

Судья Еткульского районного суда Челябинской области А.Н. Акатышев при секретаре Бабинцевой О.А., с участием должностного лица - государственного инспектора ОНДиПР по Коркинскому, Еткульскому и Еманжелинскому районам ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.19.5 ч.14 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения» (юридический адрес: <адрес>),

у с т а н о в и л:

Юридическое лицо МБУК «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения» ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут, при эксплуатации здания и помещений объекта защиты - сельского клуба д. Шатрово, используемого (эксплуатируемого) МБУК «ЦКС Селезянского сельского поселения», расположенного по адресу: <адрес>, допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнило в установленный срок предписание от ДД.ММ.ГГГГ № года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно не исполнены п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, п. 5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Еткульского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ МБУК «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения» было привлечено к административном ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Коркинскому, Еткульскому и Еманжелинскому районам ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МБУК «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения» не явился, о дате, времени и месту слушания дела извещен, представил заявление, в котором просил дело об административном правонарушении рассмотреть в его отсутствии, вину в совершенном административном правонарушении признал, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сельского клуба д. Шатрово в связи с отсутствием денежных средств в бюджете администрации Селезянского сельского поселения.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности имеют место с 2018 года. В настоящее время имеется угроза жизни и здоровью большого числа людей.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу части 14 данной статьи, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Обязанность организаций и их руководителей соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, закреплена в статье 37 указанного Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в срок до ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения» не выполнило в установленный срок законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела надзорной деятельности и профилактической работы №, что создает угрозу для жизни и здоровья людей, а именно не исполнило п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, п. 5 предписания.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами по делу об административном правонарушении:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3), в котором отражены фактические обстоятельства совершения правонарушения. По существу протокола законный представитель юридического лица выразил свое согласие с протоколом об административном правонарушении;

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), в соответствии с которым необходимо провести проверку в отношении объекта защиты - сельского клуба д. Шатрово, эксплуатируемого МБУК «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения». Срок проведения проверки - 20 рабочих дней, к проведению проверки приступить с ДД.ММ.ГГГГ, проверку окончить не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6), в соответствии с которым выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности: помещения здания сельского клуба д. Шатрово не защищены системой автоматической пожарной сигнализацией; в помещениях сельского клуба д. Шатрово не предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; на путях эвакуации здания сельского клуба д. Шатрово не предусмотрено эвакуационное освещение; деревянные конструкции сценической коробки и занавес в здании сельского клуба д. Шатрово не обработаны огнезащитным составом; не проводится проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли сельского клуба д. Шатрово (отсутствуют акты проверок);

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8), согласно которому выявленные в ходе проверки нарушения необходимо устранить до ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 9);

- свидетельством о постановке на налоговый учет (л.д. 10);

- копией устава МБУК «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения» (л.д. 11-14);

- договором на право оперативного управления имуществом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16);

- постановлением администрации Селезянского сельского поселения №-а от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче имущества в оперативное управление МБУК «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения» с перечнем передаваемого имущества и актом приема-передачи имущества (л.д. 17-20);

- постановлением администрации Селезянского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление №-а от ДД.ММ.ГГГГ» с перечнем передаваемого имущества (л.д. 21-22);

- копией вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка №1 Еткульского района от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым МБУК «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения» привлечено к административной ответственности за невыполнение предписания с аналогичными требованиями.

Все вышеперечисленные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности - достаточными для установления виновности МБУК «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу чч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Принимая во внимание, что объектом административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере порядка управления, при этом, объектом охраны является соблюдение юридическим лицом требований пожарной безопасности, учреждение социальной сферы для детей является социально значимым объектом с повышенной людской проходимостью, несоблюдение требований пожарной безопасности в котором влечет угрозу жизни и здоровья большому количеству людей, в том числе, детей, деяние, совершенное МБУК «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения», нельзя признать малозначительным.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, является признание своей виновности в совершении данного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, характер совершенного правонарушения, финансовое положение МБУК «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения», отношение его законного представителя к содеянному, обстоятельства, смягчающие его ответственность, и полагает возможным назначить наказание по ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания, по убеждению суда, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. При этом, с учетом наличия в материалах дела доказательств, подтверждающих предпринятые правонарушителем попытки изыскать денежные средства для устранения последствий правонарушения, и в целях исключения избыточного ограничения прав суд полагает назначить наказание в возможно минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать виновным юридическое лицо - муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток в здании сельского клуба д. Шатрово МБУК «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения», расположенном по адресу: <адрес>.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Еткульский районный суд в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Акатышев