Решение № 2-2252/2019 2-2252/2019~М-1598/2019 М-1598/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-2252/2019

Гражданское дело __

__


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2019 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Павлючик И. В.

При секретаре Недобор А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мякиш А. А.вны к Мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Мякиш А.А. обратилась в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольную постройку, указав, что ей на праве собственности принадлежит квартира __ расположенная в Заельцовском районе г. Новосибирска, по адресу: ..., дом __ что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28 марта 2019 года __ Право собственности зарегистрировано за истицей 02.08.2012 года на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 30 июня 2012 года. Также истице на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым __ расположенный по адресу: г. Новосибирск, ..., __ что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28 марта 2019 года __ Категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации многоквартирного дома. Данный земельный участок площадью 1217 +/- 4 кв. м. находится в общей долевой собственности с другими собственниками квартир многоквартирного жилого дома. Доля истицы Мякиш А.А. в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади помещения на квартиру по адресу: г. Новосибирск, ..., дом 23 кв. 1.

В соответствии с данными технического паспорта по состоянию на 17 июня 2010 года квартира __ расположенная в г. Новосибирске, по адресу: ..., __ состояла из двух жилых комнат, площадью 9,6 кв.м., и 17,0 кв.м., и кухни, площадью 9,4 кв.м. Согласно экспликации к плану помещения общая площадь помещения составляла 36,0 кв.м., жилая - 26,6 кв. м. (комната __ комната __ литера А), вспомогательная площадь составляла 9,4 кв. м. (кухня __ литера А).

С целью улучшения жилищных условий и создания более комфортных условий проживания истицей Мякиш А.А. было принято решение о реконструкции квартиры __ по ... и увеличении общей площади за счёт строительства пристройки с функциональными параметрами санитарного узла и коридора.

28 января 2013 года истец Мякиш А.А. обратилась в Департамент строительства и архитектуры Мэрии города Новосибирска с заявлением о подготовке и утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного в г. Новосибирске, по адресу: .... Градостроительный план земельного участка был подготовлен главным архитектором города Новосибирска ФИО1 и утвержден постановлением мэрии г. Новосибирска № 1635 от 21 февраля 2013 года за подписью мэра города Новосибирска ФИО2. В соответствии с данным постановлением было принято решение об утверждении градостроительного плана земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1217 кв. м. с кадастровым __ по ... в Заельцовском районе, предназначенного для реконструкции многоквартирного дома с пристройкой дополнительного объема.

Реконструкция квартиры была произведена истцом Мякиш А.А. в 2016 году. По данным технической инвентаризации на 31 января 2019 года общая площадь квартиры была увеличена на 11,5 кв. м. и составляет в настоящее время 47,5 кв.м.; жилая площадь осталась без изменений и составляет 26,6 кв.м.; вспомогательная увеличена на 11,5 кв.м. В соответствии с экспликацией к плану помещения квартира __ по ... в городе Новосибирске состоит из кухни площадью 9,5 кв.м, (литера А, __), жилой комнаты площадью 9,8 кв.м, (литера А, __), жилой комнаты, площадью 16,8 кв.м. (литера А, __), коридора площадью 5,3 кв.м. ( литера А5, __) и сан. узла площадью 6,1 кв.м. (литера А5, __).

Новосибирским центром инвентаризации и технического учета АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ - ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» было проведено техническое обследование квартиры __ расположенной в г. Новосибирске, по адресу: ... после осуществленной реконструкции и составлено заключение от 13 марта 2019 года.

Согласно п. 3.2 названного заключения реконструкция квартиры состоит из:

-демонтажа топочной части кирпичной печи на твердом топливе в помещении __ (кухня);

-демонтажа перегородки с дверным проемом между помещениями N° 1 (кухня) и __ (жилая комната);

-возведения жилого пристроя к наружной стене в зоне помещения __ (кухня) и помещения __ ( сан. узел);

-установки унитаза, раковины, ванны в помещении __ ( сан. узел) с подключением к существующим инженерным сетям;

-вытяжной вентиляции в помещении __ (сан.узел), которая осуществляется через оконный проем.

В соответствии с выводами, изложенными в п. 5 заключения на момент обследования строительные конструкции многоквартирного дома в зоне обследования квартиры __ отвечают предъявленным эксплуатационным требованиям, находятся в работоспособном состоянии и допускают длительную и безопасную эксплуатацию.

На момент обследования, выполненные в ходе реконструкции планировочные изменения квартиры __ не нарушают конструктивные характеристики надежности и безопасности всего многоквартирного дома.

Выполненные в ходе реконструкции планировочные изменения квартиры __ создали более комфортные условия проживания в связи с увеличением общей площади квартиры с 36,0 кв.м, до 47,5 кв.м.

На момент обследования инженерные системы квартиры отвечают предъявленным эксплуатационным требованиям и находятся в работоспособном состоянии.

На момент обследования техническое состояние строительных конструкций квартиры __ расположенной по адресу: г. Новосибирск, ... __ после проведенной реконструкции не создает угрозу жизни и здоровью граждан и квартира пригодна для дальнейшего проживания.

Согласно заключения от 20.02.2019 года за __ выполненного ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность», установлено, что помещения квартиры __ расположенные в жилом доме по адресу: ... в Заельцовском районе города Новосибирска, находятся в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Экспертным заключением от 16.04.2019 года __ выполненным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» установлено, что реконструкция квартиры N° 1 по ..., дом __ проведена в соответствии с действующими строительными, санитарными нормами и правилами, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; квартира пригодна для дальнейшего проживания. Выполненная реконструкция квартиры __ по адресу: г. Новосибирск, ..., __ соответствует СанПиН 2.1.2.2645 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласие соседей по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Новосибирск, ... на проведение реконструкции квартиры __ истицей Мякиш А.А. получено. Так, собственник квартиры __ указанного многоквартирного дома ФИО3 дала письменное согласие на проведение реконструкции квартиры __ принадлежащей Мякиш А.А. Аналогичные письменные согласия на проведение реконструкции кв. __ дали собственники квартиры __ - ФИО4 и квартиры __ - ФИО5.

Согласно выписке из домовой книги в квартире __ дома __ по ... зарегистрировано три человека, а именно: истец Мякиш А.А. и две её несовершеннолетние дочери: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Давыдович Мила, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из приложенных к исковому заявлению документов следует, что истцу Мякиш А.А. принадлежит доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ...; Мэрией утвержден градостроительный план земельного участка, предназначенного для реконструкции многоквартирного дома с пристройкой дополнительного объема; реконструкция не может препятствовать владельцам соседних квартир многоквартирного жилого дома пользоваться своими помещениями и земельными участками, она не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью; требования санитарных, противопожарных, строительных норм соблюдены.

На основании изложенного, истец просит суд сохранить за Мякиш А. А.вной в реконструированном состоянии квартиру __ дома __ по ... г. Новосибирска со следующими техническими характеристиками: кухня (литера А, __) площадью 9,5 кв.м., жилая комната (литера А, __) площадью 9,8 кв.м., жилая комната (литера А, __) площадью 16,8 кв.м., коридор (литера А5, __) площадью 5,3 кв.м., санитарный узел (литера А5, __) площадью 6,1 кв.м., всего общей площадью 47,5 кв. м., в том числе жилой площадью 26,6 кв.м., вспомогательной площадью 20,9 кв.м. Признать за Мякиш А. А.вной право собственности на самовольную постройку в виде жилого пристроя со следующими техническими характеристиками: коридор (литера А5, __) площадью 5,3 кв.м. и санитарный узел (литера А5, __) площадью 6,1 кв.м., всего общей площадью 11,4 кв.м., расположенную по адресу: г. Новосибирск, ..., дом № 23 кв. 1.

В судебное заседание истец А.А. Мякиш не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 92, 93).

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности (л.д. 10), исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила в соответствии с вышеизложенным.

В судебное заседание представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил (л.д. 90).

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному району г. Новосибирска не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, полагали, что администрация не является стороной по заявленным требованиям, так как согласно Положению об администрации района (округа по районам), утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 г. __ рассмотрение вопросов, указанных в исковом заявлении в полномочия администрации не входят (л.д. 76-77, 91).

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Мякиш А. А.вны к Мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольную постройку обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Понятие «реконструкция» дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дано разъяснение, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях, в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (строительство гаража, строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительство строений и сооружений вспомогательного использования; изменение объектов капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности).

Таким образом, исходя из указанных норм материального права, до начала реконструкции объекта Мякиш А.А. обязана была обратиться в соответствующий орган исполнительной власти с заявлением о выдаче разрешения на строительство и получить положительное заключение, поскольку разрешение на реконструкцию, согласно п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 («Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию») Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Этой возложенной на нее Законом обязанности истец не исполнила.

Судом установлено, что Мякиш А.А. на праве собственности принадлежит квартира __ расположенная в Заельцовском районе г. Новосибирска, по адресу: ..., дом __ что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28 марта 2019 года __ Право собственности зарегистрировано за истицей 02.08.2012 года на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 30 июня 2012 года. Также истице на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым __ расположенный по адресу: г. Новосибирск, ..., __ что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28 марта 2019 года __ Категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации многоквартирного дома. Данный земельный участок площадью 1217 +/- 4 кв. м. находится в общей долевой собственности с другими собственниками квартир многоквартирного жилого дома (л.д. 11-19).

Из пояснений представителя истца в судебном заседании и письменных материалов дела следует, что в процессе эксплуатации истцом была выполнена, в целях улучшения жилищных условий, реконструкция квартиры.

В соответствии с данными технического паспорта по состоянию на 17 июня 2010 года квартира __ расположенная в г. Новосибирске, по адресу: ..., __ состояла из двух жилых комнат, площадью 9,6 кв.м., и 17,0 кв.м., и кухни, площадью 9,4 кв.м. Согласно экспликации к плану помещения общая площадь помещения составляла 36,0 кв.м., жилая - 26,6 кв. м. (комната __ комната __ литера А), вспомогательная площадь составляла 9,4 кв. м. (кухня __ литера А) (л.д. 27-32).

По данным технической инвентаризации на 31 января 2019 года общая площадь квартиры была увеличена на 11,5 кв. м. и составляет в настоящее время 47,5 кв.м.; жилая площадь осталась без изменений и составляет 26,6 кв.м.; вспомогательная увеличена на 11,5 кв.м. В соответствии с экспликацией к плану помещения квартира __ по ... в городе Новосибирске состоит из кухни площадью 9,5 кв.м, (литера А, __), жилой комнаты площадью 9,8 кв.м, (литера А, __), жилой комнаты, площадью 16,8 кв.м. (литера А, __), коридора площадью 5,3 кв.м. ( литера А5, __) и сан. узла площадью 6,1 кв.м. (литера А5, __).

Новосибирским центром инвентаризации и технического учета АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ - ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» было проведено техническое обследование квартиры __ расположенной в г. Новосибирске, по адресу: ... после осуществленной реконструкции и составлено заключение от 13 марта 2019 года (л.д. 33-53).

Согласно п. 3.2 названного заключения реконструкция квартиры состоит из:

-демонтажа топочной части кирпичной печи на твердом топливе в помещении __ (кухня);

-демонтажа перегородки с дверным проемом между помещениями N° 1 (кухня) и __ (жилая комната);

-возведения жилого пристроя к наружной стене в зоне помещения __ (кухня) и помещения __ ( сан. узел);

-установки унитаза, раковины, ванны в помещении __ ( сан. узел) с подключением к существующим инженерным сетям;

-вытяжной вентиляции в помещении __ (сан.узел), которая осуществляется через оконный проем.

В соответствии с выводами, изложенными в п. 5 заключения на момент обследования строительные конструкции многоквартирного дома в зоне обследования квартиры __ отвечают предъявленным эксплуатационным требованиям, находятся в работоспособном состоянии и допускают длительную и безопасную эксплуатацию.

На момент обследования, выполненные в ходе реконструкции планировочные изменения квартиры __ не нарушают конструктивные характеристики надежности и безопасности всего многоквартирного дома.

Выполненные в ходе реконструкции планировочные изменения квартиры __ создали более комфортные условия проживания в связи с увеличением общей площади квартиры с 36,0 кв.м, до 47,5 кв.м.

На момент обследования инженерные системы квартиры отвечают предъявленным эксплуатационным требованиям и находятся в работоспособном состоянии.

На момент обследования техническое состояние строительных конструкций квартиры __ расположенной по адресу: г. Новосибирск, ... __ после проведенной реконструкции не создает угрозу жизни и здоровью граждан и квартира пригодна для дальнейшего проживания.

Согласно заключению, выполненного ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность» от 20.02.2019 года __ помещения квартиры __ расположенные в жилом доме по адресу: ... в Заельцовском районе города Новосибирска, находятся в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации (л.д. 57-62).

Согласно экспертному заключению, выполненному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от 16.04.2019 года __ реконструкция квартиры __ по ..., дом __ проведена в соответствии с действующими строительными, санитарными нормами и правилами, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; квартира пригодна для дальнейшего проживания. Выполненная реконструкция квартиры __ по адресу: г. Новосибирск, ..., __ соответствует СанПиН 2.1.2.2645 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 54-56).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что реконструкция квартиры произведена в соответствии с требованиями строительных и санитарных норм и правил, отвечает требованиям пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, осуществлена с согласия других собственников квартир в многоквартирном доме, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Мякиш А. А.вны к Мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита права осуществляется, в том числе и путем его признания.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» истец вправе произвести регистрацию своего права на недвижимое имущество на основании судебного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 264-265 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мякиш А. А.вны к Мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Сохранить квартиру __ дома __ по ... в г. Новосибирске в реконструированном состоянии, по состоянию на 04.02.2019 г., общей площадью 47,5 кв.м., в том числе жилой площадью 26,6 кв.м., вспомогательной площадью 20,9 кв.м., а именно: кухня (литера А, __), площадью 9,5 кв.м., жилая комната (Литера А, __), площадью 9,8 кв.м., жилая комната (литера А, __), площадью 16,8 кв.м., коридор (Литера А5, __), площадью 5,3 кв.м., санитарный узел (литера А5, __), площадью 6,1 кв.м.

__), площадью 6,1 кв.м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, ..., д. 23 кв. 1.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме: 16.07.2019 г.

Судья подпись И. В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска