Решение № 12-9/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 12-9/2017

Дело №12-9/2017


РЕШЕНИЕ

11 апреля 2017 г. с. Большое Село Ярославской области

Судья Большесельского районного суда Ярославской области Долгощинов В.В.,

с участием прокурора Большесельского района Ярославской области Кропотова Г.П.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при секретаре Головкиной И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица – директора МОУ «Большесельская СОШ» ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Угличском МР ФИО2 от 23.01.2017 г. №8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МОУ «Большесельская СОШ» ФИО1,

установил:

Постановлением №8 от 23.01.2017 г., принятым начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Угличском МР ФИО2, директор МОУ «Большесельская СОШ» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Согласно постановлению, 18.11.2016 г. прокуратурой Большесельского района Ярославской области было установлено, что МОУ «Большесельская СОШ» не соблюдаются требования к знакам о запрете курения, обозначающим объекты, где курение запрещено. Так 18.11.2016 г. в период времени с 9 ч. 45 мин. до 09 ч. 50 мин. в 50 метрах от здания Администрации ФИО3 по адресу: <...>, находился предназначенный для перевозки детей и педагогического состава автобус МОУ «Большесельская СОШ», марки «<данные изъяты>», с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, паспорт на транспортное средство <данные изъяты>, и автобус класса В марки «<данные изъяты>», с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, паспорт на транспортное средство <данные изъяты>, на входных дверях автобусов отсутствовали знаки о запрете курения, обозначающие объекты, где курение запрещено, отвечающие требованиям приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.05.2014 г. №214 н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения», что является нарушением ч.5 ст.12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» №15-ФЗ от 23.02.2013 г.; п. 5 Приказа Минздрава России №214н от 12.05.2014 г. «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения».

В соответствии с Уставом МОУ «Большесельская СОШ» единоличным исполнительным органом МОУ «Большесельская СОШ» является директор, к компетенции которого отнесены вопросы распоряжения имуществом образовательного учреждения в соответствии с действующим законодательством и Уставом организации. Директором МОУ «Большесельская СОШ» в соответствии приказом Управления образования администрации ФИО3 №87 от 30.08.2002 г. назначена ФИО1

Допущенные директором МОУ «Большесельская СОШ» ФИО1 нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, она подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что все требования ГОСТ по школьным автобусам ею, как директором СОШ соблюдаются. Помещения СОШ оснащены знаками о запрете курения. В автобусах знаки установлены в тот же день после их осмотра сотрудниками прокуратуры. Допущенное нарушение является малозначительным. Школьные автобусы являются специальными транспортными средствами, исходя из положений ч.1 ст.789, ст.426 Гражданского кодекса РФ, не относятся к общественному транспорту, на который распространяются требования ч.5 ст. 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.05.2014 г. №214 н.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям, дополнительно пояснила, что фактически требования Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 г. о запрете курения при эксплуатации школьного автобуса соблюдались и до установки знака.

Прокурор Кропотов Г.В. в судебном заседании счел постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности законным и обоснованным. Прокурор пояснил, что выявленные нарушения по отсутствию знаков в автобусах были устранены в день их выявления. При осуществлении прокурорского надзора на территории и в помещениях самой Большесельской СОШ нарушений Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» выявлено не было, жалоб от граждан по поводу нарушений данного закона при эксплуатации автобусов, принадлежащих МОУ «Большесельская СОШ», в прокуратуру не поступало.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Ч.1 ст.6.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения.

Материалами дела ( ПТС, свидетельством о регистрации ТС, письменными объяснениями ФИО1 от 12.12.2016 г., актом осмотра ТС от 18.11.2016 г. ) установлено, и не оспаривается заявителем, что 18.11.2016 г. предназначенные для перевозки детей и педагогического состава автобус марки «<данные изъяты>», г.р.з. <данные изъяты>, и автобус класса В марки «<данные изъяты>», г.р.з. <данные изъяты>, принадлежащие МОУ «Большесельская СОШ», не были оборудованы знаками о запрете курения, обозначающими объект, где курение запрещено, отвечающими требованиям приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.05.2014 г. №214 н.

В силу п.1, п.4 ч.1 ст.12 Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, а также на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения.

В соответствии с ч.5 ст.12 Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 г. для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.05.2014 г. №214н утверждены Требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения. В силу п.5 Требований знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Как следует из п.2.1 Устава, МОУ «Большесельская СОШ» осуществляет деятельность в сфере образования, в соответствии с лицензией №353/16 от 28.06.2016 г.

Согласно Уставу единоличным исполнительным органом МОУ «Большесельская СОШ» является директор, к компетенции которого отнесены вопросы распоряжения имуществом образовательного учреждения в соответствии с действующим законодательством и Уставом организации.

Директором МОУ «Большесельская СОШ» в соответствии с приказом Управления образования администрации ФИО3 №87 от 30.08.2002. является ФИО1

Суд приходит к выводу, что исходя из системного толкования п.1 и п.4 ч.1 ст.12 Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», принадлежащее образовательному учреждению транспортное средство ( автобус ), предназначенное для перевозки детей и педагогического состава в связи с оказанием образовательных услуг, является объектом, где для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака.

Тот факт, что школьные автобусы являются специальными транспортными средствами и не относятся к общественному транспорту в рамках определения, данного в ч.1 ст.789, ст.426 Гражданского кодекса РФ, с учетом их использования для перевозки детей и педагогического состава в связи с оказанием образовательных услуг ( что влечет повышенные требования к обеспечению безопасности здоровья пассажиров ) не позволяет придти к выводу о допустимости курения в данных транспортных средствах.

Бездействие директора МОУ «Большесельская СОШ» ФИО1, выразившееся в допущении эксплуатации предназначенного для перевозки детей и педагогического состава автобуса марки «<данные изъяты>», г.р.з. <данные изъяты>, и автобуса класса В марки «<данные изъяты>», г.р.з. <данные изъяты>, принадлежащих МОУ «Большесельская СОШ», не оборудованных знаками о запрете курения, отвечающими требованиям приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.05.2014 г. №214 н, формально образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ.

В то же время, учитывая, что данное правонарушение не повлекло значительных общественно опасных последствий, доводы ФИО1 о том, что фактически требования Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 г. о запрете курения при эксплуатации школьного автобуса соблюдались, материалами дела не опровергнуты, нарушения закона устранены в день их выявления, а на остальной территории МОУ «Большесельская СОШ» требования Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 г. соблюдаются ( подтверждено пояснениями прокурора), суд приходит к выводу, что допущенное ФИО1 нарушение не носит характер злостного, расценивает его как малозначительное.

Суд считает необходимым постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Угличском МР ФИО2 от 23.01.2017 г. №8 о привлечении должностного лица - директора МОУ «Большесельская СОШ» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью, объявив ей устное замечание в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Угличском МР ФИО2 от 23.01.2017 г. №8 о привлечении должностного лица - директора МОУ «Большесельская СОШ» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МОУ «Большесельская СОШ» ФИО1, прекратить в связи с малозначительностью, объявив ей устное замечание в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья