Решение № 2-211/2023 2-211/2023~М-218/2023 М-218/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2-211/2023

Дело № 2 –211/2023

УИД 13RS0002-01-2023-000252-91


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Темников 27 июля 2023 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовии в составе судьи Герасимовой И.А., при секретаре Чикиной О.М., с участием в деле:

истца – и.о. прокурора Темниковского района Республики Мордовия Потемина Д.М.,

ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Темниковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1», его представителя ФИО2, действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Темниковского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Темниковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1», о возложении обязанности разместить на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок сведения об исполнении муниципального контракта,

установил:

прокурор Темниковского района Республики Мордовия, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Темниковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» (далее МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1»), о возложении обязанности разместить на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок сведения об исполнении муниципального контракта.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведен анализ исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, по результатам которой в деятельности МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проверки установлено, что 14 октября 2011 г. МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» заключило государственный контракт (договор) на поставку медицинских инструментов.

МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" ("http://zakupki.gov.ru") размещена информация о вышеуказанном муниципальном контракте, срок исполнения которого истек.

Однако информация об исполнении, прекращении или расторжении данного контракта на сайте не размещена.

Выявленные нарушения противоречат принципам обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективности осуществления закупок, нарушают принципы прозрачности и доступности контрактной системы, что также может повлечь за собой нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности (подрядчиков) как стороны контракта.

На основании изложенного просил обязать МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1», в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разместить в Единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru, сведения об исполнении муниципального контракта, заключенного 14 октября 2011 г. № 1 (реестровый №).

В судебном заседании и.о. прокурора Темниковского района Республики Мордовия Потемин Д.М. заявленные требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени, рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, отложить рассмотрение дела не просили, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав и.о. прокурора Потемина Д.М., исследовав представленные суду доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, проведенным прокуратурой района мониторингом информации размещенной в Единой информационной системе закупок (официальный сайт в сети Интернет www.zakupki.gov.ru) выявлены нарушения законодательства о закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в деятельности МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1», в ходе которой установлено, что контракт от 14 октября 2011 г. № 1 (реестровый №) является исполненным, однако, сведения о его исполнении на сайте ЕИС, в сфере закупок отсутствуют. Сроки размещения информации об исполнении не соблюдены. В связи с чем, указанные контракты в ЕИС в сфере закупок находятся на стадии исполнения. Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки Интернет-сайта www.zakupki.gov.ru, а также соответствующей распечаткой с сайта.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) информация, предусмотренная настоящим федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Закона о контрактной системе, Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), пунктами 23, 42, 44 и пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Перечень документов и информация, которые включаются в реестр контрактов, определены в части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе.

В силу части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пп. 1 - 7, 9, 12 и 14 ч. 2 ст. 103 названного закона информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 103 Закона о контрактной системе, порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" установлен порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, представления заказчиками информации и документов для включения в реестр контрактов.

Согласно пункта 12 вышеуказанных Правил, в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в уполномоченный орган: в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта - сведения, указанные в подпунктах "а" - "ж" и "л" пункта 3 настоящих Правил; в течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта - сведения, указанные соответственно в подпунктах "з" - "к" и "м" пункта 3 настоящих Правил.

Также в пунктах 11 - 13 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60, закреплен перечень информации и документов об исполнении, изменении и расторжении контракта, которые подлежат включению в реестр.

В судебном заседании установлено, что контракт 14 октября 2011 г. № 1 (реестровый №) является исполненным, однако, сведения об их исполнении на сайте Единой информационной системы, в сфере закупок отсутствуют. Сроки размещения информации об исполнении не соблюдены. В связи с чем, указанный контракт в Единой информационной системе в сфере закупок находится на стадии исполнения.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что бездействие МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1», выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации в Единую информационную систему, в сфере закупок нарушает принципы прозрачности и доступности информационного обеспечения контрактной системы, создает предпосылки для проявления коррупции и не позволяет достоверно установить дату реального выполнения сторонами обязательств по контракту. Данное бездействие может повлечь за собой нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности (подрядчиков) как стороны контракта.

Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает целесообразным срок исполнения решения, указанный прокурором, при отсутствии возражений со стороны ответчика.

Учитывая, что стороны в силу закона (подпунктов 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации) освобождены от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания этих расходов суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Темниковского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Темниковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1», о возложении обязанности разместить на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок сведения об исполнении муниципального контракта, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Темниковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» ИНН №, ОГРН № в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения разместить в Единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении муниципального контракта 14 октября 2011 г. № 1 (реестровый №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовии в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного

суда Республики Мордовия И.А.Герасимова