Решение № 2А-204/2021 2А-204/2021~М-172/2021 М-172/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-204/2021

Дело № 2а-204/2021

УИД 43RS0021-01-2021-000288-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Малмыж 28 июня 2021 года

Малмыжский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Бердниковой Я.В.,

при секретаре Заболотских Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Малмыжского района Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Малмыжского района о признании незаконным решения о его призыве на военную службу.

В обоснование требований административным истцом указано, что он состоит на учете в военном комиссариате г.Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов, при прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом, решением призывной комиссии он был признан годным к прохождению военной службы и ему вручена повестка КВ № № для отправки в войска ДД.ММ.ГГГГ.

Решение призывной комиссии полагает незаконным, поскольку по результатам медицинского обследования ему выставлен диагноз <данные изъяты>, который подтверждается результатами СМАД от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, заключением врача-кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у него диагноза <данные изъяты>, результатами ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ о наличии <данные изъяты>, результатами УЗИ – о наличии <данные изъяты>, при наличии жалоб на <данные изъяты>.

Административный истец полагает, что имеющееся у него заболевание соответствует ст.43 п. «в» Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» – ограниченно годен к военной службе и на основании пп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Полагает, что призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушеними порядка его вынесения, без изучения имеющихся у него медицинских документов, без учета имеющегося у него заболевания, в связи с чем была неверно определена категория годности его к военной службе, поэтому просит признать указанное решение призывной комиссии Малмыжского района незаконным.

В судебное заседание 28.06.2021г. ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал на поддержание исковых требований. В ранее проведенных судебных заседаниях административный истец ФИО1 суду пояснял, что ему изначально была определена категория годности к военной службе «А», однако с ДД.ММ.ГГГГ он стал отмечать у себя <данные изъяты>, однако за медицинской помощью не обращался. При прохождении медицинского освидетельствования в ДД.ММ.ГГГГ он прошел ЭКГ, по результатам которого был опрошен врачом-терапевтом, которому предъявил жалобы <данные изъяты> и был направлен к кардиологу в Кировский кардиологический центр, где вновь прошел ЭКГ, СМАД (суточный мониторинг артериального давления) и мониторинг сердцебиения, по результатам которых врачом-кардиологом <данные изъяты> у него не была диагностирована, однако, на основании проведенных обследований призывной комиссией ему была предоставлена отсрочка до следующего призыва для медицинского обследования. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он наблюдался у врачей кардиолога, эндокринолога, офтальмолога, находился на стационарном лечении в КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ», врачом-кардиологом ему был поставлен диагноз <данные изъяты>, затем <данные изъяты>, но <данные изъяты> ему не была диагностирована. Полагает, что его медицинское обследование было проведено некачественно, поскольку врач-кардиолог подозревал его в симуляции, не установил его действительный диагноз, а призывная комиссия Малмыжского района, исходя из представленных им медицинских документов, определила ему категорию годности «А» - годен к военной службе и приняла решение о его призыве на военную службу. Поскольку в его медицинских документах указано на необходимость его нахождения под наблюдением врачей кардиолога и эндокринолога, он полагал, что должен и в дальнейшем наблюдаться указанными врачами до установления ему точного диагноза. От прохождения очного контрольного медицинского освидетельствования врачебной комиссией Военного комиссариата Кировской области он действительно отказался, решение призывной комиссии Малмыжского района от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловал, однако самостоятельно после вынесения оспариваемого решения обратился в Кировскую областную больницу, где ДД.ММ.ГГГГ прошел ЭКГ и СМАД, а также получил заключение врача-кардиолога о наличии у него диагноза <данные изъяты>, указанные документы, по его мнению, подтверждают необходимость его направления на дополнительное медицинское обследование, поскольку в настоящее время он продолжает испытывать <данные изъяты>.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии Малмыжского района ФИО2, участвуя в ранее проведенных по делу судебных заседаниях поддержала представленные суду письменные доводы, в которых указала, что состав призывной комиссии Малмыжского района утвержден Указом Губернатора Кировской области от 22.03.2021г. №37, список врачей-специалистов, привлекаемых для медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву весной 2021 года по Малмыжскому району, утвержден главой Малмыжского района 31.03.2021г. по представлению военного комиссара г.Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области и согласованию с главным врачом КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ». В соответствии с п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В соответствии с п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 заключение о годности к военной службе дает врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов. Призывная комиссия выносит решения, основываясь на заключении врача, руководящего работой врачей-специалистов. При первичной постановке на воинский учет <адрес>. ФИО1 была определена категория годности «А» - годен к военной службе. В период призывной компании ДД.ММ.ГГГГ по жалобам призывника призывной комиссией было вынесено решение о его направлении на дополнительное медицинское обследование, в связи с чем ему была определена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе с предоставлением ему ДД.ММ.ГГГГ отсрочки от призыва до ДД.ММ.ГГГГ для завершения медицинского обследования. В период призывной компании ДД.ММ.ГГГГ по результатам освидетельствования ФИО1 определена категория годности «А» - годен к военной службе и ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу. Призывная комиссия Малмыжского района считает решение от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным просит отказать ФИО1 в удовлетворении его требований. В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель призывной комиссии Малмыжского района не явилась, в представленном заявлении просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Представители ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» также по доверенности ФИО3, ФИО4, участвуя в ранее проведенных по делу судебных заседаниях поясняли, что в отношении призывника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Малмыжского района было принято решение о признании его «А» - годным к военной службе на основании медицинского обследования, которое было проведено врачами врачебной комиссии полно, качественно и в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе на основании всех представленных ФИО1 документов, в которых отсутствовали сведения о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению им военной службы по призыву, <данные изъяты> не было установлено при медицинских обследованиях ФИО1 ни до вынесения решения о его призыве, ни после, не представлено таких документов ФИО1 и в судебное заседание. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пользовался отсрочкой от призыва на военную службу и его медицинское освидетельствование не проводилось, однако в ДД.ММ.ГГГГ ему был повторно предоставлен академический отпуск и он лишился права на отсрочку от призыва на военную службу и именно в связи с утратой права на отсрочку от призыва на военную службу ФИО1 предъявил жалобы на состояние здоровья. От прохождении очного контрольного медицинского освидетельствования врачебной комиссией Военного комиссариата Кировской области ФИО1 непосредственно после вынесения решения призывной комиссией Малмыжского района отказался, решение призывной комиссии Малмыжского района от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловал. Считают, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, законных оснований для направления ФИО1 на дополнительное медицинское обследование после вынесения решения о его призыве не имеется, заключение о категории его годности к военной службе может быть оспорено только посредством проведения независимой военно-врачебной экспертизы, от проведения которой ФИО1 отказался. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в призывную комиссию Кировской области с заявлением о проведении его медицинского обследования, в Центре военно-врачебной экспертизы г.Киров, где ДД.ММ.ГГГГ было проведено его очное контрольное освидетельствование, в ходе которого комиссией врачей специалистов была подтверждена категория его годности к военной службе «А» - годен к военной службе, на основании которого призывной комиссией Кировской области ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Малмыжского района от ДД.ММ.ГГГГ о его призыве на военную службу было утверждено.

Заинтересованное лицо – призывная комиссия Кировской области в представленных возражениях указала, что ФИО1 является гражданином призывного возраста, в отношении которого призывной комиссией Малмыжского района принято решение от 14 апреля 2021 года (протокол №1) о призыве на военную службу в соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 22.03.2021г. №37. По жалобе ФИО1 27.05.2021г. было проведено очное контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого категория годности к военной службе призывника не изменилась и решением областной призывной комиссии от 27.05.2021г. (протокол №5) утверждено решение призывной комиссии Малмыжского района, в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 и рассмотреть дело без участия представителя областной призывной комиссии.

Заинтересованное лицо Военный комиссариат (г.Вятские Поляны, Вятскополянскому и Малмыжскому районам в лице военного комиссара, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание пояснения лиц, участвующих в деле, приведенные в предыдущих судебных заседаниях, суд приходит к следующему.

Статьей 59 Конституции РФ установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон №53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пп. «а» п.1 ст. 22 Федерального закона №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента РФ два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря (п.3 ст.22, п.1 ст.25).

В соответствии п.2 ст.22, с пп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона №53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу, в частности признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п.1 ст.26 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии.

В силу ст28 Федерального закона №53-ФЗ на призывную комиссию возлагается обязанность по организации медицинского освидетельствования граждан и принятию в их отношении, в том числе решений о призыве на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу.

Исходя из положений п. 1, п.2 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу, проведение мероприятий по медицинскому обследованию при призыве на военную службу осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

Согласно п.5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию, в пунктах 1-4, 6 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе. Для проведения военно-врачебной экспертизы создаются военно-врачебные комиссии, на которые возложены контроль за проведением обследования и освидетельствования граждан при призыве на военную службу, организация и проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествовавших освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с вынесением письменного заключения. Годность к военной службе граждан определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1, включающему расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями. До начала освидетельствования граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальных систем здравоохранения обязательные диагностические исследования (п.14). Освидетельствование граждан проводят врачи-специалисты (п.15).

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663, п.15, 18, 20 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно п.22 Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. Порядок проведения контрольного медицинского освидетельствования призывников, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, определен в Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», в соответствии с которой призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. На контрольное медицинское освидетельствование призывники, не согласные с решением комиссии, направляются с личным делом призывника, медицинской картой амбулаторного больного, другими медицинскими документами, характеризующими состояние их здоровья и подтверждающими установленный диагноз. По окончании контрольного освидетельствования указанные медицинские документы возвращаются в военный комиссариат, который в 2-недельный срок возвращает их в соответствующие медицинские учреждения. К контрольному медицинскому освидетельствованию привлекаются врачи - члены призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей-специалистов военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации): терапевт, хирург, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, дерматовенеролог, а в случае необходимости - врачи других специальностей. При контрольном медицинском освидетельствовании призывники, освобожденные от призыва и не согласные с решением комиссии, должны быть освидетельствованы всеми врачами-специалистами. Контрольное медицинское освидетельствование призывника начинается с врача-специалиста, по профилю которого ему предоставлено освобождение, отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья, или он заявил о несогласии с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение подтверждаются, то врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации делается запись в разделе II "Б" учетной карты призывника (приложение N 8 к Инструкции по подготовке и проведению призыва). Результаты контрольного медицинского освидетельствования записываются в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации (приложение N 38 к Инструкции по подготовке и проведению призыва). При этом призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об утверждении решения призывной комиссии, о чем делается запись в дело с протоколами заседаний призывной комиссии субъекта Российской Федерации (приложение N 38 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) и разделе VI учетной карты призывника (приложение N 8 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) (пункты 27-30 Инструкции).

Исходя из положений п. 2 ст. 25, п. 6 ст. 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574, согласно пунктам 7, 8 которого такая независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

В соответствии с пунктами 15 - 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663, решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы. При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Их вышеприведенных положений нормативно-правовых актов следует, что вопросы, связанные с определением годности к военной службе, принятие решений о призыве на военную службу, к компетенции суда не отнесены, судом при обращении заинтересованных лиц может быть проведена лишь проверка принятых соответствующими органами решений.

Указом Президента Российской Федерации от 29.03.2021г. №186 объявлен призыв на военную службу с 1 апреля по 15 июля 2021 г. граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 134 650 человек.

Указом Губернатора Кировской области от 22.03.2021г. №37 «О проведении призыва граждан Российской Федерации на военную службу в апреле-июле 2021 года» создана областная призывная комиссия по проведению призыва граждан Российской Федерации 1994-2003 года рождения на военную службу и утверждены её основной и резервный составы (Приложение №1 и №2), созданы и утверждены призывные комиссии муниципальных районов, в том числе призывная комиссия Малмыжского района (Приложения №35-36), утвержден перечень медицинских организаций для проведения дополнительного медицинского обследования призывников в период призыва (Приложение №95).

Председателем призывной комиссии Малмыжского района ФИО5 по согласованию с главным врачом КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» 31.03.2021г. утвержден Список врачей-специалистов, привлекаемых для проведения медицинского освидетельствования граждан 2003-1994 года рождения, подлежащих призыву, в составе врачей терапевта, невролога, офтальмолога, психиатра, хирурга, оториноларинголога, стоматолога, дерматовенеролога, а также врача, руководящего работой врачей-специалистов.

В судебном заседании из сведений учетной карты призывника в личном деле призывника установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, категория годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет – «А1».

Решениями призывной комиссии Малмыжского района от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялись отсрочки от призыва на военную службу на время его обучения до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласно представленным справкам обучался в ФГАОУ ВО «Казанский приволжский федеральный университет», однако с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен академический отпуск по семейным обстоятельствам, затем приказом от ДД.ММ.ГГГГ ему вновь был предоставлен академический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам (л.д.55), при этом, в соответствии со ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, обучающимся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях по основным образовательным программам бакалавриата и программам подготовки специалиста, один раз, в связи с чем ФИО1 утратил право на отсрочку от призыва на военную службу.

С момента постановки на воинский учет ФИО1 неоднократно проходил медицинские освидетельствования, по результатам которых в ДД.ММ.ГГГГ признавался «А»-годным к военной службе.

В ходе медицинского освидетельствования в период осенне-зимнего призыва 2020 года ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предъявил жалобы на <данные изъяты> и был направлен на медицинское обследование, по результатам которого ему был постановлен диагноз <данные изъяты>, в связи с чем при освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ был признан Г-временно не годным к военной службе до ДД.ММ.ГГГГ подлежит лечению (обследованию) по Списку №1 ( л.д.44-46).

В период весенне-летнего призыва 2021 года ДД.ММ.ГГГГ при освидетельствовании военно-врачебной комиссией ФИО1 вновь предъявил жалобы на <данные изъяты>, однако по результатам данных объективного обследования и результатов диагностических исследований, а также сведений медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ был признан А1- годным к военной службе ( л.д.47-48).

С учетом вышеуказанной категории годности к военной службе призывной комиссией Малмыжского района Кировской области принято решение от ДД.ММ.ГГГГ – протокол № о призыве ФИО1 на военную службу с предназначением в войска СВ (л.д.63).

После вынесения указанного решения о призыве на военную службу ФИО1 по собственной инициативе обратился в медицинские учреждения и ДД.ММ.ГГГГ прошел повторное суточное мониторирование артериального давления, ДД.ММ.ГГГГ – ЭКГ и обратился к врачу кардиологу КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница», которым был ему постановлен основной диагноз <данные изъяты>, а также <данные изъяты>

26.05.2021г. ФИО1 обратился в призывную комиссию Кировской области с заявлением на проведение призывной комиссией Малмыжского района его медицинского обследования не в полном объеме, в связи с чем был вызван на очное контрольное освидетельствование, в Центр военно-врачебной экспертизы г.Киров (л.д.148), где ДД.ММ.ГГГГ было проведено его освидетельствование комиссией врачей-специалистов, по результатам которого ему была определена категория его годности к военной службе «А»-годен к военной службе ( л.д.174) и на основании которого по результатам медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией военного комиссариата Кировской области вынесено заключение, которым ФИО1 установлена категория годности к военной службе «А 1» - годен к военной службе, в связи с чем призывной комиссией Кировской области было утверждено решение призывной комиссии Малмыжского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве ФИО1 на военную службу в части «СВ» (л.д.171-173).

Проанализировав фактические обстоятельства дела и представленные доказательства суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) принято уполномоченным государственным органом и должностным лицом – Заместителем председателя призывной комиссии Малмыжского района – военным комиссаром г.Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов ФИО11 в соответствии с предоставленными ему полномочиями в соответствии с п. 2 ст.29, пп. «а» п.1 ст. 22 Федерального закона №53-ФЗ, в рамках дополнительного очного контрольного освидетельствования не было установлено наличие заболеваний, препятствующих прохождению ФИО1 военной службы.

Исходя из положений п. 2 ст. 25, п. 6 ст. 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574 (абз. 5 п. 8). От реализации указанного права - назначения и проведения независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 отказался.

При указанных обстоятельствах и имеющихся в материалах дела доказательствах основания для удовлетворения требований ФИО1 отсутствуют.

Вопреки доводам ФИО1 о наличии у него гипертонической болезни 2 стадии, то есть заболевания, являющегося основанием определения ему категории годности «В» - ограничено годен к военной службе по п. «в» ст.43 Расписания болезней, в медицинской документации, полученной административным истцом по результатам проведенных в отношении него медицинских обследований, не имеется объективных данных о наличии у него непризывного заболевания.

Статья 43 п. "в" Расписания болезней, предусматривает признание ограниченно годными к военной службе лиц, страдающих гипертонической болезнью с незначительным нарушением и без нарушения функций "органов-мишеней".

Исходя из пояснений к статье, к пункту "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I-II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ было дважды выполнено суточное мониторирование артериального давления, однако сами по себе данные обстоятельства не свидетельствуют о наличии всех необходимых условий для освидетельствования его по ст. 43 п. "в" Расписания болезней. В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика. При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

Таким образом, согласно Расписанию болезней наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней подтверждается только совокупностью двух видов медицинских документов: результатами обследования в стационарных условиях, а также результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения с условиями неоднократного выполнения суточного мониторирования артериального давления. При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем. Только при наличии совокупности всех вышеназванных условий возможно установление административному истцу категории годности на основании пункта "В" статьи 43 графы 1 Расписания болезней

Согласно результатам СМАД от ДД.ММ.ГГГГ средние значения артериального давления составили <данные изъяты> (л.д.11), по результатам суточного мониторирования ЭКГ от 06.11.2020г. установлен <данные изъяты>, по результатам эхокардиоскопии от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д.108), согласно заключению врача-кардиолога основной диагноз <данные изъяты>, рекомендована госпитализация для исключения симтоматической гипертензии (л.д.113-114), согласно заключению врача-эндокринолога <данные изъяты> (л.д. 111-112).

Согласно выписному эпикризу <данные изъяты> ФИО1 находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>, при УЗИ почек выявлена <данные изъяты>, исход лечения – <данные изъяты>

Согласно результатам ЭКГ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ установлена <данные изъяты> согласно результатам СМАД от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> заключение в СМАД не приведено( л.д.15-200. По заключению врача-кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлены диагнозы: <данные изъяты>

Понятие "артериальная гипертензия" и диагноз "гипертоническая болезнь" не являются синонимами. Артериальная гипертензия - повышение давления, которое является симптомом различных заболеваний. Гипертония - это болезнь, сопровождающаяся стойким повышением давления, при отсутствии причин этого повышения, вызванного иными заболеваниями.

Административным истцом в призывную комиссию не представлялись результаты документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления, а также результаты стационарного обследования, которые бы подтверждали наличие у него <данные изъяты>.

Ходатайство о проведении военно-врачебной экспертизы с целью опровержения выводов медицинской комиссии и подтверждения заболевания <данные изъяты>, истец в ходе судебного разбирательства не заявлял.

Бремя доказывания существования нарушенных прав, в силу положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, лежит на административном истце. В нарушение статьи 62 КАС РФ административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья, в связи с чем на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от дата №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" мог быть освобожден от призыва на военную службу.

Следовательно, в отсутствие необходимых медицинских показаний для отнесения заболевания ФИО1 к пункту «в» ст.43 Расписания болезней, призывной комиссией Малмыжского района в соответствии с предоставленными законодательством полномочиями принято решение от 14.04.2021г. (протокол №1) о призыве ФИО1 на военную службу на основании медицинского заключения об определении ему категории годности к военной службе по п. «А» - годен к военной службе.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, на основании положений Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», приняв во внимание отсутствие доказательств наличия у административного истца иных заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, суд приходит к выводу о наличии у призывной комиссии Малмыжского района законных оснований для принятия решения о призыве ФИО1 на военную службу, поскольку по результатам медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Малмыжского района Кировской области от 14 апреля 2021 года о призыве его на военную службу (протокол №1) - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Малмыжский районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 02 июля 2021 года.

Судья Я.В.Бердникова