Решение № 2А-2352/2018 2А-2352/2018 ~ М-2169/2018 М-2169/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2А-2352/2018

Дело № 2а-2352/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Киреевой Е.В.,

при секретаре Полторацкой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г.Ульяновска о признании незаконным бездействия налогового органа, обязании произвести выплату налогового вычета,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г.Ульяновска (далее по тексту ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска) о признании незаконным бездействия налогового органа, обязании произвести выплату налогового вычета, указав следующее.

15.02.2018 он направил заказной корреспонденцией в адрес ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска заявление о предоставлении имущественного налогового вычета, в связи с покупкой квартиры, 3-НДФЛ, 2-НДФЛ и необходимые копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право на получение данного вычета.

Согласно данным сайта «Почта России» указанное письмо было получено ответчиком 20 февраля 2018 года. Однако до настоящего времени, он сумму вычета не получил, какого-либо ответа по результатам рассмотрения заявления от инспекции также не поступило.

Просит признать незаконным бездействия ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска, выраженное в непринятии мер по рассмотрению его заявления о предоставлении имущественного налогового вычета в размере 4 212 руб. за налоговый период - 2017 года; обязать административного ответчика произвести выплату налогового вычета размере 4 212 руб. за налоговый период 2017 года.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска, действующая на основании доверенности от 05 марта 2018 года, в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, пояснив, что 20.02.2018 в налоговую инспекцию действительно поступила налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц по форме 3 –НДФЛ за 2017 год от ФИО1, которая в марте 2018 года была возвращена ему по адресу который имелся в ИФНС – <адрес>, так как вышеуказанная декларация предоставляется в налоговые органы по месту учета налогоплательщика. ФИО1 на налоговом учете в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска не состоит, а состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции ФНС №7 по г. Димитровграду. Данная декларация была возвращена ему заказным письмом с уведомлением. Просит в иске отказать в полном объеме.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих (полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 15.02.2018 направил в адрес ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2017 год, которая была получена административным ответчиком 20.02.2018, что подтверждается почтовым отслеживанием и журналом регистрации почтовой корреспонденции ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска.

В силу п. 1 ст. 83 Налогового кодекса РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии с п.3 ст. 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

Лица, на которых не возложена обязанность представлять налоговую декларацию, вправе представить такую декларацию в налоговый орган по месту жительства (п.2 ст. 299 НК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 направил декларацию по месту своей регистрации <адрес>, как следует из приложенной к исковому заявлению копии паспорта.

Вместе с тем, согласно справки формы № 8 от 04.07.2018, ФИО1 по адресу <адрес> не зарегистрирован.

Налоговый орган в течение трех месяцев со дня представления декларации и подтверждающих документов проводит камеральную проверку. По окончании ее он направляет сообщение о принятом решении, в том числе об отказе в возврате излишне уплаченного налога (п. 9 ст. 78, п. п. 1, 2 ст. 88 НК РФ).

02.03.2018 ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска уведомил административного истца о том, что представленная им 15.02.2018 по почте налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2017 год не принята, так как вышеуказанная декларация предоставляется в налоговые органы по месту учета налогоплательщика, в связи с чем ему необходимо предоставить декларацию в Межрайонную инспекцию ФНС № 7 по г.Димитровграду. Данное уведомление было направлено в адрес ФИО1 (<адрес>) заказным письмом.

В соответствии со ст.226 КАС РФ на административном истце лежит обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также сроков обращения в суд.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из вышеуказанных норм закона административный истец, обращаясь в суд с заявлением о признании незаконным действий должностного лица должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым решением (предписанием), и указать способ их восстановления.

Из анализа указанных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд не находит нарушений в действиях ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска по непринятию мер к рассмотрению заявления с декларацией ФИО1 о предоставлении имущественного налогового вычета в размере 4212 руб. за налоговый период 2017 год, так как оснований для ее принятия к рассмотрению и проведению по ней камеральной налоговой проверки у налогового органа не имелось в виду того, что административный истец состоит на налоговом учете в ином налоговом органе, а достоверные сведения о месте его регистрации отсутствовали. Следовательно, не имеется оснований и для удовлетворения требований об обязании произвести выплату административному истцу налогового вычета за налоговый период 2017 года в размере 4212 руб.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 62, 172-180, 218, 219227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г.Ульяновска о признании незаконным бездействия налогового органа, обязании произвести выплату налогового вычета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Киреева