Решение № 2-3516/2025 2-3516/2025~М-2957/2025 М-2957/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 2-3516/2025

61RS0024-01-2025-004452-95

№2-3516/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года г. Аксай Ростовской области

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тесленко А.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление АО "Черномортранснефть" к ФИО2 об обязании устранить препятствия в осуществлении сервитута на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, указав, что Постановлением Правительства РФ от 09.06.2020 №1523-р утверждена Энергетическая стратегия России на период до 2035 года, которой определены уели и задачи долгосрочного развития энергетического сектора на предстоящий период, приоритеты и ориентиры, а также механизмы государственной энергетической политики на отдельных этапах ее реализации, обеспечивающие достижение намеченных целей. Одним их утверждённых приоритетов государственной энергетической политики РФ является гарантированное обеспечение энергетической безопасности страны в целом и на уровне субъектов РФ, в особенности, расположенных на геостратегических территориях.

Магистральный нефтепровод «Лисичанск – Тихорецк-3» является объектом, обеспечивающим энергетическую безопасность РФ, поскольку обеспечивает поставки нефти, как на Российский рынок, так и на международные рынки, обязанность по обеспечению безопасной работы которого возложена на владельца источника повышенной опасности, то есть на АО «Черноморнефть».

В соответствии со ст.45 Градостроительного кодекса РФ (Постановлением Правительства РФ от 31.03.2017 №402 АО «Черномортранснефть» было принято решение (приказ №2052 от ...) о подготовке документации по планировке территории для размещения объекта трубопроводного транспорта федерального значения «МН Лисичанск-Тихорецк-3». НПС «Родионовская» - лупинг 17,8 км МН «Лисичанск-Тихорецк-1,2». Участок км 0 - 112. Строительство» 1.1 этап (очередь)»

В соответствии с п.12.12 ст.45 ГрК РФ, п. 16 (2) Постановления Правительства РФ от ... N884 документация по планировке территории была направлена Обществом в Минэнерго России для утверждения.

Приказом Минэнерго России от 28.04.2023 № 133 тд утверждена документация по планировке территории для размещения Объекта, (проект планировки территории, содержащий проект межевания территории).

Приказом Минэнерго России 07.03.2024 №63 тд утверждены изменения в документацию по планировке территории для размещения Объекта. Общество в соответствии со ст. 39.41 Земельного кодекса РФ ... направило в Минэнерго России ходатайство об установлении публичного сервитута.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации ... от ... на земельном участке ответчика установлен публичный сервитут на срок 10 лет для использования земель и земельных участков в целях строительства и эксплуатации магистрального нефтепровода федерального значения «МН «Лисичанск-Тихорецк-3». НПС «Родионовская» - лупинг 17,8 км МН «Лисичанск-Тихорецк-1,2». Участок км 0 - 112. Строительство» 1.1 этап (очередь)» (далее соответственно - публичный сервитут, инженерное сооружение) по перечню и в границах согласно приложению ....

Не согласившись с Приказом, ФИО2 был подан иск в Аксайский районный суд Ростовской области к Министерству энергетики Российской Федерации о признании незаконным приказа об установлении публичного сервитута.

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 12.11.2024 по делу № 2а-2679/2024 административное исковое заявление ФИО2 оставлено без удовлетворения.

Судебной коллегией по административным делам Ростовского областного суда решение Аксайского районного суда Ростовской области от 29 октября 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено, что строительство объекта в границах публичного сервитута приведет к невозможности использования спорного земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием в течении 12 месяцев, что не превышает срок, установленный подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.44 ЗК РФ, а административным истцом не приведено доказательств нарушения его права в области беспрепятственного владения и пользования земельным участком и несения убытков.

Во время проведения строительно-монтажных работ по монтажу опор Вл10 кВ на нефтепроводе, в период с 16 по 20 сентября 2025 года, ответчиком совместно с его представителем ФИО3 осуществляется препятствование в проведении работ путем перекрытия проезда на земельный участок с кадастровым номером ... и блокирования работы строительной техники подрядной организации ООО «Премиум», что подтверждается актами приостановки/простоя строительно-монтажных работ от 17 сентября 2025 года, 22 сентября 2025 года, Протоколом 61 ... об административном правонарушении от ....

В связи с воспрепятствованием проведению работ подрядчику допущен простой техники ООО «Премиум», что повлекло причинение Подрядчику убытков.

Факт препятствования ответчиком в проведении строительно-монтажных работ на участке подтверждается в видеоматериалах, приложенных к настоящему исковому заявлению.

На основании изложенного истец просит обязать Ответчика устранить препятствия в осуществлении сервитута на земельном участке с кадастровым номером ..., общей площадью 210 000+/-4011 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: ..., а именно не чинить препятствий в проходе, проезде, выполнению строительно-монтажных работ на земельном участке.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал, пояснил, что работы не были закончены по причине их приостановки ввиду воспрепятствования со стороны ответчика. Также пояснил, что вопреки утверждению ответчика в состав магистрального нефтепровода включается, в том числе строительство высоковольтных линий электропередачи. Утверждение ответчика о том, что работы проводится за пределами срока, установленного Приказом, необоснованно, поскольку работы длительное время не велись по причине препятствий, созданных ответчиком. Более того, срок сервитута Приказом Минэнерго установлен на срок 10 лет.

Представитель ответчика ФИО3 просила отказать в удовлетворении требований, пояснив, что строительные работы на земельном участке ответчика завершены в феврале 2025 года. При этом срок строительных работ, установленный Приказом ..., истек в мае 2025 года. После указанного времени работы проводиться не должны. Более того, Приказом Минэнерго об установлении сервитута не предусмотрено расположение наземных объектов на земельном участке ответчика, в связи с чем работы, связанные с возведением высоковольтных линий на земельном участке ответчика, незаконны.

Представители третьих лиц, ООО «Премиум», ООО «Транснефть-ТСД», извещенные надлежащим образом, не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

Подпункт 2 пункта 3 статьи 23 ЗК РФ предусматривает, что для использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры могут устанавливаться публичные сервитуты.

В силу ст.ст.304,305 ГК РФ собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, могут требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. На такое требование исковая давность не распространяется (статья 208 ГК РФ, "Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022).

Согласно п. 17 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации сведения о публичных сервитутах вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п. 8 ст. 39.43 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут считается установленным со дня внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости.

Судом установлено, что Приказом Минэнерго России №404 от 27.04.2024 установлен публичный сервитут на срок 10 лет для использования земель и земельных участков в целях строительства и эксплуатации магистрального нефтепровода федерального значения «МН «Лисичанск-Тихорецк-3». НПС «Родионовская» - лупинг 17,8 км МН «Лисичанск-Тихорецк-1,2». Участок км 0 - 112. Строительство» 1.1 этап (очередь)» (далее соответственно - публичный сервитут, инженерное сооружение) по перечню и в границах согласно приложению ....

В соответствии с п.2 приказа срок, в течение которого использование земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением публичного сервитута, составляет:

- 12 месяцев в отношении земельных участков, указанных в пунктах 1-5,7-15 приложения №1;

- 18 месяцев в отношении земельного участка, указанного в пункте 6 приложения №1 (далее - земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленный гражданам и юридическим лицам).

Не согласившись с Приказом, ФИО2 подал иск в Аксайский районный суд Ростовской области к Министерству энергетики Российской Федерации о признании незаконным приказа об установлении публичного сервитута.

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от ... по делу № 2а-2679/2024 административное исковое заявление ФИО2 оставлено без удовлетворения.

Судебной коллегией по административным делам Ростовского областного суда решение Аксайского районного суда Ростовской области от ... оставлено без изменения.

Согласно выписке ЕГРН ограничения, связанные с установлением сервитута, зарегистрированы в ЕГРН. Срок действия с ....

Исследованными доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении 61 ..., видеоматериалами, актами приостановки/простоя строительно-монтажных работ от ..., ..., об административном правонарушении от ..., подтверждается, что во время проведения строительно-монтажных работ по монтажу опор Вл10 кВ на нефтепроводе, в период с 16 по ..., ответчиком совместно с его представителем ФИО3 осуществлялось препятствование в проведении работ путем перекрытия проезда на земельный участок и блокирования работы текинки.

В соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Учитывая установленные обстоятельства, дав оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, установив, что в отношении земельного участка ответчика установлен публичный сервитут с целью строительства и эксплуатации магистрального нефтепровода федерального значения «МН «Лисичанск-Тихорецк-3», принимая во внимание, что ответчик препятствует осуществлению работ по строительству нефтепровода, суд к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований об устранении препятствий в осуществлении сервитута на земельном участке с ...

Довод стороны ответчика о том, что возведение наземных объектов, в том числе высоковольтной линии, несостоятелен.

Так, Техническое регулирование и стандартизация в Российской Федерации основываются на Федеральном законе № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», нормы которого реализуются в постановлении Правительства РФ от 19.11.2008 № 858 «О порядке разработки и утверждения сводов правил». Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству .../ГС от ... утвержден свод правил СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы» актуализированная редакция СНиП ...-85*.

В силу п.5.9 свода Правил СП 36.13330.2012 в состав магистральных трубопроводов входят: трубопровод (от места выхода с промысла подготовленной к дальнему транспорту товарной продукции) с ответвлениями и лупингами, запорной арматурой, переходами через естественные и искусственные препятствия, узлами подключения НПС, КС, ПС, УЗРГ, ПРГ, узлами пуска и приема очистных устройств, конденсатосборниками и устройствами для ввода метанола; установки электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, линии и сооружения технологической связи, средства автоматики и телемеханики; линии электропередачи, предназначенные для обслуживания трубопроводов и устройства электроснабжения и дистанционного управления запорной арматурой и установками электрохимической защиты трубопроводов, сети связи; противопожарные средства, противоэрозионные и защитные сооружения трубопроводов; емкости для хранения и разгазирования конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска нефти, нефтепродуктов, конденсата и сжиженных углеводородов; здания и сооружения линейной службы эксплуатации трубопроводов; вдольтрассовые проезды и вертолетные площадки, расположенные вдоль трассы трубопровода, и подъезды к ним, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения трубопроводов; головные и промежуточные НПС, ПС и наливные станции, НС, резервуарные парки, КС и ГРС; СПХГ; пункты подогрева нефти и нефтепродуктов; указатели и предупредительные знаки.

Аналогичные требования содержатся в пункте 1.2 Правил охраны трубопроводов (утв. Минтопэнерго РФ ... Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992г. ... с изм. от ...),

Таким образом, наземные объекты, включающие в себя, в том числе линии электропередачи, являются составной частью нефтепровода и предназначены для обеспечения безопасной эксплуатации магистрального нефтепровода.

Довод стороны ответчика о том, что работы проводятся за пределами срока, установленного Приказом ..., несостоятелен.

Так, срок сервитута установлен Приказом Минэнерго ... на 10 лет.

В соответствии с п.2 приказа срок, в течение которого использование земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением публичного сервитута, в отношении земельного участка ответчика ФИО2 ответчика составляет 12 месяцев.

Согласно графику работ (Прил.... к Приказу) срок работ май 2024- октябрь 2025.

Учитывая, срок сервитут - 10 лет, установленный График работ, а также приостановление работ ввиду невозможности их проведения по причине чинения препятствий со стороны ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений срока проведения работ.

При этом, доказательств того, что работы по строительству ВЛ 10 кВ делают невозможным или существенно затрудняют использование земельного участка, ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АО "Черномортранснефть" - удовлетворить.

Обязать ФИО2, устранить препятствие в осуществлении сервитута на земельном участке с КН ..., общей площадью 210 000/+-4011 кв.м. категория земель: земли сельхозхозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельхозхозяйственного производства, расположенном по адресу: ..., а именно не чинить препятствия в проходе, проезде, выполнении строительно-монтажных работ на земельном участке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Судья А.В. Тесленко

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2026.