Решение № 12-15/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 12-15/2021

Дело № 12-15/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 марта 2021 года п.Советский Республики Марий Эл

Судья Советского районного суда Республики Марий Эл Шемуранов И.Н. при секретаре судебного заседания Казанцевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл от 09 февраля 2021 года, которым ФИО1 <данные изъяты> освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виду малозначительности и объявлении ему устного замечания,

УСТАНОВИЛ:

21 января 2021 года заместителем начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО2 <данные изъяты>. в отношении директора ООО «ФИО1» ФИО1 <данные изъяты>. составлен протокол № <данные изъяты> об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ – за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Сведения о застрахованных лицах по установленной форме за сентябрь 2020 года представлены в УПФР в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) 19 октября 2020 года в форме электронного документа.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл от 09 февраля 2021 года ФИО3 <данные изъяты>. ФИО1 <данные изъяты>. освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ в виду малозначительности и ему объявлено устное замечание.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) обратилось с жалобой на указанное постановление, считая его необоснованным, так как ФИО1 <данные изъяты>. ранее, в течение года, привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, доводов малозначительности в постановлении мировым судьей не приведено.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО4 <данные изъяты>. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила постановление мирового судьи отменить, административное дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1 <данные изъяты>., в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО4 <данные изъяты>., исследовав материалы дела, суд считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела мировым судьей не выполнены.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Исходя из этих положений, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, если эта статья состоит из нескольких частей, а также указание редакции статьи, по которой лицо привлекается к административной ответственности. При отсутствии такого указания неизвестно, за совершение какого именно административного правонарушения лицо привлекается к административной ответственности.

Как следует из протокола <данные изъяты> года вынесенного заместителем начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО2 <данные изъяты>., ФИО1 <данные изъяты>. привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, в то время как указанная статья с 01 января 2021 года содержит две части, каждая часть данной статьи предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения. Указанный протокол, а также обжалуемое постановление мирового судьи не конкретизируют часть вмененной ФИО1 <данные изъяты>. статьи 15.33.2 КоАП РФ и не содержит сведений о том в какой редакции закона ФИО1 <данные изъяты>. применено административное наказание.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ обратную силу имеет только закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение.

Выяснение этих обстоятельств имеет существенное значение, однако, при составлении протокола по делу об административном правонарушении рассмотрении дела и вынесении постановления мирового судьи требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Поскольку вынесенное мировым судьей постановление по делу не соответствует требованиям, предъявляемым КоАП РФ, срок давности привлечения ФИО1 <данные изъяты>. к административной ответственности не истек, суд считает необходимым постановление мирового судьи от 09 февраля 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Доводы, изложенные в жалобе по существу вынесенного мировым судьей постановления, судом не рассматриваются, в связи с отменой постановления по основаниям существенных процессуальных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл от 09 февраля 2021 года в отношении ФИО1 <данные изъяты> которым он освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ в виду малозначительности и объявлении ему устного замечания, - отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл.

Судья И.Н. Шемуранов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>