Решение № 2-202/2019 2-202/2019(2-3199/2018;)~М-3397/2018 2-3199/2018 М-3397/2018 от 30 января 2019 г. по делу № 2-202/2019

Дело №2-202/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Крымск 30 января 2019 г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:председательствующего судьи Серомицкого С.А.

при секретаре Саввиди А.С.

с участием

истицы ФИО1

представителя истицы ФИО1 – ФИО3

представителя ответчика - администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края - ФИО4,

действующего на основании доверенности № от 09.01.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края об обязании к предоставлению благоустроенного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в Крымский районный суд с иском к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края об обязании к предоставлению благоустроенного жилого помещения.

Свои требования мотивирует тем, что она является собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Постановлением администрации муниципального образования Крымский район от 17.08.2017 № она - ФИО1 и члены ее семьи признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением администрации муниципального образования Крымский район от 01.03.2018 за ней и членами ее семьи признано право на внеочередное обеспечение жильем. Однако по сегодняшний день жилое помещение ей и членам ее семьи не представлено. Ею было подано заявление в администрацию муниципального образования Крымский район с просьбой предоставить информацию о том, в связи с чем, ей, как состоящей в списке малоимущих граждан на внеочередное предоставление жилья, до сих пор жилье не представлено. Согласно ответа администрации от 23.05.2018 порядковый номер по состоянию на 27.04.2018 во внеочередном списке - №4. 16.07.2018 ею было повторно направлено заявление в администрацию муниципального образования Крымский район с просьбой предоставить информацию о том, в связи с чем, ей, как состоящей в списке малоимущих граждан на внеочередное предоставление жилья, до сих пор жилье не предоставлено, а также информацию о том, имеется ли в специализированном фонде муниципалитета жилье для обеспечения лиц, отдельных категорий, состоящих на очереди или имеющих право на внеочередное предоставление жилья. Согласно ответа администрации от 31.07.2018 порядковый номер по состоянию на 11.07.2018 по списку малоимущих граждан во внеочередном списке - №4. Она обратилась в Крымскую межрайонную прокуратуру с жалобой на действия сотрудников администрации муниципального образования Крымский район. Согласно ответа Крымского межрайонного прокурора проведенной проверкой установлено, что органом местного самоуправления ее обращение не рассмотрено по существу, мотивированный ответ на поставленные вопросы не дан, что является нарушением ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации». По фактам выявленных нарушений главе муниципального образования Крымский район внесено представление, а также возбуждено дело об административном правонарушении по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях. Также администрацией муниципального образования Крымский район была предоставлена информация межрайонной прокуратуре Крымского района о том, что свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда муниципального образования Крымский район в настоящее время отсутствуют. 14.08.2018 она обратилась к уполномоченному по правам человека в Краснодарском крае с жалобой о не предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения. Данная жалоба была передана в Крымскую межрайонную прокуратуру. Согласно ответа Крымской межрайонной прокуратуры от 12.09.2018 в связи с тем, что до настоящего времени лица, имеющие право на внеочередное обеспечение жильем, им не обеспечены, главе муниципального образования Крымский район внесено представление об устранении нарушений закона. Однако до сих пор ей и членам ее семьи не предоставлено во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, предусмотренное законодательством Российской Федерации. Таким образом, в период с 01.03.2018 по октябрь 2018 она и члены ее семьи не могут реализовать свое право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения. Согласно ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соотвествии с ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Согласно ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Поскольку ее семья принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке, а также то, что жилое помещение, в котором проживает она с членами своей семьи признано непригодным для проживания, постольку у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Кроме того, следует учитывать, что ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным граждан в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации. На основании изложенного, просит суд обязать администрацию муниципального образования Крымский район предоставить ей - ФИО1 с учетом членов семьи благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма на одного человека не менее нормы предоставления.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 поддержали исковые требования в полном объеме, на их удовлетворении настаивали.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края - ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, при этом суду пояснил, что постановлением администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края от 17.08.2017 ФИО1, с составом семьи два человека, в том числе несовершеннолетняя дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были признаны малоимущими и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, на основании Постановления администрации муниципального образования Крымский район от 01.03.2018 - за ФИО1 и ее несовершеннолетней дочерью ФИО2 признано право на внеочередное обеспечение жильем. Таким образом, право истицы ФИО1 и членов ее семьи на внеочередное обеспечение жильем администрацией муниципального образования <адрес> не оспаривается, истица включена в соответствующий список на внеочередное получение жилья, в котором является четвертой по очереди. Однако, свободным жилым фондом для предоставления истице жилого помещения, в настоящее время администрация муниципального образования Крымский район не располагает, с финансированием и выделением денежных средств на указанные цели также имеются проблемы.

Выслушав истицу и ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации – каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.1997 № 20-П и Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2005 № 17-О – провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели политики Российской Федерации как социального государства предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, и если в силу возраста, состояния здоровья, по другим не зависящим от него причинам человек трудиться не может и не имеет дохода для обеспечения прожиточного минимума себе и своей семье, он вправе рассчитывать на получение соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства и общества.

Согласно ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации - малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации – гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации - вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами является факт отнесения истицы к категории малоимущих граждан, а также объективная ее нуждаемость в жилом помещении в соответствии с требованиями ч. 2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства (имеет вторую группу инвалидности по зрению, которая установлена ей бессрочно), что подтверждается справкой № от 27.08.2014.

ФИО1 имеет несовершеннолетнюю дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что нашло свое подтверждение в свидетельстве о рождении №, выданном отделом ЗАГС Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края от 23.11.2013.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13.04.2005, выданного Нотариусом Крымского нотариального округа Краснодарского края, ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/6 доля жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи из двух человек,, в том числе дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18.07.2017 признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что нашло свое подтверждение в Постановлении администрации муниципального образования Крымский район № от 17.08.2017 «О признании ФИО1 и членов ее семьи малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Постановлением администрации муниципального образования Крымский район от 01.03.2018 № «О признании права на внеочередное обеспечение жильем ФИО1 и членов ее семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» - за ФИО1 с составом семьи из двух человек, в том числе дочери ФИО2, признано право на внеочередное обеспечение жильем в связи с признанием жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, не соответствующим требованиям, установленным для жилых помещений и непригодным для проживания на основании Постановления администрации муниципального образования Крымский район от 30.05.2017 №.

Представителем ответчика – администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края в судебном заседании право истицы ФИО1 и членов ее семьи на внеочередное обеспечение жильем не оспаривалось.

Таким образом, судом установлено, что в силу требований ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации истица имеет право на внеочередное предоставление по договору социального найма жилого помещения на состав семьи из двух человек.

При этом ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории, а отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников) (определение Верховного суда Российской Федерации от 03.05.2011 № 85-В11-1).

Отсутствие свободного жилого фонда и недостаток финансирования на строительство нового жилья не могут служить основанием для непредставления истице жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

Поскольку ответчиком в добровольном порядке до настоящего времени вышеуказанные требования закона не выполнены в течение длительного времени со дня установления вышеуказанных фактических обстоятельств, требования истицы ФИО1 об обязании ответчика к предоставлению ей и членам ее семьи во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края об обязании к предоставлению благоустроенного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Крымский район Краснодарского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи из двух человек, в том числе несовершеннолетней дочери – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (вне очереди).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня принятия судебного решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято: 04 февраля 2019г.

Судья С.А. Серомицкий