Решение № 12-183/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-183/2018

Дело № 12-183/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Новобурейский «14» ноября 2018 года

Бурейский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Дробаха Ю.И.,

рассмотрев жалобы защитников ООО «Транспортная компания «Олимп» ФИО3 и ФИО4 на постановление №/Р по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО8 о признании ООО «Транспортная компания «Олимп» виновным по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО8. в отношении ООО «Транспортная компания «Олимп» составлен протокол №/Р об административном правонарушении по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО8 вынесено постановление №/Р по делу об административном правонарушении о признании ООО «Транспортная компания «Олимп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ от защитника ООО «Транспортная компания «Олимп» ФИО3 в Благовещенский городской суд поступила жалоба на указанное постановление. Определением судьи Благовещенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ данная жалоба направлена в Бурейский районный суд для рассмотрения по существу, которая поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от защитника ООО «Транспортная компания «Олимп» ФИО4 также поступила жалоба на указанное постановление.

Определением судьи Бурейского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, защитнику ООО «Транспортной компании «Олимп» ФИО3 восстановлен пропущенный процессуального срока на обжалование постановления №/Р от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Транспортной компании «Олимп» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Защитники ООО «Транспортной компании «Олимп» ФИО3 и ФИО4 в обоснование жалоб указали, что ДД.ММ.ГГГГ между Обществом и ООО Медицинский Центр «Клиника Мед 16» заключен договор на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров № б/н. ООО Медицинский Центр «Клиника Мед 16» выдана лицензия № ЛО-16-01-004089 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности, которая предоставлена бессрочно. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся сотрудниками ООО Медицинский Центр «Клиника Мед 16» перед началом рейса, прохождение медицинских осмотров регистрируется в журнале учета предрейсового медосмотра, отметка о прохождении проставляется в путевом листе. Согласно выписке из журнала предрейсового осмотра ООО «ТК «Олимп» ДД.ММ.ГГГГ, водитель ФИО5 прошел предрейсовый осмотр (порядковый №), сотрудник ООО Медицинский Центр «Клиника Мед 16» зарегистрировал факт прохождения предрейсового осмотра в журнале учета и проставил отметку в путевом листе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Соответственно заявитель исполнил все нормы действующего законодательства регулирующих проведение предрейсовых, послерейсовых осмотров в полном объеме.

Просили суд, постановление №/Р по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО8 о привлечении ООО «Транспортной компании «Олимп» к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба рассмотрена в отсутствие защитников ООО «Транспортная компания «Олимп» и должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявивших.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревшего дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, перечисленные в указанной норме закона.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу должно быть мотивированным, содержать сведения о нарушениях закона, предусматривающего административную ответственность за совершенное административное правонарушение.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ).

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны среди прочего организовывать предрейсовый медицинский осмотр водителя транспортного средства.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-Ф «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, посрейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Минздрава России от 15.12.2014 года № 835н.

Согласно пункту 16 указанного Порядка, по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Приказом Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года № 152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.

Подпунктом 2 пункта 7 раздела 2 данного приказа установлено, что путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Пунктом 16 раздела 3 того же приказа определен порядок заполнения путевого листа, в соответствии с которым, даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

Пунктом 10 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 года № 7, установлено, что субъект транспортной деятельности обязан обеспечить контроль состояния здоровья водителей транспортных средств, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

В силу приведенных выше норм требование проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которых образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, предусмотрено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере трёх тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, является формальным, поскольку он считается оконченным с момента нарушения соответствующих правил перевозки.

Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ООО «Транспортная компания «Олимп» является действующей организацией по настоящее время, ОГРН №, ИНН №

Актом №/Р результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом №/Р об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, путевым листом грузового автомобиля № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут на СПВК 1688 км федеральной автомобильной дороги сообщением Чита – Хабаровск, на территории Бурейского района Амурской области, ООО «Транспортная компания «Олимп» на транспортном средстве – <данные изъяты> государственный регистрационный номер № с полуприцепом <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, осуществляло перевозку груза, с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства (отсутствие в путевом листе сведений о времени (часы, минуты) проведения указанного медицинского осмотра, имени и отчества медицинского работника, его проводившего (указаны инициалы), а так же несоответствие установленным требованиям штампа, проставленного в путевом листе при вынесении заключения по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра).

Согласно свидетельствам о регистрации транспортных средств 1624 №, 1624 №, собственником транспортных средств – <данные изъяты> государственный регистрационный номер № с полуприцепом <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, является ФИО6

Из материалов дела следует, что перевозка груза – трубы, производилась грузоперевозчиком ООО «Транспортная компания «Олимп», что подтверждается договором аренды транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением № к договору аренды транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между ИП ФИО6 и ООО «Транспортная компания «Олимп», и заявкой на перевозку грузов № от ДД.ММ.ГГГГ, где исполнителем указан ООО «ТК Олимп», управлял данным транспортным средством водитель ФИО5

Протокол №/Р об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Транспортная компания «Олимп» составлен в соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом– государственным инспектором Восточно- Сибирского МУГАДН ФИО8

Факт совершения ООО «Транспортная компания «Олимп» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, из которых следует, что ООО «Транспортная компания «Олимп» допустило перевозку грузов по маршруту: <адрес>, автомобильным транспортом – <данные изъяты> государственный регистрационный номер № с полуприцепом <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО5, с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства ФИО5, выразившихся в отсутствии в путевом листе сведений о времени (часы, минуты) проведения указанного медицинского осмотра, имени и отчества медицинского работника, его проводившего (указаны инициалы), а также в несоответствии установленным требованиям штампа, постановленного в путевом листе при вынесении заключения по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра.

Оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, у суда нет.

Представленные ООО «Транспортная компания «Олимп» копии: договора на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО Медицинский Центр «Клиника Мед 16»; лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-16-01-004089 от ДД.ММ.ГГГГ; журнала учета предрейсового медосмотра, где под номером 1942 значится ФИО5; путевого листа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №; платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежных средств не свидетельствуют об отсутствии у ООО «Транспортная компания «Олимп», реальной возможности соблюдать требования указанного законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения по данному делу.

Таким образом, ООО «Транспортная компания «Олимп» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Правильность выводов должностного лица о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Действия ООО «Транспортная компания «Олимп» квалифицированы по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области безопасности дорожного движения.

Довод жалобы о том, что водителем ФИО5, предрейсовый медицинский осмотр был пройден, не является основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку данный факт не оспаривается и подтвержден материалами дела. Состав административного правонарушения в данном случае образовало нарушение ООО «Транспортная компания «Олимп» требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства, а именно нарушен порядок заполнения путевых листов утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 года № 152 и порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденных приказом Минздрава РФ от 15.12.2014 года № 835н.

Постановление №/Р от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам исследования материалов дела, в нем содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, дана оценка доказательствам, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Обстоятельств и доказательств исключительности допущенного ООО «Транспортная компания «Олимп» правонарушения, по данному делу судом не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, государственным инспектором Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО8. допущено не было.

При назначении наказания государственным инспектором Восточно-Сибирского МУГАДН учтены обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и назначено ООО «Транспортная компания «Олимп», наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в пределах санкции ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Значительный размер штрафа установлен законодателем в целях предупреждения совершения новых правонарушений, стимулирования правомерного поведения и свидетельствует об особой защите государством данных правоотношений.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшегося постановления, не допущено.

Вынесенное постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Транспортная компания «Олимп» является законным и обоснованным, оснований для его отмены, либо для изменения нет.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №/Р по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО8 о признании ООО «Транспортная компания «Олимп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, оставить без изменения, а жалобы защитников ООО «Транспортная компания «Олимп» ФИО3 и ФИО4, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Бурейский районный суд Амурской области в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Ю.И. Дробаха