Апелляционное определение № 33-3345/2025 от 7 декабря 2025 г.

Судья Точинов С.В.

№33-3345/2025

10RS0015-01-2025-000434-30

№2-246/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 декабря 2025 года

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Степановой Т.Г.,

судей Величко С.А., Никитиной А.В.

при секретаре Шутовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Пудожского районного суда Республики Карелия от 23 сентября 2025 года по иску прокурора Пудожского района Республики Карелия, действующего в интересах муниципального образования «Пудожский муниципальный район», к ФИО1 о признании недействительными распоряжений, взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи Величко С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Пудожского района Республики Карелия, действуя в интересах муниципального образования «Пудожский муниципальный район», обратился в Пудожский районный суд Республики Карелия с иском к ФИО1 по тем основаниям, что по результатам проведенной прокуратурой Пудожского района Республики Карелия проверки было установлено, что в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ года премирование Главы Пудожского муниципального района ФИО1 производилось на основании его распоряжений. При этом вопросы премирования с представительным органом муниципального образования не согласовывались, оценка своевременности и качеству выполняемой ответчиком работы не давалась, решения Советом Пудожского муниципального района по данному вопросу не принимались. На основании незаконно изданных ФИО1 распоряжений ему были начислены и выплачены денежные средства в виде премии и надбавки за особые условия службы. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец, уточнив требования, просил признать недействительными распоряжения Главы Пудожского муниципального района ФИО1: от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ № в части установления и выплаты премий Главе Пудожского муниципального района ФИО1; взыскать с ФИО1 в казну муниципального образования «Пудожский муниципальный район» денежные средства в счет возврата сумм премий в размере 280 804,35 руб.; признать недействительными распоряжения Главы Пудожского муниципального района ФИО1 от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ № в части установления и выплаты надбавки за особые условия труда Главе Пудожского муниципального района ФИО1; взыскать с ФИО1 в казну муниципального образования «Пудожский муниципальный район» денежные средства в счет возврата сумм надбавки за особые условия труда в размере 857 998,26 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Пудожского муниципального района, Совет Пудожского муниципального района.

Решением Пудожского районного суда Республики Карелия от 23.09.2025 исковые требования удовлетворены частично. Признаны недействительными распоряжения Главы Пудожского муниципального района ФИО1: от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ № в части установления и выплаты премий Главе Пудожского муниципального района ФИО1 С ФИО1 в казну муниципального образования «Пудожский муниципальный район» взысканы денежные средства в размере 280 804,35 руб. Признаны недействительными распоряжения Главы Пудожского муниципального района ФИО1: от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ № в части установления и выплаты надбавки за особые условия труда Главе Пудожского муниципального района ФИО1 С ФИО1 в казну муниципального образования «Пудожский муниципальный район» взысканы денежные средства в размере 787 155,68 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано. Кроме того с ФИО1 в доход бюджета Пудожского муниципального района взыскана государственная пошлина за рассмотрение дела в размере 25 679,60 руб.

С решением суда не согласен ответчик ФИО1, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что распоряжением № от ХХ.ХХ.ХХ председателя Совета Пудожского муниципального района Гpoль Е.П. были установлены размеры дополнительных выплат Главе Пудожского муниципального района. Руководствуясь указанным распоряжением, а также Положением об оплате труда и материальном стимулировании лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, в органах местного самоуправления Пудожского муниципального района, утвержденного решением Совета Пудожского муниципального района № от ХХ.ХХ.ХХ, ответчиком были изданы распоряжение в отношении себя по размерам надбавки за особые условия и премии. Кроме того указывает, что 15.12.2023 решением № 19 Совета Пудожского муниципального района было принято новое «Положение об оплате труда и материальном стимулировании лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, в органах местного самоуправления Пудожского муниципального района». Проект указанного решения Совета Пудожского муниципального района, содержавшего пункт о распространении действия нового Положения на правоотношения, возникшие с ХХ.ХХ.ХХ, было согласовано с прокуратурой Пудожского района Республики Карелия, что подтверждается письмом № от ХХ.ХХ.ХХ. Таким образом, по мнению подателя жалобы, издание им распоряжений о выплате дополнительных выплат в период ХХ.ХХ.ХХ года по ХХ.ХХ.ХХ года осуществлялось в соответствии с распоряжением № 17 от 09.12.2022 председателя Совета Пудожского муниципального района ФИО2 и Положением об оплате труда и материальном стимулировании лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, в органах местного самоуправления Пудожского муниципального района, принятого решением Совета Пудожского муниципального района № 19 от 15.12.2023, согласованного Прокуратурой Пудожского района.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Пудожского района Республики Карелия, Совет депутатов Пудожского муниципального района просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что требований о взыскании сумм премии, начисленных и выплаченных ему как Главе Пудожского муниципального района за период с ХХ.ХХ.ХХ года по дату прекращения полномочий ФИО1 (ХХ.ХХ.ХХ), истцом к ответчику не заявлялось.

Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Карелия Барышнева Н.В. полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу ответчика подлежащей оставлению без удовлетворения. Также подтвердил, что требований о взыскании сумм премии, помимо тех которые заявлены по настоящему делу, прокурором к ответчику не предъявлялось.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится в том числе установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.

Полномочия прокурора по обращению в суд с заявлением в интересах государства либо муниципального образования прямо следуют из ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в редакции, действовавшей по состоянию на дату возникновения спорных правоотношений), в которой прокуратура указана как орган, осуществляющий надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов. Такое обращение предусмотрено положениями ст. 45 ГПК РФ, прямо вытекает из положений п. 2 ст. 1 Федерального закона № 32202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Структуру органов местного самоуправления, согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, в том числе находятся: утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (п.п. 2, 8, 9 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования (ч. 11.1 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Правовой статус главы муниципального образования определен ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3, которой предусмотрено, что глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования (ч. 5.1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

В соответствии с ч. 4.1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены, в том числе Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции – это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, которая включает в себя меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в ч. 1 данной статьи (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

В силу с ч. 1 ст.11 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, указанное в части 1 статьи 10 данного закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

В соответствии со ст. 5 Закона Республики Карелия от 24.07.2007 № 1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия» (далее также – Закон от 24.07.2007 № 1107-ЗРК) с гражданином, назначенным на должность главы администрации по результатам конкурса, заключается контракт по типовой форме согласно приложению 2 к данному Закону.

В соответствии со ст. 8 Закона от 24.07.2007 № 1107-ЗРК денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, ежемесячная надбавка за классный чин, ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка к должностному окладу муниципальному служащему, имеющему ученую степень кандидата или доктора наук, премии, материальная помощь.

На денежное содержание муниципального служащего начисляется районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленные законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Совета Пудожского муниципального района от 30.09.2022 № 308 утвержден Устав Пудожского муниципального района (далее – Устав).

В соответствии со ст. 22 Устава в структуру органов местного самоуправления муниципального образования Пудожского муниципального района включены: представительный орган муниципального образования, глава Пудожского муниципального района, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, контрольно-счетный орган Пудожского муниципального района.

К вопросам местного значения поселения относится составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, его утверждение и исполнение, контроль за исполнением, утверждение отчета об исполнении (п. 1 ч. 1 ст. 7 Устава).

Представительным органом Пудожского муниципального района является Совет Пудожского муниципального района (ст. 20 Устава).

К исключительной компетенции Совета Пудожского муниципального района относится, в том числе: утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования; определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; контроль за исполнением органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 24 Устава).

Совет Пудожского муниципального района заслушивает ежегодный отчет Главы Пудожского муниципального района о результатах его деятельности, о результатах деятельности муниципального образования и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Пудожского муниципального района (п. 9 ч. 2 ст. 24 Устава).

Глава Пудожского муниципального района является высшим должностным лицом Пудожского муниципального района, избираемым Советом Пудожского муниципального района сроком на 5 лет из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию. Глава Пудожского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету Пудожского муниципального района. Глава Пудожского муниципального района представляет Совету Пудожского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Пудожского муниципального района (ст. 28 Устава).

Полномочия Главы Пудожского муниципального района закреплены в ст. 29 Устава.

Глава Пудожского муниципального района полномочен, в том числе: представлять муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени Пудожского муниципального района; подписывать и обнародовать в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Пудожского муниципального района; издавать в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Пудожского муниципального района; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия; осуществляет иные полномочия в соответствии с уставом, иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных выше нормативных положений в их взаимосвязи и Устава Пудожского муниципального района следует, что вопросы, связанные с распоряжением муниципальной собственностью, принятием бюджета муниципального образования, контролем за его исполнением, материально-техническим обеспечением деятельности органов муниципального образования, в том числе определением размера расходов на денежное содержание главы муниципального образования, в данном случае Главы Пудожского муниципального района, отнесены к компетенции представительного органа муниципального образования – Совета Пудожского муниципального района, которому подконтролен и подотчетен Глава Пудожского муниципального района.

Решением XXXII заседания IV созыва Совета Пудожского муниципального района от 24.12.2021 № 245 утверждено Положение об оплате труда и материальном стимулировании лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, в органах местного самоуправления Пудожского муниципального района (далее – Положение от 24.12.2021 № 245, т. 1, л.д. 28-32).

Денежное содержание лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, состоит из месячного должностного оклада, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым отнесены: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы; ежемесячная надбавка за классный чин, ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячная надбавка лицу, имеющему ученую степень кандидата или доктора наук; премии; материальная помощь; другие выплаты, предусмотренные федеральным законодательством (п.п. 3.1, 3.3 Положения от 24.12.2021 № 245).

В соответствии с разделом 5 Положения от 24.12.2021 № 245 ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия устанавливается для работников за инициативность в работе, профессионализм, оперативность и результативность работы (п.5.1); размеры ежемесячной надбавки за особые условия устанавливаются индивидуально, но не более 250% должностного оклада (п.5.3); ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия труда устанавливается лицу, замещающему муниципальную должность, персонально, как правило, на один календарный год и может быть увеличена или уменьшена ранее установленного срока при изменении степени сложности и напряженности Советом Пудожского муниципального района (п.5.4); при снижении ответственности за исполнение должностных обязанностей, интенсивности или качества их исполнения, понижения требуемой квалификации, несоблюдения сроков выполнения поручений, а также при нарушении работником трудовой дисциплины размер ежемесячной надбавки за особые условия может быть снижен или надбавка может быть отменена полностью на срок, определяемый Советом Пудожского муниципального района (п.5.6).

Пунктами 9.1-9.3 Положения от 24.12.2021 № 245 предусмотрено, что премирование лиц, замещающих муниципальные должности, производится со дня его избрания на должность независимо от наличия неснятого дисциплинарного взыскания, размер премии устанавливается в процентах к должностному окладу и зависит от качества выполнения лицом, замещающих муниципальную должность, служебных обязанностей, личного трудового вклада в общие результаты деятельности. Ежемесячное денежное поощрение (премия) выплачивается лицам, замещающим муниципальные должности, по итогам работы за месяц в размере 1/3 оклада. При наличии экономии фонда оплаты труда может быть выплачена премия по итогам работы за квартал, полугодие, год.

Приложением № 1 к Положению от 24.12.2021 № 245 размер должностного оклада Главы Пудожского муниципального района установлен в размере 20000 руб.

Решением III заседания V созыва Совета Пудожского муниципального района от 15.12.2023 № 19 (т. 1, л.д. 33) утверждено положение об оплате труда и материальном стимулировании лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Пудожского муниципального района (далее - Положение от 15.12.2023 № 19, т. 1, л.д. 34-39).

Согласно п.1.1 Положения от 15.12.2023 № 19 оплата труда лиц, замещающих муниципальные должности, производиться в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Республики Карелия и настоящим Положением.

В соответствии с п. 1.2 Положения от 15.12.2023 № 19 к числу дополнительных выплат отнесены, также отнесены: ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия; премия.

Как следует из раздела 5 Положения от 15.12.2023 № 19, лицам, замещающим муниципальные должности, выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия устанавливается за сложность и объем выполняемой работы, определяемый исходя из количества полномочий по решению вопросов местного значения и переданных государственных полномочий (п. 5.1); ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия устанавливается в пределах выделенного на эти цели фонда оплаты труда и производиться одновременно с выплатой ему должностного оклада за соответствующий месяц пропорционально фактически отработанному времени (п. 5.2); размер надбавки за особые условия устанавливается в соответствии с Приложением 1 к настоящему Положению. Размер надбавки может быть изменен по решению Совета Пудожского муниципального района при изменении объема выполняемой работы.

Согласно п.п. 7.1-7.4 Положения от 15.12.2023 № 19 премия входит в состав денежного содержания лиц, замещающих муниципальные должности; лицам, замещающим муниципальные должности, ежемесячно выплачивается премия в размере 1/3 оклада; лицам, замещающим муниципальные должности, производиться выплата премий по итогам квартала, полугодия, года в размере 1,5 установленного оклада за каждый указанный период; размер премии, предусмотренный п.7.4 данного положения, может быть снижен на определенный срок по решению Совета Пудожского муниципального района при наличии неудовлетворительной оценки деятельности органа местного самоуправления, в котором происходит замещение муниципальной должности.

Приложением № 1 к Положению от 15.12.2023 № 19 Главе Пудожского муниципального района установлены: должностной оклад в размере 20 000 руб.; надбавка за особые условия в размере 250 %.

Пунктом 3 решения Совета Пудожского муниципального района от 15.12.2023 № 19 установлено, что данное решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 08.12.2022.

Указанное решение Совета Пудожского муниципального района от 15.12.2023 № 19 опубликовано в Сборнике муниципальных правовых актов Пудожского муниципального района от 18.12.2023 № 25(130) (т. 2, л.д. 30).

Судом также установлено и следует из материалов дела, решением Совета Пудожского муниципального района от 08.12.2022 № 329 Главой Пудожского муниципального района избран ФИО1 (т. 1, л.д. 42).

Распоряжением Главы Пудожского муниципального района от 09.12.2022 № 74 ФИО1 вступил в должность главы Пудожского муниципального района (т. 1, л.д. 43).

Распоряжением председателя Совета Пудожского муниципального района ФИО2 от ХХ.ХХ.ХХ № (т. 1, л.д. 142) на основании решения Совета Пудожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № Главе Пудожского муниципального района ФИО1 были назначены выплаты: должностной оклад в размере 20 000 руб.; ежемесячная надбавка за особые условия в размере 250 % должностного оклада; ежемесячная премия в размере 33,33 % должностного оклада; квартальная премия в размере 150 % должностного оклада при наличии экономии фонда оплаты труда.

Распоряжением Главы Пудожского муниципального района ФИО1 от ХХ.ХХ.ХХ № на период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 установлена надбавка за особые условия службы в размере 250 % от должностного оклада (т. 1, л.д. 46).

Распоряжением Главы Пудожского муниципального района ФИО1 от ХХ.ХХ.ХХ № на период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 установлена надбавка за особые условия службы в размере 250 % от должностного оклада (т. 1, л.д. 48).

Также Главой Пудожского муниципального района ФИО1 были изданы распоряжения: от ХХ.ХХ.ХХ № о выплате ФИО1 премии за ХХ.ХХ.ХХ года в размере 33,3% от должностного оклада с начислением районного коэффициента и северной надбавки (т. 1, л.д. 47); от ХХ.ХХ.ХХ № о выплате ФИО1 премии за ХХ.ХХ.ХХ года в размере 33,3% от должностного оклада с начислением районного коэффициента и северной надбавки (т. 1, л.д. 49); от ХХ.ХХ.ХХ № о выплате ФИО1 премии по итогам работы за ХХ.ХХ.ХХ года в размере 100% от должностного оклада с начислением районного коэффициента и северной надбавки (т. 1, л.д. 50); от ХХ.ХХ.ХХ № о выплате ФИО1 премии за ХХ.ХХ.ХХ года в размере 33,3% от должностного оклада с начислением районного коэффициента и северной надбавки (т. 1, л.д. 51); от ХХ.ХХ.ХХ № о выплате ФИО1 премии по итогам работы за ХХ.ХХ.ХХ года в размере 150% от должностного оклада с начислением районного коэффициента и северной надбавки (т. 1, л.д. 52); от ХХ.ХХ.ХХ № о выплате ФИО1 премии за ХХ.ХХ.ХХ года в размере 33,3% от должностного оклада с начислением районного коэффициента и северной надбавки (т. 1, л.д. 53); от ХХ.ХХ.ХХ № о выплате ФИО1 премии за ХХ.ХХ.ХХ года в размере 33,3% от должностного оклада с начислением районного коэффициента и северной надбавки (т. 1, л.д. 54); от ХХ.ХХ.ХХ № о выплате ФИО1 премии по итогам работы за ХХ.ХХ.ХХ года в размере 150% от должностного оклада с начислением районного коэффициента и северной надбавки (т. 1, л.д. 55); от ХХ.ХХ.ХХ № о выплате ФИО1 премии за ХХ.ХХ.ХХ года в размере 33,3% от должностного оклада с начислением районного коэффициента и северной надбавки (т. 1, л.д. 56); от ХХ.ХХ.ХХ № о выплате ФИО1 премии за ХХ.ХХ.ХХ года в размере 33,3% от должностного оклада с начислением районного коэффициента и северной надбавки (т. 1, л.д. 57); от ХХ.ХХ.ХХ № о выплате ФИО1 премии за ХХ.ХХ.ХХ года в размере 33,3% от должностного оклада с начислением районного коэффициента и северной надбавки (т. 1, л.д. 58); от ХХ.ХХ.ХХ № о выплате ФИО1 премии по итогам работы за ХХ.ХХ.ХХ года в размере 100% от должностного оклада с начислением районного коэффициента и северной надбавки (т. 1, л.д. 59); от ХХ.ХХ.ХХ № о выплате ФИО1 премии за ХХ.ХХ.ХХ года в размере 33,3% от должностного оклада с начислением районного коэффициента и северной надбавки (т. 1, л.д. 60); от ХХ.ХХ.ХХ № о выплате ФИО1 премии за ХХ.ХХ.ХХ года в размере 33,3% от должностного оклада с начислением районного коэффициента и северной надбавки (т. 1, л.д. 61); от ХХ.ХХ.ХХ № о выплате ФИО1 премии за ХХ.ХХ.ХХ года в размере 33,3% от должностного оклада с начислением районного коэффициента и северной надбавки (т. 1, л.д. 62); от ХХ.ХХ.ХХ № о выплате ФИО1 премии по итогам работы за ХХ.ХХ.ХХ года в размере 150% от должностного оклада с начислением районного коэффициента и северной надбавки (т. 1, л.д. 63).

Как следует из представленных администрацией Пудожского муниципального района расчетов начисленных, удержанных и выплаченных премий и персональной надбавки за особые условия главе Пудожского муниципального района (т. 2, л.д. 12, 13), общий размер выплаченных премий за период с ХХ.ХХ.ХХ года по ХХ.ХХ.ХХ года с учетом удержанных сумм налога на доходы физических лиц составил 280804,35 руб., общий размер выплаченной персональной надбавки за особые условия за период с ХХ.ХХ.ХХ года по ХХ.ХХ.ХХ года с учетом удержанных сумм налога на доходы физических лиц составил 857998,26 руб.

Согласно решению XXXXVII заседания IV созыва Совета Пудожского муниципального района от 24.03.2023 № 360 (т. 1, л.д. 164) отчет главы Пудожского муниципального района по итогам ХХ.ХХ.ХХ года принят к сведению.

Также судом установлено, что на основании протеста прокурора Пудожского района Республики Карелия от 31.07.2025 (т. 2, л.д. 24-25) Советом Пудожского муниципального района принято решение от 08.08.2025 № 43 (т. 2, л.д. 27), в соответствии с которым внесены изменения в решение Совета Пудожского муниципального района от 15.12.2023 № 19, а именно из пункта 3 решения от 15.12.2023 № 19 исключены слова «и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ХХ.ХХ.ХХ года».

Кроме того, на основании протеста прокурора Пудожского района Республики Карелия от 18.08.2025 (т. 1, л.д. 200-202) распоряжением председателя Совета Пудожского муниципального района от 02.09.2025 № 14 (т. 1, л.д. 204) распоряжение председателя Совета Пудожского муниципального района от 09.12.2022 № 17 было отменено.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 1102, 1109 Гражданского кодекса РФ, проанализировав положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Устава муниципального образования «Пудожский муниципальный район», Положения об оплате труда и материальном стимулировании лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, в органах местного самоуправления Пудожского муниципального района, утвержденного решением Совета Пудожского муниципального района от 24.12.2021 № 245, Положения об оплате труда и материальном стимулировании лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Пудожского муниципального района, утвержденного решением Совета Пудожского муниципального района от 15.12.2023 № 19, руководствуясь тем, что принятие решения о премировании главы муниципального образования относится к компетенции Совета Пудожского муниципального района, пришел к выводу о том, что оспариваемые распоряжения главы муниципального образования о премировании приняты неуполномоченным должностным лицом с нарушением установленного порядка, в связи с чем являются незаконными и недействительными.

При этом суд пришел к выводу об отсутствии оснований для применения к спорным правоотношениям п. 3 решения Совета Пудожского муниципального района от 15.12.2023 № 19, которым действию данного решения придается обратная сила, посредством распространения на отношения, возникшие с 08.12.2022, а также распоряжение председателя Совета Пудожского муниципального района от 09.12.2022 № 17 об установлении размеров спорных выплат, поскольку указанные акты являлись незаконными и в последующем были отменены на основании протеста прокуратуры Пудожского района Республики Карелия.

Установив в действиях ФИО1 наличие недобросовестности в части выплат себе премий за период с ХХ.ХХ.ХХ года по ХХ.ХХ.ХХ года на сумму 280804,35 руб. и персональной надбавки за особые условия за период с ХХ.ХХ.ХХ года по ХХ.ХХ.ХХ года на сумму 787 155,68 руб., усмотрев в этом проявление личной заинтересованности и наличие неурегулированного конфликта интересов, суд пришел к выводу о том, что получение ответчиком на основании этих распоряжений денежных средств противоречит требованиям законодательства, в связи с чем удовлетворил требования прокурора и взыскал в пользу казны муниципального образования «Пудожский муниципальный район» сумму полученных ФИО1 выплат в указанных размерах в качестве неосновательного обогащения.

Вместе с тем, оснований для взыскания с ответчика персональной надбавки к должностному окладу за особые условия в размере 70 842,58 руб., выплаченной в ХХ.ХХ.ХХ года, судом первой инстанции не усмотрено, поскольку в 18.12.2023 (с даты опубликования в Сборнике муниципальных правовых актов Пудожского муниципального района от 18.12.2023 №25 (130)) вступило в силу принятое решением Совета Пудожского муниципального района от 15.12.2023 № 19 Положение об оплате труда и материальном стимулировании лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Пудожского муниципального района, которым Главе Пудожского муниципального района была установлена надбавка за особые условия в размере 250 %, что соответствует произведенным начислениям и выплатам.

Судебная коллегия не усматривает оснований по доводам апелляционной жалобы ответчика не согласиться с вышеуказанными выводами суда первой инстанции в части признания недействительными распоряжений Главы Пудожского муниципального района ФИО1 от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ №, а также взыскания в доход казны муниципального образования «Пудожский муниципальный район» выплаченных на основании указанных распоряжений денежных средств в виде премий (ХХ.ХХ.ХХ г.) и персональных надбавок за особые условия (ХХ.ХХ.ХХ г.).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ст. 17, ч. 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества, приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Под недобросовестностью понимаются, прежде всего, противоправные действия или бездействие участников правоотношений. Недобросовестными могут быть признаны лишь граждане, которые, совершая противоправные действия или бездействие, знали или должны были знать о характере этих действий и их последствиях.

Признавая незаконными распоряжения ФИО1 о личном премировании за период с ХХ.ХХ.ХХ года по ХХ.ХХ.ХХ года и установлении персональной надбавки за особые условия за период с ХХ.ХХ.ХХ года по ХХ.ХХ.ХХ года, суд первой инстанции верно исходил из того, что установление указанных выплат и определение их размера, отнесены к компетенции представительного органа муниципального образования – Совета Пудожского муниципального района, которому подконтролен и подотчетен Глава Пудожского муниципального района.

Поскольку решения об оценке деятельности Главы и последующем его поощрении в виде премирования и установлении персональных надбавок за особые условия за спорный период Советом Пудожского муниципального района не принимались, решения ФИО1 о выплате самому себе премий и персональных надбавок за особые условия за обозначенный период являются проявлением личной заинтересованности, в связи с чем не могут считаться правомерными, имеет место неурегулированный конфликт интересов.

Вместе с тем, мер, направленных на исключение конфликта интересов, ответчиком не принималось, вопросы о своем премировании на разрешение Совета Пудожского муниципального района ФИО1 не выносились, ответчик единолично издавал соответствующие распоряжения за рамками имеющихся у него полномочий, определенных Уставом Пудожского муниципального района, в связи с чем на стороне ответчика сформировалось неосновательное обогащение в сумме полученных премиальных выплат и выплат надбавки за особые условия, подлежащих взысканию в соответствии с положениями ст. 1102 Гражданского кодекса РФ.

Ссылка подателя жалобы на то обстоятельство, что оспариваемые распоряжения были вынесены на основании распоряжения председателя Совета Пудожского муниципального района от 09.12.2022 № 17 и Положения об оплате труда и материальном стимулировании лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Пудожского муниципального района, утвержденного решением Совета Пудожского муниципального района от 15.12.2023 № 19 и распространявшего свое действие на правоотношения, возникшие с 08.12.2022, судебной коллегией отклоняется.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты (ч. 1).

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (ч. 4).

Вместе с тем, муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт (ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Как следует из правовых позиций, изложенных в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2011 № 739-О-О, от 22.03.2012 № 486-О-О, от 29.01.2015 № 140-О и от 19.12.2017 № 3094-О, положения части 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не исключают возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.

Таким образом, принимая во внимание, что распоряжение председателя Совета Пудожского муниципального района от 09.12.2022 № 17 и решение Совета Пудожского муниципального района от 15.12.2023 № 19 в части распространения его действия на правоотношения, возникшие с 08.12.2022, на основании протеста прокуратуры Пудожского района были отменены органами местного самоуправления, принявшими данные акты, как незаконные (распоряжением председателя Совета Пудожского муниципального района от 02.09.2025 № 14 и решением Совета Пудожского муниципального района от 08.08.2025 № 43, соответственно), оснований для начисления выплат с учетом недействующих нормативных актов, у ответчика в спорный период не имелось.

Судебная коллегия вопреки доводам апелляционной жалобы соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что решение Совета Пудожского муниципального района в части распространения действия «Положения об оплате труда и материальном стимулировании лиц…», утвержденного Решением Совета Пудожского муниципального района от 15.12.2023 № 19, на правоотношения, возникшие с 08.12.2022, то есть на уже состоявшиеся правоотношения по выплате денежного содержания лиц, замещающих муниципальные должности, которые были урегулированы действовавшим в соответствующий период Положением, утвержденным Решением Совета Пудожского муниципального района от 24.12.2021 № 245, носило произвольный, немотивированный и необоснованный характер, в связи с чем являлось незаконным.

Также суд апелляционной инстанции признает правильными вывод суда первой инстанции о том, что распоряжение председателя Совета Пудожского муниципального района ФИО2 от 09.12.2022 № 17 «О назначении выплат Главе Пудожского муниципального района» было принято за рамками ее полномочий и являлось незаконным, поскольку Уставом Пудожского муниципального района и Регламентом работы Совета Пудожского муниципального района председатель Совета Пудожского муниципального района такими полномочиями не обладает, а вопрос о размере персональной надбавки за особые условия и выплате премий ФИО1 в указанный период не рассматривался.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о незаконности установления и выплаты ответчику ХХ.ХХ.ХХ ежемесячной премии за ХХ.ХХ.ХХ года в сумме 9 445,05 руб., премии по итогам ХХ.ХХ.ХХ года в сумме 31320 руб., поскольку на момент осуществления указанных выплат уже вступило в силу новое Положение об оплате труда и материальном стимулировании лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Пудожского муниципального района, утвержденное Решением Совета Пудожского муниципального района от 15.12.2023 № 19 (опубликовано в Сборнике муниципальных правовых актов Пудожского муниципального района 18.12.2023), которым, в отличие от ранее действовавшего Положения 24.12.2021 № 245 (раздел 9), установлен иной порядок выплаты ежемесячной премии (п. 7.3), премии по итогам квартала, полугодия, года (п. 7.4) (т.1, л.д. 36).

Так, в силу п. 7.1 Положения премия входит в состав денежного содержания лиц, замещающих муниципальные должности.

Пунктом 7.3 Положения установлено, что лицам, замещающим муниципальные должности, ежемесячно выплачивается премия в размере 1/3 оклада.

Лицам, замещающим муниципальные должности, производится выплата премий по итогам квартала, полугодия, года в размере 1,5 установленного оклада за каждый указанный период (п. 7.4). При этом в п. 7.5 Положения предусмотрено право представительного органа на снижение размера премии по итогам квартала, полугодия, года на определенный срок.

С учетом буквального толкования п.п. 7.1 – 7.5 Положения от 15.12.2023 № 19, принимая во внимание, что начисление и выплата ответчику ежемесячной премии за ХХ.ХХ.ХХ года, премии по итогам ХХ.ХХ.ХХ года осуществлены после 18.12.2023, то есть после вступления в силу Положения от 15.12.2023 № 19, учитывая, что материалы дела не содержат сведений о принятии Советом Пудожского муниципального района решения о снижении размера премии Главы района по итогам ХХ.ХХ.ХХ года, а равно о его депремировании по итогам работы за ХХ.ХХ.ХХ года, а также имея ввиду то обстоятельство, что требований о взыскании премиальных выплат, полученных ответчиком в период с ХХ.ХХ.ХХ года по дату прекращения его полномочий Главы мунициального образования (23.04.2025), то есть в период действия Положения от 15.12.2023 № 19, к ФИО1 не предъявлялось, что подтвердили представитель истца и ответчик в судебном заседании суда апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для признания распоряжений Главы Пудожского муниципального района ФИО1 от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ № недействительными, равно как и для взыскания с ФИО1 в казну муниципального образования в качестве неосновательного обогащения выплаченных ответчику ХХ.ХХ.ХХ сумм премии, в том числе: ежемесячной премии за ХХ.ХХ.ХХ года в размере 9 445,05 руб., премии по итогам ХХ.ХХ.ХХ года в размере 31320 руб.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене в части удовлетворения иска о признании недействительными распоряжений Главы Пудожского муниципального района ФИО1 от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ № об установлении и выплате премий Главе Пудожского муниципального района ФИО1, с принятием в указанной части нового решение об отказе в удовлетворении иска.

Кроме того, решение суда подлежит изменению в части размера определенных к взысканию с ответчика в казну муниципального образования «Пудожский муниципальный район» денежных средств в счет возврата сумм премий (абзац третий резолютивной части), путем уменьшения его с 280804,35 руб. до 240039,30 руб. (280804,35 руб. – 9 445,05 руб. – 31320 руб., где 9 445,05 руб. и 31320 руб. – суммы произведенных ответчику ХХ.ХХ.ХХ выплат премий за ХХ.ХХ.ХХ года и ХХ.ХХ.ХХ года, соответственно).

Ввиду уменьшения объема удовлетворенных исковых требований по отношению к заявленным с учетом положений ч.1 ст. 103 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит изменению также в части суммы государственной пошлины, которую надлежит взыскать с ответчика.

Поскольку размер удовлетворенных требований относительно заявленных истцом составляет 90,2 % ((240 039,30 + 787 155,68) / (280 804,35 + 857 998,26) х 100%), с ответчика в доход бюджета Пудожского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 23801,98 руб. (26 388 руб. х 0,902).

Решение суда первой инстанции в остальной части надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пудожского районного суда Республики Карелия от 23 сентября 2025 года по настоящему делу отменить в части удовлетворения иска прокурора Пудожского района Республики Карелия, действующего в интересах муниципального образования «Пудожский муниципальный район», к ФИО1 о признании недействительными распоряжений Главы Пудожского муниципального района ФИО1 от ХХ.ХХ.ХХ №, от ХХ.ХХ.ХХ № об установлении и выплате премий Главе Пудожского муниципального района ФИО1, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Решение Пудожского районного суда Республики Карелия от 23 сентября 2025 года по настоящему делу изменить в части размера взысканных с ФИО1 (ИНН (...)) в казну муниципального образования «Пудожский муниципальный район» денежных средств (в счет возврата сумм премий – абзац третий резолютивной части), уменьшив его с 280804,35 руб. до 240039,30 руб., а также в части размера взысканной с ФИО1 (ИНН (...)) в доход бюджета Пудожского муниципального района государственной пошлины, уменьшив его с 25679,60 руб. до 23801,98 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

дата изготовления мотивированного

апелляционного определения: 17 декабря 2025 года