Постановление № 5-497/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-497/2020

Дело № 5-497/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 14 октября 2020 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Земцова О.Б.,

при секретаре Егоровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

акционерного общества «Ульяновский моторный завод» <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Ульяновский моторный завод» (далее –АО «УМЗ») нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения от 13 мая 2020 г. № руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области о проведении санитарно-эпидемиологического расследования, направленного на установление причин и выявление условий возникновения профессионального заболевания проведена проверка соблюдения обязательных требований в отношении АО «УМЗ», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверочных мероприятий были установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим лицам на рабочих местах», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21 июня 2016 г. N 81, в частности, выявлены нарушены: по результатам замеров эквивалентных корректированных уровней локальной вибрации (виброускорение), выполненных по распоряжению Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области № от 13 мая 2020 г., заключению заведующего отделением физических факторов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области», зарегистрированы превышения ПДУ: на рабочем месте ФИО1, обрубщика литейного цеха № эквивалентный корректированный уровень локальной вибрации (виброускорение) при зачистке приливов и раструбов пневмошлифомашинкой ИП 1019У2 выше ПДУ на 2,5-5,1 дБ (129/128,5/131,1 дБ при ПДУ 126/126/12б/126 дБ). Протокол лабораторных испытаний № П5660 от 22 мая 2020 г.

По результатам проверки в отношении АО «УМЗ» составлен протокол об административном правонарушении № от 14 августа 2020 г. по ст.6.4 КоАП РФ.

Должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель юридического лица – ФИО2, не оспаривала выявленное нарушение, указав на то, что АО «УМЗ» принимает меры к устранению нарушений.

Выслушав пояснения законного представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением, согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 44 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: организацию и проведение проверок выполнения…юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами…требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п.1.4 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим лицам на рабочих местах» гигиенические нормативы воздействия физических факторов в условиях производственной среды (далее - предельно допустимые уровни, ПДУ) определяются как предельно допустимые уровни факторов, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч, но не более 40 ч в неделю, в течение всего рабочего стажа не вызывают заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений.

В соответствии с п.4.2.3 нормативов СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим лицам на рабочих местах» работа в условиях воздействия локальной вибрации с текущими среднеквадратичными уровнями, превышающими настоящие санитарные нормы более чем на 12 дБ (в 4 раза) по интегральной оценке, не допускается.

Работа в условиях воздействия общей вибрации с текущими среднеквадратичными уровнями, превышающими настоящие санитарные нормы более чем на 24 дБ (в 8 раз) по интегральной оценке, не допускается.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено нарушение со стороны АО «УМЗ» пунктов положений СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим лицам на рабочих местах»: на рабочем месте ФИО3, обрубщика литейного цеха №, эквивалентный корректированный уровень локальной вибрации (виброускорение) при зачистке приливов и раструбов пневмошлифомашинкой ИП 1019У2 выше ПДУ на 2,5-5,1 дБ (129/128,5/131,1 дБ при ПДУ 126/126/12б/126 дБ). Протокол лабораторных испытаний № П5660 от 22 мая 2020 г.

Бездействие АО «УМЗ» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ч. 1 ст. 28.3. КоАП РФ должностные лица органов, должностные лица органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4. КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные данным Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина АО «УМЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 14 августа 2020 г., распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 13 мая 2020 г. №, актом санитарно-эпидемиологического расследования органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 29 мая 2020 г., протоколом лабораторных испытаний № от 22 мая 2020 г.

Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется.

При принятии решения по делу судья учитывает согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании представитель юридического лица указал на принятие мер к устранению нарушений. Данный факт не влечет отсутствие административной ответственности юридического лица вообще, и учитывается судом при назначении наказания как обстоятельство смягчающее ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судом не установлено.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц назначение наказания - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за выявленные нарушения, признало свою вину, предпринимает меры к устранению выявленных нарушений, суд полагает, что цели наказания могут быть достигнуты назначением наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе за малозначительностью, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать акционерное общество «Ульяновский моторный завод», юридический адрес: <адрес><данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате на расчетный счет: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области <данные изъяты> наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Б. Земцова