Решение № 2-328/2024 2-328/2024~М-49/2024 М-49/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2-328/2024

Дело №2 –328/2024

76RS0008-01-2024-000098-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2024 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Посохиным С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к СНТ «Химик-2», администрации г.о. г. Переславль-Залесский о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском, просит признать право собственности за ФИО1 на земельный участок, общей площадью 920 кв.м, расположенный по адресу: <адрес скрыт>, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером А.Н.В. 05.04.2023г.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка, общей площадью 920 кв.м, расположенного по адресу: <адрес скрыт>. Участок был предоставлен Решением общего собрания, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Химик-2» от 20.10.2023г. Далее истец подготовил межевой план образованием земельного участка. Истец не может обратиться в Росресстр для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности в связи с тем, что за СНТ не зарегистрированы права и земли общего пользования.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, извещена надлежаще. Представитель истицы по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержала. Указала, что собрание проведено и участок выделен в установленном порядке. По схеме, представленной председателем СНТ, видно, что спорный участок находится в границах СНТ, не пронумерован, ранее никому не выделялся. Соответственно, СНТ вправе было распорядиться им. В заключении эксперта фактически подтверждается, что участок расположен в границах схемы СНТ, непонятно, почему эксперт делает в итоге вывод о невозможности ответить на вопрос. Ранее на соседний участок уже было признано право собственности по схожим основаниям.

Представитель ответчика СНТ «Химик-2» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще. Ранее председатель ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований не возражала. Пояснила, что является председателем СНТ с сентября 2022г. Участки предоставляются раз в год. ФИО1 изначально было все равно, какой участок ей выделят, были предоставлены на выбор, она выбрала этот. Фактически на этом участке лес и болото. На общем собрании членам СНТ говорилось, что выделяются, в том числе, ФИО1, свободные земли, без указания конкретного места. Спорный участок относится к землям общего пользования, кроме дорог и прудов, входят в земли СНТ «Химик-2», никому ранее не выделялись и не использовались.

Представитель ответчика администрации г.о. г. Переславль-Залесский в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее представил письменный отзыв, который приобщен к материалам дела (т.1 л.д.183-184). Против удовлетворения требований возражал. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО4 пояснила, что непонятен правовой статус «свободных» земель, за счет которых выделен участок. согласно выписки из ЕГРН, земли общего пользования СНТ «Химик-2» сформированы, поставлены на кадастровый учет, спорный участок туда не вошел. Какого-то реестра свободных земель у СНТ нет. В письменном отзыве представитель дополнительно отметила, что спорный участок не имеет номера на схеме СНТ, а в прилагаемом к постановлению о выдаче свидетельств гражданам списке отсутствуют участки, которым не присвоены номера. Предположительно, квадратики без номеров на схеме появились позже, чем схема самого СНТ. Полагала, что спорный земельный участок не входит в состав земель СНТ «Химик-2».

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Ярославской области, ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро», Министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области, в судебном заседании не участвовали, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч. 1). Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2).

Частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании статьи 14 действовавшего до 1 января 2019 года Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1). Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (пункт 3). Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (пункт 4).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (пункт 2).

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Как следует из Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан за 2010 - 2013, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность существенное правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства: гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться участком на законных основаниях; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу соответствующего закона; испрашиваемый участок должен входить в состав территории некоммерческого объединения граждан и земельный участок должен быть передан указанному объединению до дня вступления в силу соответствующего закона.

Согласно выписки ЕГРЮЛ СНТ «Химик-2» зарегистрировано с 04 января 1994г.

Решением исполкома Переславского районного совета народных депутатов Ярославской области <номер скрыт> от <дата скрыта>., разрешено изъятие участка из земель государственного запаса, площадью 4 га, из них пастбищ 2,90 га, лесов 1,10 га, и отвод его Переславскому производственному объединению «Славич» для расширения СТ «Химик» (т.1 л.д.75).

Решением исполкома Переславского районного совета народных депутатов Ярославской области <номер скрыт> от <дата скрыта>, разрешено изъятие земельного участка в постоянное пользование Переславскому ПО «Славич» из земель совхоза «Новоселье», общей площадью 5,70га пашни для расширения садоводческого товарищества «Химик-2», в том числе 1,70 га пашни войсковой части №74306 (т.1 л.д.73-74)

Решением исполкома Переславского районного совета народных депутатов Ярославской области <номер скрыт> от <дата скрыта> разрешено изъятие земельных участков СТ «Химик-2», общей площадью 11 га, из них пашни 4,70 га, лес – 1,60 га, кустарник 3,70 га, сенокосов 1,00 га из земель совхоза «Новоселье» (т.1 л.д.71-72).

27 ноября 1992г. составлена схема СТ «Химик-2», согласованна председателем Переславского райкомзема.

Постановлением главы администрации Переславского района <номер скрыт> от <дата скрыта> выданы свидетельства на право собственности на землю членам СТ «Химик-1» согласно прилагаемого списка на общей площади 60,84 га, и «Химик-2» согласно прилагаемого списка, на общей площади 37,0 га (т.1 л.д.94-109). Согласно списка на территории СНТ «Химик-2» - 596 участков.

Согласно выписки из ЕГРН за СНТ «Химик-2» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 72242 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства. Участок поставлен на кадастровый учет <дата скрыта> (т.1 л.д.110-111).

Истица ФИО1 является членом СНТ «Химик-2» с <дата скрыта> (протокол общего собрания, т.1 л.д.126-131,132), ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 500 кв.м, на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата скрыта><адрес скрыт> (т.1 л.д.120-125).

15 апреля 2022г. ФИО1 обратилась с заявлением в СНТ «Химик-2», просила на общем собрании членов СНТ рассмотреть вопрос о выделении ей участка, размером 10 соток, из земель общего пользования (т.1 л.д.133).

Решением общего собрания СНТ «Химик-2» от 29.05.2022г. рассмотрены и утверждены заявления о выделе с последующим оформлением в собственность членам СНТ земельного нераспределенного участка находящегося в границах СНТ с обязательной оплатой членских взносов за три года по новому участку. Оплата производится на расчетный счет СНТ в течение 10 календарных дней после получения документов на собственность (вопрос №9, протокол, т.1 л.д.134-139). Фамилии лиц, обратившихся с заявлениями, местоположение выделяемых участков, в протоколе не указаны.

Согласно выписки из протокола Общего собрания членов СНТ «Химик-2» от 20 октября 2023г., <дата скрыта>г. было проведено собрание членов СНТ «Химик-2» в очно-заочной форме. Вопрос №7 рассмотрение заявления граждан о предоставлении дополнительной площади садоводам за счет свободных земель. Председатель собрания предложил предоставить ФИО1 земельный участок за счет свободных земель согласно ее заявлению, площадью 920 кв.м. Голосование: за 188, против 10, воздержались 29. Решение: предоставить ФИО1 земельный участок за счет свободных земель согласно ее заявлению, площадью 920 кв.м. (т.1 л.д.6).

По заказу ФИО1 кадастровым инженером А.Н.В. подготовлен межевой план от 05 апреля 2023г., согласно которого образован земельный участок, площадью 920 кв.м (т.1 л.д.7-14).

Для удовлетворения заявленных требований ФИО1 суду необходимо установить, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного в установленном законом порядке СНТ «Химик-2», и по решению общего собрания членов СНТ «Химик-2» распределен ФИО1, являющейся членом указанного СНТ.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 с <дата скрыта> является членом СНТ «Химик-2».

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства не нашел подтверждения факт того, что спорный земельный участок был распределен ФИО1 решением общего собрания в установленном законом порядке.

Так, согласно выписки из протокола общего собрания членов СНТ «Химик-2», предоставленной истицей в обоснование иска, участок предоставлен ФИО1 решением общего собрания от 29 мая 2022г. По запросу суда председателем СНТ «Химик-2» предоставлен протокол общего собрания от 29 мая 2022г. в полной форме (т.1 л.д.134-139). В указанном протоколе 7 вопросом повестки дня указано обсуждение и утверждение предложения об отключении члена СНТ от электроэнергии, а не предоставление участка ФИО1, как указано в выписке. 9 вопросом принимались решения о выделении нераспределенных участков в собственность членам СНТ, однако фамилия ФИО1 в протоколе отсутствует. Кроме того, в протоколе указано, что по указанному вопросу голосовали единогласно, тогда как в выписке указаны иные результаты голосования.

В судебном заседании председатель СНТ «Химик-2» подтвердила, что на общем собрании не обсуждалось конкретное местоположение земельного участка и его площадь, тогда как в выписке указана площадь 920 кв.м. Указанный факт подтверждается тем, что межевой план подготовлен уже после проведения общего собрания.

Согласно схемы СТ «Химик-2», выполненной 27.11.1992г., согласованной председателем Переславского райкомзема, оригинал которой был представлен на обозрение суда в судебном заседании, спорный участок, на который претендует истица, не пронумерован, является последним в ряду участков товарищества.

С учетом возражений представителя администрации г.о. г. Переславль-Залесский, по ходатайству представителя ФИО1 судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключения ООО «Г.» от 08.08.2024г., невозможно определить фактическое расположение границ участка, сформированного на основании межевого плана кадастрового инженера А.Н.В. от 05.04.2023г. Отсутствуют видимые границы земельного участка. Нет возможности определить, образован ли земельный участок из земель, предоставленных СНТ «Химик-2», в связи с отсутствием планов границ землеотвода участка СНТ «Химик-2», на схеме 1992г. участок не обозначен (т.2 л.д.2-36). В ходе проведения исследования экспертом установлено, что участок на местности не огорожен забором, заросший травой, какие-либо искусственные насаждения на участке отсутствуют. На участке каких-либо строений и сооружений не имеется. В ходе проведения геодезических работ установлено, что участок с западной стороны граничит с земельным участком с кадастровым номером <номер скрыт>, который также не огорожен забором. Подъездная дорога к участку заканчивается по границе участка с кадастровым номером <номер скрыт>, расположенного по адресу: <адрес скрыт>. В материалах дела имеется схема садово-огороднических участков с/т «Химик-2», которая содержит сведения о местоположении земельного участка (дороги и индивидуальные участки нанесены схематично, участки пронумерованы, указаны номера улиц). Земельный участок, сформированный согласно межевого плана кадастрового инженера А.Н.В. от 05.04.2023г., на вышеуказанной схеме не обозначен. Он образован на месте двух земельных участков, нумерация которых в схеме отсутствует (т.2 л.д.13).

Из сделанных экспертом фотографий видно, что участок зарос многолетними деревьями, не используется.

Таким образом, в результате проведенной землеустроительной экспертизы экспертом не сделан вывод о том, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного в установленном законом порядке СНТ «Химик-2». С 2020г. земельный участок, принадлежащий СНТ «Химик-2», поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером <номер скрыт>, как видно из схем в заключении эксперта, спорный участок не входит в границы участка <номер скрыт>, не пронумерован в схеме 1992г., а значит, не был включен в первичный список участков Постановления 1993г.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие образование спорного земельного участка из земельного участка, предоставленного в установленном законом порядке СНТ «Химик-2», местоположения границ этого участка в составе земель СНТ «Химик-2», равно как и не имеется доказательств, подтверждающих распределение указанного земельного участка по решению общего собрания членов СНТ «Химик-2» ФИО1

Суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения иска о признании права собственности на спорный земельный участок и об установлении его границ в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером А.Н.В. от 05.04.2023г., отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к СНТ «Химик-2» (ИНН <***>), администрации г.о. г. Переславль-Залесский (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 октября 2024г.

Судья Бородина М.В.