Решение № 2А-352/2019 2А-352/2019~М-279/2019 М-279/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-352/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 16 мая 2019 года Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе судьи Прохоровой И.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, а также штрафа в сумме 14 513 руб.98 коп., а также о восстановлении срока на подачу административного искового заявления

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №13 по Ростовской области (далее МИФНС № 13) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании14 513 руб.98 коп., в том числе штрафа в сумме 2 026 руб.40 коп.; недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 9 705 руб.63 коп., а также пени в сумме 736 руб.99 коп.; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в сумме 1 898 руб.42 коп., а также пени в сумме 146 руб.54 коп. Одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 состоял на учете в Межрайонной МИФНС России № 13 по Ростовской области в качестве плательщика ЕНВД с 22 октября 2013 года по 10 июня 2015 года и с 18 декабря 2015 года по 30 июня 2016 года. 3 октября 2016 года, ФИО1 представил в налоговый орган налоговую декларацию на ЕНВД за 3 и 4 квартал 2015 года. За несвоевременное представление декларации ФИО1 решением МИФНС России № 13 по Ростовской области № 53 698 от 19 июня 2017 года и № *** от 23 июня 2017 года привлечен к административной ответственности с назначением штрафа в сумме 1000 руб. и 1026 руб.40 коп. соответственно. Кроме того, в связи с несвоевременной оплатой задолженности по ЕНВД ФИО1 были начислены пени.Соглано Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" от 03.07.2016 N 243-ФЗ с 1 января 2017 года, налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование. При передаче полномочий Пенсионным фондом Российской Федерации в Межрайонную инспекцию были переданы сведения о задолженности ФИО1 по страховым взносам. В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации, ФИО1 было направлено требование № *** от 15 августа 2017 года о необходимости уплаты недоимки в сумме 11 609 руб.43 коп. ( остаток в иске 155 руб.16 коп.) и пени в сумме-3 305 руб.25 коп. ( остаток в иске 0 руб.52 коп.), со сроком уплаты до 4 сентября 2017 года; требование № *** от 25 августа 2017 года о необходимости уплаты недоимки в сумме 11 576 руб. 66 коп. ( остаток в иске 11 576 руб. 66 коп.) и пени в сумме-1504 ру.38 коп. ( остаток в иске 755 руб.24 коп.), со сроком уплаты до 14 сентября 2017 года; требование № *** от 17 августа 2017 года о необходимости уплаты штрафа в сумме 1 000 руб., со сроком уплаты до 6 сентября 2017 года; требование № *** от 17 августа 2017 года о необходимости уплаты штрафа в сумме 1 026 руб.40 коп., со сроком уплаты до 6 сентября 2017 года. ФИО1 требование МИФНС № 13 об уплате недоимки, пени и штрафа в установленные сроки исполнены не были, в связи с чем, инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.7 июня 2018 года, мировым судьей судебного участка №2 Семикаракор-ского судебного района был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1- 14 513 руб.98 коп., который в последствии -27 июня 2018 года, на основании заявления ФИО1 был отменен. После чего, 19 апреля 2019 года МИФНС № 13 обратилась в суд с данным административным иском, заявив при этом ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, сославшись при этом на то, что определение мирового судьи судебного участка № 2 Семикаракорского судебного района Ростовской области от 27 июня 2018 года об отмене судебного приказа от 7 июня 2018 года поступило в МИФНС -21 марта 2019 года.

Принимая во внимание отсутствие возражения административного ответчика против рассмотрения административного дела в упрощенном порядке, в соответствии с требованиям статьи 292 Кодекса административного судопроизвод-ства Российской Федерации, суд рассматривает данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

До 01 января 2017г. правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование регулировались Федеральным закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ( далее Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

В силу требований части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Согласно пп.2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации поряд-ке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В силу требований части 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

В случае прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно ( часть 6 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Согласно требований части 8 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ уплата страховых взносов, исчисленных на основании представляемых в соответствии с частями 6 и 7 настоящей статьи расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, производится не позднее 15 календарных дней со дня подачи такого расчета.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

При этом в силу требований части 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Процедура принудительного взыскания с организаций, индивидуальных предпринимателей, недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов урегулирована статьями 19, 20, 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

В силу части 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (по результатам проверки - в течение 10 дней со дня вступления в силу решения). Частью 8 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что в случаях изменения обязанности плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов после направления требования об уплате недоимки по страховых взносам, пеней и штрафов, предусмотрена обязанность органов по контролю за уплатой страховых взносов по направлению плательщику страховых взносов уточненного требования.

Неисполнение требования об уплате недоимки в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен статьями 18, 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов, пени, штрафов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках. При недостаточности, отсутствии денежных средств или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля вправе взыскать задолженность за счет иного имущества плательщика в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

В силу требований части 5.3 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 данной статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 указанной статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (часть 5.4 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено указанной статьей (часть 5.5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

В части 14 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 указанного Федерального закона.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (часть 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Согласно п. 2 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из вышеуказанного следует, что взыскание неуплаченных страховых взносов, пеней,штрафов во внесудебном порядке производится в несколько последовательных этапов.

Под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты страховых взносов.

Единый пресекательный срок давности взыскания недоимки по страховым взносам и пеням законодательством не установлен, такой срок определяется совокупностью сроков осуществления надлежащих мер ко взысканию задолженности в бесспорном или судебном порядке.

На плательщике страховых взносов лежит обязанность по их уплате, а на уполномоченном органе- обязанность по соблюдению процедуры принудительного взыскания данной задолженности.

Согласно требований статья 25 Федерального закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от не уплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из содержания искового заявления административный ответчик ФИО1 ( ИНН ***) был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 22 октября 2013 года по 8 июля 2015 года ( 8 июля 2015 года деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена), а также с 18 декабря 2015 года до 30 июня 2016 года ( 30 июня 2016 года деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена).

Как следствие этого, в силу требований ч.6 и 8 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, ФИО1 должен был оплатить страховые взносы не позднее 23 июля2015 года и 15 июля 2016 года.

Требование об уплате страховых взносов, пени и штрафов - акт властного характера, посредством которого страхователь понуждается к исполнению свои обязательств перед бюджетом.

Административным истцом суду не предоставлены доказательства подтверждающие выставление Пенсионным фондом Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации требования об уплате страховых взносов, пени, которое является актом индивидуального правового регулирования; выставление требования в адрес страхователя является начальным этапом в процедуре принудительного взыскания.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих принудитель- ное взыскание Пенсионным фондом Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации страховых взносов и пени с ФИО1, а также обращения о взыскании данной задолженности в судебном порядке.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих соблюдение Пенсионным фондом Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации процедуры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам и пени, в том числе доказательств своевременности и полноты принятых до 1 января 2017 года мер по взысканию недоимки по страховым взносам.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступившим в силу с 1 января 2017 года, Федеральный закон N 212-ФЗ признан утратившим силу.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, а администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное медицинское страхование осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации внесены Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ. Таким образом, налоговые органы уполномочены обращаться в суд с заявлениями о взыскании обязательных платежей и санкций.

На дату обращения в суд правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ), частью 2 статьи 48 которого предусмотрено, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом; в силу требований абз.2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требований о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, 18 августа 2017 года, МИФНС № 13 по адресу места жительства административного ответчика ФИО1 было направлено требование № 90033 от 15 августа 2017 года о необходимости уплаты недоимки в сумме 11 609 руб.43 коп. и пени в сумме-3 305 руб.25 коп. со сроком уплаты до 4 сентября 2017 года (л.д.15-16); 25 августа 2017 года, МИФНС № 13 по адресу места жительства административного ответчика ФИО1 было направлено требование № *** от 25 августа 2017 года о необходимости уплаты недоимки в сумме 11 576 руб. 66 коп. и пени в сумме-1504 ру.38 коп.,со сроком уплаты до 14 сентября 2017 года (л.д.10-11); 18 августа 2017 года, МИФНС № 13 по адресу места жительства административного ответчика ФИО1 было направлено требование № 6610 от 17 августа 2017 года о необходимости уплаты штрафа в сумме 1 000 руб., со сроком уплаты до 6 сентября 2017 года, а также требование № *** от 17 августа 2017 года о необходимости уплаты штрафа в сумме 1 026 руб. 40 коп., со сроком уплаты до 6 сентября 2017 года (л.д.17-19).

Неисполнение ФИО1 в установленный срок требований об уплате недоимки, пени и штрафа, послужило основанием для обращения МИФНС № 13 к мировому судье судебного участка № 2 Семикаракорского судебного района Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа, который был выдан 7 июня 2018 года.

В дальнейшем 27 июня 2018 года, в связи с поступившими от ФИО1 возражениями, судебный приказ № *** года, вынесенный 7 июня 2018 года о взыскании с ФИО1 задолженности за 2016 год по страховым взносам в сумме 14 513 руб.98 коп. был отменен (л.д.4).

В соответствии с положениями части 3 статьи 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о копии определения об отмене судебного приказа направляются взыскателю и должнику не позднее трех дней после дня его вынесения.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, копия определения об отмене судебного приказа, в нарушение положений части 3 статьи 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в адрес налогового органа направлена лишь в марте 2019 года и получена последним 21 марта 2019 года.

С административным исковым заявлением в суд налоговый орган обратился- 19 апреля 2019 года, т.е. в течение шестимесячного срока после получения копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа.

При таком положении заявление административного истца- Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Ростовской области о восстановлении срока для подачи административного иска в суд подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (часть 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу требований части 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно разъяснений содержащихся в п.57 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора.В силу положений пункта 6 статьи 75 Кодекса принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ. При применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Исходя из вышеуказанных норм права, а также разъяснений Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 следует, что требование о взыскании пени производно от взыскания основного платежа, поскольку пени начисляются только при наличии недоимки. Обязанность по уплате пени оканчивается с прекращением основного обязательства.

Таким образом, необходимость уплаты пеней с причитающихся с плательщика страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех страховых взносов, право на взыскание которых контролирующим органом утрачено.

В силу требований действующего законодательства пресекательный срок на взыскание задолженности по страховым взносам и пене начинается не с даты передачи органами внебюджетных фондов в налоговые органы сведений об этой задолженности, а с даты ее фактического образования, то есть с даты, установленной законодательством о страховых взносах на уплату взносов за период образования задолженности.

Сроки уплаты и взыскания налога (страховых взносов) являются универсальными и не меняются независимо от администрирования и перехода от одного органа к другому функции по контролю за уплатой взносов и их взысканием.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания в судебном порядке, а также при пропуске срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании страховых взносов и пени за счет имущества налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" ( далее Федеральный закон от 03.07.2016 N 243-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Частью 3 статьи 4 Закона N 243-ФЗ предусмотрено, что в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 НК РФ, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Решение о признании указанных в части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 статьи 11 Федерального закона N 436-ФЗ, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (часть 2 статьи 11 Федерального закона N 436-ФЗ).

Материалы дела не содержат доказательств своевременности принятых Пенсионным фондом Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации мер по взысканию недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере, представленных по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также доказательств взыскания Пенсионным фондом Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и пени за 2016 год в принудительном порядке.

При таких обстоятельствах,у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Ростовской области требований о взыскании с ФИО1 суммы недоимки и пени, начисленной на недоимку образовавшуюся до 1 января 2017 года.

Руководствуясь требованиями статьи 175-180 и 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Ростовской области о восстановлении срока на подачу административного искового заявления к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, а также штрафа в сумме 14 513 руб.98 коп.-удовлетворить.

Восстановить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Ростовской области срок на подачу административного искового заявления к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, а также штрафа в сумме 14 513 руб.98 коп.

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, а также штрафа в сумме 14 513 руб.98 коп., а также о восстановлении срока на подачу административного искового заявления- отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда, через Семикаракорский районный суд, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 16 мая 2019 года