Постановление № 5-177/2018 от 11 мая 2018 г. по делу № 5-177/2018

Дело № 5-177/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 11 мая 2018 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна,

при секретаре Товкус Л.Е.,

с участием:

ведущего специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю ФИО11,

индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе-баре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально-оборудованных местах, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно, в нарушение абз. 1, абз. 2 ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 2 ст. 36, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 2 п. 3.13, п. 5.9, абз. 1, абз. 2 п. 5.13, абз. 2 п. 5.14, п. 6.5, абз. 2, абз. 3 п. 6.18, абз. 2 п. 6.19, п. 8.2, абз. 2, абз. 3 п. 8.16, л. 12.2, п. 12.3, п. 13.1, п. 13.3, абз. 6, абз. 7, абз. 8, абз. 10, абз. 13, абз. 15 п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенный для мытья полов, который должен располагаться в тамбуре для персонала, а также сливной трап с уклоном к нему;

- в холодном цехе для приготовления холодных блюд (салатов) и на участке в горячем цеху по порционированию готовых блюд не установлены бактерицидные лампы;

- не выделен отдельный инвентарь с сигнальной окраской для уборки туалета и не отведено специальное место для его хранения;

- уборочный инвентарь по окончанию уборки не хранится в отведенном для него месте, а хранится в туалете для персонала (фототаблица № 2 фотография № 1);

- уборщицы не обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью;

- производственные столы, разделочный инвентарь (ножи, доски) не имеют маркировки в соответствии с обрабатываемым на них продуктом;

- хранение чистой столовой посуды осуществляется на открытых полках, а не в закрытых шкафах или решетках (фототаблица № 2 фотография № 2);

- чистые столовые приборы (чайные ложки) хранятся в обеденном зале на столе барной стойки россыпью в коробке, а не в специальных ящиках - кассетах ручками вверх (фототаблица № 2 фотография № 3);

- для мытья кухонной посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого после окончания работы не возможна;

- производство продукции (вторые блюда) «Энчилатос», «Тонарелло», «Факитос», «Спагетти по-итальянски» и т.д. производится без наличия технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке;

- записи по использованию фритюрных жиров в ежедневном режиме не ведутся (не предоставлены), производственный контроль качества фритюрных жиров не осуществляется;

- порционирование готовых блюд («Энчилатос», «Спагегги по-итальянски» и т.д.), холодных закусок (салатов «Париж», «Милана», «Кавказский», «Греческий «Париж», «Милано», «Кавказский», «Греческий «Летний», «Греческий», «Париж» и т.д.) производится не на столах с охлаждаемой поверхностно (отсутствуют), а на производственных столах;

- мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся в установленном порядке (не представлены акты выполненных работ о проведении дезинсекции и дератизации);

- личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации не представлена (не заведена) индивидуальным предпринимателем ФИО1, а также сотрудниками предприятия, а именно: ФИО4 Арустун оглы, принятым на работу в должности: повара ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 Адил оглы, принятым на работу в должности повара ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 Исмаил оглы, принятым на работу в должности повара ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, принятой на работу в должности посудомойщицы ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 Абиш оглы, принятым на работу в должности официанта ДД.ММ.ГГГГ.8; ФИО3, принятым на работу в должности заведующего производством ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8 Сахиб оглы, принятым на работу в должности официанта ДД.ММ.ГГГГ;

- в организации не обеспечено: необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации кулинарной продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; в организации не обеспечено ежедневное ведение необходимой документации (журнал контроля качества фритюрных жиров); организацию регулярной централизованной стирки санитарной и специальной одежды (стирка осуществляется в машине автоматического типа, установленной в туалете для персонала).

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал, часть недостатков указанных в акте проверки от 4 мая 2018 года устранены.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предусматривает административную ответственность по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона 52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктом 2 ст. 36 Федерального закона 52-ФЗ предусмотрено, что Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Пункт 3 ст. 39 Федерального закона 52-ФЗ указывает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 №31 утверждены Санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее – СП 2.3.6.1079-01), которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

В силу п. 1.2 СП 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

В силу абз. 2 п. 3.13. СП 2.3.6.1079-01 В тамбуре туалета для персонала следует предусматривать отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему.

В силу п.5.9. СП 2.3.6.1079-01 В цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

В силу п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01 Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

В силу абз. 2 п. 5.14. СП 2.3.6.1079-01 Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.

В силу п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01 В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

В силу абз. 2, 3 п. 6.18. СП 2.3.6.1079-01Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке.

В силу абз. 2 п. 6.19. СП 2.3.6.1079-01Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

В силу п. 8.2. СП 2.3.6.1079-01 В случаях разработки новых рецептур, а также внесения изменений в действующие, связанные с изменением технологии производства, использованием нового, нетрадиционного сырья, при пересмотре сроков годности и условий хранения пищевых продуктов, использовании новых материалов и оборудования, которые могут оказывать влияние на показатели безопасности готовой продукции, на рецептуры выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке. Производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке. При проведении массовых общественных мероприятий в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) организациям общественного питания рекомендуется согласовывать ассортимент реализуемых блюд с органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по месту размещения организации общественного питания.

В силу п. 12.2. СП 2.3.6.1079-01 Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

В силу п. 12.3. СП 2.3.6.1079-01 Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

В силу п. 13.1. СП 2.3.6.1079-01 Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

В силу п. 13.3. СП 2.3.6.1079-01 На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Пункт п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01 обязывает руководителя организации обеспечивать: прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: актом проверки органа государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № 214 от 04 мая 2018, экспертным заключением № 533-240-В/ОСН-13 от 23 апреля 2018, протоколом № 180182 об административном правонарушении от 04 мая 2018.

На момент рассмотрения дела доказательств устранения указанных недостатков не представлено.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, считаю, что виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, доказана.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, при рассмотрении дела не установлено.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФпредусматривает назначение лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного наказания в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, что выявленное нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является угрозой для здоровья граждан, приобретающих пищевую продукцию в кафе – шашлычной, и считаю необходимым подвергнуть индивидуального предпринимателя административному наказанию в виде административного приостановления деятельности кафе-бара «<данные изъяты>», поскольку менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании статьи 27.17 кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности по эксплуатации помещения кафе-бара «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, необходимо будет исчислять с момента фактического прекращения деятельности помещения – с 09 часов 00 минут 07 мая 2018.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения кафе-бара «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.

Для обеспечения наказания запретить на указанный период изготовление пищевых продуктов в указанном помещении кафе-баре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, трасса <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с начала совершения исполнительных действий.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного приостановления деятельности с 09 часов 00 минут 07 мая 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании части 1 статьи 32.12. КРФоАП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьёй по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья С.А. Почуева