Постановление № 5-587/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 5-587/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 декабря 2019 года г. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Криволапов Д.Д., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2 (BAROTOV INOYATULLO), ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, женатого, имеющего на иждивении <данные изъяты> со слов не работающего, постоянно зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в <адрес> Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 04 декабря 2019 года в 10 часов 50 минут, гражданин Республики Таджикистан ФИО2 находился по адресу: <адрес>, стр. 1. Данная территория является регламентированной для посещения иностранных граждан. Однако ФИО2, в нарушение требований п. 2 постановления Правительства РФ № 470 от 04.07.1992 г. «Об утверждении перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан», а также п. 13 Приложения №1 к указанному постановлению, въехал на данную территорию без согласования принимающей его организацией с Управлением ФСБ России по г. Москве и Московской области. Тем самым ФИО2 также нарушил п. 1 ст.11 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ признал в полном объеме и показал, что он прибыл в гор. Балашиха, Московской области 22 февраля 2019 года, где и проживал по настоящее время. Специального разрешения на посещение г.о. Балашиха, Московской области, он в установленном порядке не получал. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, у него нет.

Кроме полного признания вины ФИО2, его вина доказана также материалами дела об административном правонарушении.

Так, из протокола об административном правонарушении от 04 декабря 2019 года (л.д. 2) следует, что 04 декабря 2019 года в 10 часов 50 минут, сотрудниками ОВМ МУ МВД «Балашихинское» совместно с Балашихинской городской прокуратурой был доставлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, который находился по адресу: <адрес>, стр. 1, с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившиеся в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания на территории г.о. Балашиха Московской области по вышеуказанному адресу, которая является регламентированной для посещения иностранных граждан, согласно требований п. 2 постановления Правительства РФ №470 от 04.07.1992 г. «Об утверждении перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан», а также п. 13 Приложения № 1 к указанному постановлению, в на которую требуется специальное разрешение в соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из рапорта инспектора ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» ФИО6 от 04 декабря 2019 года (л.д. 1) следует, что 04 декабря 2019 года в 10 часов 50 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД «Балашихинское» совместно с Балашихинской городской прокуратурой был доставлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, который находился по адресу: <адрес>, с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившиеся в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания на территории г.о. Балашиха Московской области по вышеуказанному адресу, которая является регламентированной для посещения иностранных граждан, согласно требований п. 2 постановления Правительства РФ №470 от 04.07.1992 г. «Об утверждении перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан», а также п. 13 Приложения № 1 к указанному постановлению, в на которую требуется специальное разрешение в соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из объяснений ФИО2 данных органу административной юрисдикции 04 декабря 2019 года (л.д. 3), следует, что 22 февраля 2019 года он прибыл на территорию РФ с целью трудоустройства. С 22 февраля 2019 года по настоящее время проживает в г. Балашиха. Специального разрешения на посещение микрорайона <адрес>, он в установленном порядке не получал, о том, что г. Балашиха является регламентированной территорией он не знал. Близких родственников постоянно проживающих на территории Российской Федерации, у него нет.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

За совершение вышеуказанных действий в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754, постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 года N 470, приказом ФСБ России от 10 сентября 2009 года N 458, иностранные граждане вправе посещать территории с регламентированным посещением для иностранных граждан и пограничные зоны только при наличии специального разрешения.Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации № 470 от 04 июля 1992 г. установлен Перечень территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан. При этом въезд иностранных граждан на территорию РФ с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления РФ и республик в составе РФ, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности РФ или его органами в республиках, входящих в состав РФ, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

П. 13 приложения к указанному Постановлению правительства РФ № 470 к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Московской области относятся - части районов, ограниченные: Московская область - части районов, ограниченные: Одинцовского - линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха; Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением Горьковского шоссе); Мытищинского - с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги); Солнечногорского - с юго-запада Пятницким шоссе и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и Пятницкого шоссе); Подольского - с запада Симферопольским шоссе и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и Симферопольского шоссе); Щелковского - с юго-востока Щелковским шоссе и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и Щелковского шоссе). Микрорайон Кучино г. Балашиха Московской области территориально расположен в указанных границах с регламентированным посещением для иностранных граждан в Московской области.

Из справок, выданных заместителем начальника ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» ФИО7 (л.д. 5, 6) следует, что территория, расположенная по адресу: <адрес> является территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан. ФИО2, не выдавалось разрешение на посещение регламентированной территории.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, следует прийти к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ по признаку нарушения иностранным гражданином режима пребывания в Московской области Российской Федерации. При определении вида и размера наказания в отношении ФИО2 судом учитывается характер и обстоятельства совершенного им правонарушения, данные о личности ФИО2

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2 не установлено.

Исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по данному делу об административном правонарушении, суд считает, что в отношении него следует назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку указанное дополнительное наказание будет обеспечивать единственно возможный способ достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учётом изложенного, принимая во внимание имеющиеся в деле данные о личности ФИО2, мотивированное ходатайство заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» ФИО7 о помещении ФИО2 в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, суд считает необходимым подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы территории Российской Федерации с помещением ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск.

У ФИО2 нет близких родственников – супруги, родителей либо несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, в связи с чем применение данного вида наказания в отношении ФИО2 не противоречит как действующему законодательству, так и требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод и соответствует достижению справедливого баланса интереса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО2 (BAROTOV INOYATULLO), ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, гражданина Республики Таджикистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До принудительного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО2 поместить в ЦВСИГ ОМВД России по г.о. Егорьевск, расположенное по адресу: <адрес>.

Исполнение постановления в части выдворения возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Балашихинскому району и городу Железнодорожный УФССП России по Московской области.

Исполнение постановления в части доставки ФИО2 в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства подлежащих административному выдворению за пределы РФ, поручить старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г.о. Балашиха УФССП России по Московской области.

Сумму взысканного штрафа перечислить в Министерство внутренних дел России по Московской области КПП 502701001, ИНН получателя 7705705588, номер счета получателя платежа: 40101810600000010102, Наименование банка в отделение № 1 МГТУ Банка России г. Москвы 705, БИК: 044583001; Номер кор\сч. Банка: 18811640000016020140; ОКТМО: 46704000126, УИН 1881509990377839623.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: