Решение № 2-821/2017 2-821/2017~М-357/2017 М-357/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2-821/2017

копия

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Решение

именем Российской Федерации

24 марта 2017 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Кукушкиной Н.А.,

при секретаре Насибуллиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению – Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2015 год,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 4), (далее - ГУ СРО ФСС РФ) об обязании предоставить ему путевку на санаторно-курортное лечение за 2015 год.

В обоснование требований истец указывает, что он является инвалидом по заболеванию и имеет право на бесплатное санаторно-курортное лечение каждый год. ДД.ММ.ГГГГ ему была предложена путевка в санаторий «Обуховский». Поскольку путевка была предложена ему не по профилю его заболевания, он возвратил данную путевку ответчику. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в филиал № 4 Государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, с заявлением о предоставлении путевки за 2015 года. Однако путевку он не получил. Просит обязать Государственное учреждение Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российский Федерации филиал № 4, предоставить ему путевку на санаторно-курортное лечение за 2015 год.

В судебном заседании истец ФИО2 иск поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил суду, что он имеет право на получение льготной путевки на санаторно-курортное лечение каждый год. Путевка, предоставленная ему ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в санаторий «Обуховский», не по профилю его заболевания, поэтому эту путевку он возвратил.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности №, от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), иск не признал. Представил отзыв в письменном виде, где указал, что по заявлению ФИО4 ему была предоставлена путевка в санаторий «Обуховский» со сроком заезда с ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ путевка возращена ФИО2 в кассу филиала. Источником финансирования расходов по оплате санаторно-курортного лечения являются средства, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год. Размер средств, выделяемых на финансовое обеспечение санаторно-курортным лечением, определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с министерством финансов Российской федерации. В списке граждан, ожидающих получение путевки на санаторно-курортное лечение, ФИО2 имеет общий порядковый №, по профилю 9 830. Законодателем установлен период предоставления социальных услуг – календарный год, но не предусмотрены гарантии ежегодного предоставления на санаторно-курортное лечение, а так же не указана обязанность исполнительных органов по ежегодному обеспечению отдельных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение. Количество граждан, обращающихся за получением путевок, значительно превышает количество путевок, закупаемых в рамках средств, выделяемых из бюджета, в связи с чем обеспечить в короткие сроки санаторно-курортным лечением всех граждан не представляется возможным (л.д<данные изъяты>).

Заслушав пояснения сторон, и исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено, что ФИО2 является инвалидом и нуждается в санаторно-курортном лечении, что сторонами не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была предоставлена путевка в санаторий «Обуховский», со сроком заезда ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ путевка им возвращена в кассу филиала (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в филиал № ГУ СРО ФСС РФ с заявлением на предоставление санаторно-курортной путевки, по профилю заболевания, по данному заявлению он не был обеспечен санаторно-курортной путевкой, филиалом № ГУ СРО ФСС РФ в адрес ФИО2 был направлен письменный ответ, с указанием на то, что ему уже была предоставлена путевка в санаторий «Обуховский», путевка будет предоставлена с учетом очередности (л.д.<данные изъяты>).

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328, Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, в действиях ответчика не имеется нарушений требований действующего законодательства при реализации истцом права на получение социальной услуги в виде путевок на санаторно-курортное лечение.

Объем необходимого финансирования для исполнения требований Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, в том числе в части обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение, определяется заблаговременно до принятия федерального закона о федеральном бюджете на новый финансовый год исходя из норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по санаторно-курортному лечению, ежегодно утверждаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, и численности граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, по состоянию на 1 октября года, предшествующего очередному году, в котором указанные граждане будут иметь право на получение набора социальных услуг (п. 2 Методики расчета объема средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1294).

Приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно утверждается стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных организациях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Оплата санаторно-курортного лечения в 2016 году граждан, стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных организациях которых установлена пунктами 1 и 2 настоящего приказа, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели (п.3 Приказа от 07.12.2015 № 1003н).

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются территориальными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации за счет и в рамках выделенных бюджетных денежных средств в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Из содержания нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, следует, что они закрепляют механизм реализации права на санаторно-курортное лечение, определяют источник и объемы финансирования государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, а также порядок реализации гражданами права на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

Обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.04.2014 N 686-О).

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в ст. 6 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ категории граждан, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный Закон не предусматривает. Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации либо органы социальной защиты населения, либо иные уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

Доводы истца о том, что непредоставление ответчиком путевки на санаторно-курортное лечение в 2015 году следует расценивать как лишение гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение и отказ в предоставлении ему государственной социальной помощи, основаны на неверном толковании положений Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов. Заявление истца о предоставлении санаторно-курортной путевки было рассмотрено ответчиком в установленном законом порядке, истец был принят на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением, следовательно, путевка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена истцу исходя из последовательности, определяемой датой регистрации его заявления.

Заявление ФИО2 о предоставлении санаторно-курортной путевки за 2015 год было рассмотрено филиалом №4 Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в установленном законом порядке, более того, ФИО2 была выдана путевка в санаторий «Обуховский», которую тот вернул в кассу филиала, полагая, что предоставленная путевка не соответствует профилю его заболевания, что истцом не оспаривается.

Следовательно, путевка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена ФИО2 исходя из последовательности, определяемой датой регистрации его заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению – Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2015 год - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: подпись. Н.А.Кукушкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>