Решение № 2-588/2019 2-588/2019~М-339/2019 М-339/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-588/2019

Дело № 2-588/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года

г. Белебей

Республика Башкортостан

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Хафизовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белебеевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о признании действий индивидуального предпринимателя противоправными и о прекращении этих действий,

установил:

Белебеевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. Требования мотивируют тем, что в результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 магазин «<данные изъяты>», расположенному по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения обязательных требований.

В нарушение ст. 11,15 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

- не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом хранения мясной продукции в складском помещении – отсутствуют термометр и психрометр что является нарушением требований ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- в складском помещении для хранения мясной продукции отсутствуют стеллажи, поддоны и подтоварники, изготовленные из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см. от пола, что является нарушением требований ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Таким образом, деятельность предприятия торговли магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО1 осуществляется с нарушением требований п.6.4, п.7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и может представлять угрозу для жизни, нарушают права потребителей. У ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения норм и правил, установленных Законом РФ «О защите прав потребителей» и обязательных вышеуказанных требований, однако ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, истец просит суд признать действия ИП ФИО1 противоправными и прекращении этих действий; обязать ИП ФИО1 прекратить действия, нарушающие права потребителей посредством следующего:

- осуществлять контроль за температурно-влажностным режимом хранения мясной продукции в складском помещении согласно п.6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- складское помещение для хранения мясной продукции оборудовать стеллажами, поддонами и подтоварниками, изготовленные из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см. от пола согласно п.7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В случае удовлетворения искового заявления, обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести его через средства массовой информации до сведения потребителей, путем опубликования резолютивной части решения в официальном издании Белебеевского района – в газете или в другом местном издании. Опубликованное решение суда предоставить истцу.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании не присутствовала. Судом извещена надлежащим образом, причина неявки в суд не известна. Ходатайств об отложении дела не поступало. Доказательств уважительности причин неявки в суд в материалах дела не имеется.

Суд отмечает, что ответчик извещалась о рассмотрении дела в соответствии с положениями, предусмотренными главой 10 Гражданского процессуального кодекса РФ, надлежащим образом, лично под роспись.

В силу части первой статьи 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь положениями ст. ст. 167, 233, Гражданского процессуального кодекса РФ, с учётом положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд установив, что ответчик уведомлена о возникшем споре и предъявлении к ней иска надлежащим образом, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося ответчика, определив рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Истец - Белебеевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан своего представителя в суд не направил, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии. Не возражают против рассмотрения дела в заочном порядке.

Исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

В соответствии со ст. 11, ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», соблюдение и выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 24 Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу положений ст.32 Закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В силу ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Отсутствие должного контроля и ненадлежащее исполнение государственных санитарных правил и нормативов со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1 создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. Граждане лишены возможности получать услуги в области розничной торговли соответствующего качества, требуемого санитарными правилами.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушаются требования в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и гарантированные государством.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Как установлено судом, на основании распоряжения Управления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года № № проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области осуществления деятельности по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки в отношении ИП ФИО1 Проверкой выявлены нарушения обязательных требований в магазине «<данные изъяты>» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>. Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ года № №

Противоправные действия, которые выражаются в невыполнении обязательных требований законодательства продавцом, нарушают права неопределенного круга потребителей, то есть такого круга лиц, который невозможно индивидуализировать.

Согласно ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, предусмотрено, что Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Согласно п.4 указанного положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999. N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются в том числе полномочиями по предъявлению иска в суд.

При таких обстоятельствах, суд, рассматривая данное дело в пределах заявленных требований, приходит к выводу, что требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к ИП ФИО1 о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц противоправными и прекращении таких действий основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

Белебевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан обратился в суд с требованиями неимущественного характера в защиту прав неопределенного круга потребителей, в связи с чем, при определении размера государственной пошлины следует учитывать положения п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, в соответствии с которым при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц установлена в размере 300 рублей.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Белебеевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан удовлетворить в полном объеме.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия, нарушающие права потребителей посредством следующего:

- осуществлять контроль за температурно-влажностным режимом хранения мясной продукции в складском помещении согласно п.6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- складское помещение для хранения мясной продукции оборудовать стеллажами, поддонами и подтоварниками, изготовленные из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см. от пола согласно п.7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести его через средства массовой информации до сведения потребителей, путем опубликования резолютивной части решения в официальном издании Белебеевского района – в газете или другом местном издании.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Савина О.В.