Решение № 2-3104/2020 2-3104/2020~М-1981/2020 М-1981/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-3104/2020

УИД -----

№ 2-3104/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата. г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Мурадовой С.Л.,

при секретаре судебного заседания Флегентовой Е.В.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от датаг.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии об установлении факта работы, признании тружеником тыла военных лет с правом получения мер социальной поддержки и обязании выдать удостоверение труженика тыла

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Казенному учреждению Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии об установлении факта работы, признании тружеником тыла военных лет с правом получения мер социальной поддержки и обязании выдать удостоверение труженика. Исковые требования мотивированы тем, что датаг. она обратилась в адрес ответчика с заявлением о присвоении ей звания труженика тыла, так как в годы в ВОВ 1941-1945 годов, в периоды с датаг. по датаг. и с датаг. по датаг. работала в колхозе им. ------ Чувашской Республики. Данные периоды были засчитаны в трудовой стаж, как работа в период ВОВ, на основании свидетельских показаний, в соответствии протоколом опроса от датаг., имеющемся в ее пенсионном деле. На основании письма отдела социальной защиты населения ------ КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда Чувашии от датаг. ----- ей отказано в выдаче удостоверения труженика тыла, в ввиду того, что представленный ею для определения трудового стажа в годы ВОВ протокол опроса свидетелей, не предусмотрен Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от дата ----- в качестве документа, подтверждающего трудовой стаж. Она считает, что данный отказ незаконным, поскольку Закон ЧР от дата ----- «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда» не предусматривает в качестве исключительных доказательств, подтверждающих наличие такого стажа, трудовых книжек и архивных документов, а также не имеет указаний на то, что стаж в годы войны не может быть подтвержден свидетельскими показаниями. Полагает, что отказом в выдаче удостоверения труженика тыла нарушено мое право на получение мер социальной поддержки и ежемесячной денежной компенсации. Истец просит:

- установить факт работы с датаг. по датаг.и с датаг. по датаг. в колхозе им. ------, признав за право на получение статуса ветерана ВОВ – труженика тыла;

- обязать ответчика выдать удостоверение труженика тыла.

В ходе судебного заседания ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, повторно привела суду.

Представитель ответчика ФИО2 указала, что материалы гражданского дела содержат достаточно доказательств для принятия решения, в части удовлетворения исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо Министерство труда и социальной защиты ЧР, извещено, представило отзыв на исковое заявление, в удовлетворении в части возложения на КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда Чувашии обязанности выдать удостоверение ФИО1 ветерана ВОВ просит отказать, установление факта работы в тылу и признание права на получение статуса ветерана ВОВ труженик тыла оставляют на усмотрение суда. В связи с невозможностью участия в судебном заседании, просит рассмотреть дело без участия представителя.

Третье лицо ------ «------» извещено, представило заявление о рассмотрении дела без участия представителя..

Третье лицо Отдел социальной защиты населения ------», извещено, явку представителя не обеспечило.

Исследовав письменные доказательства в полном объеме, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в числе прочих категорий, лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В силу ст. 28 Закона реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69 (с изм. от 30.07.2004) утверждена Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" (далее – Инструкция).

Пунктом 2.10 Инструкции установлено, что Ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с дата по дата не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Ограничения в доказательствах могут быть установлены только Законом (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а значит, такие ограничения не могут устанавливаться подзаконными актами, к каковым относится Инструкция.

Поскольку Федеральный закон "О ветеранах" не содержит положений, которые при установлении факта работы лица в тылу запрещают использование каких-либо доказательств либо обязывают доказывать эти обстоятельства только какими-либо определенными доказательствами, то заинтересованные лица вправе подтверждать свои доводы любыми предусмотренными Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации средствами доказывания.

Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 14 декабря 2010 года N ГКПИ10-1125 об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 года N 69, указал, что при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

Как следует из материалов дела, ФИО1, родилась датаг. в д. ------.

дата ФИО1 обратилась в КУ Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии для получения удостоверения Ветерана Великой Отечественной войны – труженика тыла.

Согласно ответу ОСЗН ------ от дата в удовлетворении требования отказано, так как в соответствии с п. 2.10 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от дата звание труженика тыла присваивается на основании документов, подтверждающих трудовой стаж – трудовыми книжками, справками архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с датаг. по датаг. не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. А таковых документов истцом представлено не было, протокол опроса свидетелей пенсионного органа не может рассматриваться как документ, подтверждающий данный факт.

Истец является пенсионером по старости, имеет удостоверение «Ветеран труда».

Как указано в исковом заявлении, истец в годы Великой Отечественной войны в периоды с датаг. по датаг. и с датаг. по датаг. работала в колхозе им. ------.

Факт ее работы в указанные выше периоды подтверждаются свидетельскими показаниями. Как следует из протокола опроса свидетелей из пенсионного дела истца, свидетели ФИО7 и ФИО8 подтвердили факт работы истца во время летних каникул в колхозе им. ------ в спорные периоды.

В соответствии с письмом ------ документы по личному составу сельскохоязйственной артели (колхоза) имени ------, дадрес за 1941-1945 гг. на хранение в муниципальный архив ------ не поступали. В настоящее время колхоз имени Кирова и его правопреемники не существуют. Решением Арбитражного суда ЧР от датаг. ------» ------ признан несостоятельным (банкротом). Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам ----- по Чувашской Республик датаг. внесена запись в Единый государственный реестр о ликвидации ------. Также согласно письма ----- от дата сообщают, что похозяйственные книги д.------ Совета депутатов трудящихся ------ за 1938-1949 гг. хранятся в администрации ------.

Согласно справки администрации ------ ФИО3 действительно в годы Великой Отечественной войны в 1941-1945 годы проживала в адрес, которая входила в состав колхоза имени ------.

В материалы гражданского дела истцом представлены также именные поздравительные открытки с днем Победы, полученные ею от Президентов РФ и Чувашской Республики, похвальные грамота и диплом.

Таким образом, факт работы ФИО1 в тылу в годы Великой Отечественной войны не менее 6 месяцев период работы в годы Великой Отечественной войны в периоды с датаг. по датаг. и с датаг. по датаг. подтверждаются вышеуказанными документами и протокол опроса свидетелей, оформленный органом социального обеспечения, суд принимает в качестве письменных доказательств при разрешении данного дела в качестве допустимых и достаточных для признания факта работы истца в период ВОв не менее 6 месяцев.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, протокол опроса свидетелей, тот факт, что документы по личному составу сельскохоязйственной артели (колхоза) имени ------, дадрес за 1941-1945 гг. на хранение в муниципальный архив ------ не поступали, суд приходит к выводу о том, что истец в годы Великой Отечественной войны работал в тылу не менее шести месяцев, в связи с чем, имеет право на выдачу удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

Ответчиком, в свою очередь, не представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца и представленные им доказательства о работе в колхозе им.------ в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. не менее 6 месяцев.

Поскольку факт работы истца с датаг. по датаг. и с датаг. по датаг. работала в колхозе им------ не менее 6 месяцев нашел подтверждение в суде, имеются основания для установления данного факта в судебном порядке в соответствии с положениями ст. 264 ГПК РФ.

Поэтому истец в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от дата № 5-ФЗ «О ветеранах" имеет право на признание ветераном Великой Отечественной войны (труженика тыла военных лет).

В соответствии с п. 2.10 вышеназванной Инструкции на ответчика следует возложить обязанность по выдаче истцу соответствующего удостоверения в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Установить факт работы ФИО1, датаг. рождения, уроженки д. адрес адрес, зарегистрированной в адрес с датаг. по датаг. и с датаг. по датаг. в колхозе им. ------ во время Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. не менее 6 месяцев.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания ветерана Великой Отечественной войны.

Возложить на Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики обязанность выдать ФИО1 удостоверение ветерана Великой Отечественной войны в установленном законом порядке.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья Мурадова С. Л.

Мотивированное решение составлено датаг.