Решение № 2-1154/2017 2-1154/2017~М-777/2017 М-777/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-1154/2017

Дело № 2-1154/2017

Резолютивная часть решения объявлена судом в судебном заседании 06 июня 2017 года

Мотивированное
решение суда составлено 09 июня 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 06 июня 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Мысливской Е.Д.,

с участием:

прокурора – помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Т.М.В.,

представителя администрации муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по доверенности С.Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о понуждении обратится в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в интересах неопределенного круга лиц в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о понуждении обратится в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

В обоснование заявленных требований прокурор Шпаковского района Ставропольского края указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при распоряжении государственной и муниципальной собственностью Российской Федерации.

Установлено, что на территории муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края проходит автомобильная дорога общего пользования по адресу: <...> однако в настоящее время государственная регистрация права собственности вышеуказанной автомобильной дороги не осуществлена.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения обременения), перехода или прекращения права на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 4 Закона № 122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164, ст. 130 ГК РФ.

Вышеуказанная дорога значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края.

В соответствии с ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Учитывая, что автомобильные дороги относятся к объектам недвижимости, на них распространяются положения ст. 130 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация имеет правоустанавливающий характер, как для обладателей регистрируемых прав, так и для всех третьих лиц. В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и соответственно возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона № 131-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно.

Из анализа приведенных норм следует, что право собственности на автомобильные дороги подлежит государственной регистрации за органом муниципального образования, в границах которого находятся указанные дороги. Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию муниципального образования Пелагиадского сельсовета в течении 6 месяцев обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации права собственности недвижимого имущества - автомобильной дороги, расположенной в административных границах названного муниципального образования по адресу: <...> расположенной на территории муниципального образования Пелагиадского сельсовета.

В судебном заседании прокурор Т.М.В. заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского в судебном заседании предоставил суду заявление в котором указал, что исковые требования прокурора признает, последствия признания иска известны и разъяснены, однако просит отсрочить исполнение решения суда на один год, так как для постановки на государственный кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования по адресу: <...> необходимо выполнение кадастровых работ, а бюджетом Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края на плановый период 2016 и 2017 года не предусмотрены.

Суд, выслушав прокурора, представителя администрации муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по доверенности С.Е.В., исследовав материалы дела, полагает исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из информации предоставленной ОМВД России по Шпаковскому району от 03 апреля 2017 года № 12/766 на территории муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края проходит автомобильная дорога общего пользования по адресу: <...> государственная регистрация права собственности в установленном законом порядке не осуществлена.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения обременения), перехода или прекращения права на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 4 Закона № 122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164, ст. 130 ГК РФ.

Вышеуказанная дорога значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края.

В соответствии с ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Учитывая, что автомобильные дороги относятся к объектам недвижимости, на них распространяются положения ст. 130 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация имеет правоустанавливающий характер, как для обладателей регистрируемых прав, так и для всех третьих лиц. В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и соответственно возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона № 131-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно.

С учётом приведенных норм права и анализа имеющихся в деле доказательств, суд находит обоснованными доводы прокурора Шпаковского района Ставропольского края, что право собственности на автомобильные дороги подлежит государственной регистрации за органом муниципального образования, в границах которого находятся указанные дороги и что отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Однако, суд также учитывает ходатайство представителя администрации муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по доверенности С.Е.В. об отсрочке исполнения решения суда на один год, так как для постановки на государственный кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования по адресу: <...> необходимо выполнение кадастровых работ, а бюджетом Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края на плановый период 2016 и 2017 года проведение указанных работ не предусмотрено.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о понуждении обратится в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о понуждении обратится в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество – удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Пелагиадского сельсовета в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации права собственности недвижимого имущества - автомобильной дороги, расположенной в административных границах названного муниципального образования по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Председательствующий судья Г.В. Чернов