Постановление № 5-475/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 5-475/2025

Дело №

УИД: 05RS0№-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Республики Дагестан Амиров М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пос. Гл. Сулак, <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего паспортные данные: серия 82 08№, выдан ДД.ММ.ГГГГ, Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения 050-004, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ УИН № правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 05 минут сотрудниками Службы в <адрес> Управления ФСБ России по <адрес> при проведении контрольных мероприятий в рамках проведения федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (далее – ВБР), в акватории Каспийского моря в точке с географическими координатами С.Ш. 43°15`00, В.<адрес>°34`00было осмотрено маломерное судно с портовым номером МА-0649, на борту которого находился ФИО3, назначенный ответственным за добычу (вылов) ВБР согласно локального акта от ДД.ММ.ГГГГ, на основании разрешения на добычу (вылов) ВБР № выданного ФАР СКТУ (далее-разрешение №) от ДД.ММ.ГГГГ и осуществляющего рыболовство в интересах рыбодобывающего предприятия ФИО1 на борту также находился ФИО2 – рыбак данного предприятия. В ходе первичного опроса и проверки рыбопромысловой документации было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 9 часов 30 минут ФИО3 совместно с ФИО2 осуществили выход в акваторию Каспийского моря на промысел, не имея на борту рыболовного журнала и подлинник разрешения на добычу. Также было установлено, что маломерное судно не было оснащено средствами безопасности в соответствии с нормами снабжения спасательными и сигнальными средствами маломерных судов морских районов плавания, предусмотренных приложением № к техническому регламенту Таможенного союза, «О безопасности маломерных судов». В соответствии с п. 10 Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» (далее – Правила рыболовства) капитан судна, судоводитель или лицо ответственное за добычу (вылов) ВБР, должны иметь на борту судна, на каждом рыболовном участке либо при себе в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных участков: подлинник разрешения на добычу (вылов) ВБР и документ, позволяющий достоверно установить внесение изменений в такое разрешение посредством телеграфной, электронной и иной связи, рыболовный журнал. Таким образом ФИО3 исполняя свои обязанности в интересах рыбодобывающего предприятия ФИО1 не организовал работу по добыче (вылову) ВБР, что является нарушением п. 9.2 Правил рыболовства.

Лицо, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении - ФИО3 извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, в связи, с чем дело об административном правонарушении, рассмотрено без его участия.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, признается нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - это деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов; рыболовство - это деятельность, которая не ограничивается только рамками добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а представляет собой также хранение, транспортирование уловов водных биологических ресурсов, как самостоятельный специализированный вид рыболовства.

Положениями частей 1, 3 статьи 10 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

На основании ст. 12 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

В целях выполнения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ задач производства по делам об административных правонарушениях по каждому делу наряду с иными подлежащими выявлению обстоятельствами необходимо устанавливать, какие именно незаконные действия (бездействие) совершены, какие требования нормативных правовых актов нарушены в результате таких действий (бездействий).

Одним из необходимых условий законного ведения рыболовства является выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

Так, к нарушениям правил осуществления рыболовства является отсутствие учета либо не надлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов.

Согласно статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ, законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 42 ФЗ о рыболовстве установлено, что государственный мониторинг водных биоресурсов представляет собой систему регулярных наблюдений за распределением, численностью, качеством, воспроизводством водных биоресурсов, а также средой их обитания, рыболовством и сохранением водных биоресурсов.

В целях государственного мониторинга водных биоресурсов, капитану судна с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти киловатт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, оборудованного техническим средством контроля, обеспечивающим постоянную, автоматическую, некорректируемую передачу информации о местоположении судна, предписана обязанность по обеспечению ежедневной передаче судовых суточных донесений в отраслевую систему мониторинга о рыбопромысловой деятельности, сформированных на основе документированных данных промыслового, технологического и судового журналов.

В соответствии с требованиями п. 7.1 Порядка передачи данных рыболовного журнала, ведение которого осуществляется в форме электронного документа, в Федеральное агентство по рыболовству, данные рыболовного журнала, сформированные в ПК "Электронный рыболовный журнал", подлежат передаче в ОСМ, при осуществлении рыболовства с использованием судна, оснащенного в обязательном порядке техническими средствами контроля, в соответствии с требованиями пунктов 5 - 29 Порядка передачи данных в ОСМ в составе ССД.

Согласно п. 23 Порядка передачи ССД, судовое суточное донесение в форме электронных и формализованных сообщений должно подаваться за отчетные сутки, исчисляемые на 23 часа 59 минут по UTC, в течение 12 часов, следующих за отчетными сутками.

Статьей 43.1 ФЗ о рыболовстве установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Пунктом 9.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна установлено, что капитан судна, судоводитель или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов обязаны:

организовывать работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков);

распределять обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и осуществлять соблюдение Правил рыболовства.Соответственно, по смыслу приведенных положений норм закона непредставление либо несвоевременное представление ССД в ОСМ образует собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37. КоАП РФ.

Пунктом 10 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна установлено что Капитан судна, судоводитель или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением граждан, осуществляющих любительское рыболовство), должны иметь на борту судна, на каждом рыболовном участке либо при себе в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных участков:

подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и документ, позволяющий достоверно установить внесение изменений в такое разрешение посредством телеграфной, электронной и иной связи

Факт совершения указанного административного правонарушения ФИО3 и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО3 ФИО5, ФИО6,, актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ; видеозаписью на DVD диске, разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выдаваемым российским пользователям для осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием судов №; локальным актом о назначении ответственного лица за вылов водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ, актом освидетельствования судна от ДД.ММ.ГГГГ и иными приложенными к материалам дела доказательствами.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении ненадлежащим доказательством по делу не имеется, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Иные доказательства, имеющиеся в материалах дела судья относит к надлежащим доказательствам по делу, поскольку они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации указанных доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению эти доказательства у судьи оснований не имеется.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ УИН № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 05 минут сотрудниками Службы в <адрес> Управления ФСБ России по <адрес> при проведении контрольных мероприятий в рамках проведения федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (далее – ВБР), в акватории Каспийского моря вточке с географическими координатами С.Ш. 43°15`00, В.<адрес>°34`00 было осмотрено маломерное судно с портовым номером МА-0649, на борту которого находился ФИО3, назначенный ответственным за добычу (вылов) ВБР согласно локального акта от ДД.ММ.ГГГГ, на основании разрешения на добычу (вылов) ВБР № выданного ФАР СКТУ (далее-разрешение №) от ДД.ММ.ГГГГ и осуществляющего рыболовство в интересах рыбодобывающего предприятия ФИО1 на борту также находился ФИО2 – рыбак данного предприятия. В ходе первичного опроса и проверки рыбопромысловой документации было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 9 часов 30 минут ФИО3 совместно с ФИО2 осуществили выход в акваторию Каспийского моря на промысел, не имея на борту рыболовного журнала и подлинник разрешения на добычу. Также было установлено, что маломерное судно не было оснащено средствами безопасности в соответствии с нормами снабжения спасательными и сигнальными средствами маломерных судов морских районов плавания, предусмотренных приложением № к техническому регламенту Таможенного союза, «О безопасности маломерных судов». В соответствии с п. 10 Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» (далее – Правила рыболовства) капитан судна, судоводитель или лицо ответственное за добычу (вылов) ВБР, должны иметь на борту судна, на каждом рыболовном участке либо при себе в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных участков: подлинник разрешения на добычу (вылов) ВБР и документ, позволяющий достоверно установить внесение изменений в такое разрешение посредством телеграфной, электронной и иной связи, рыболовный журнал. Таким образом, ФИО3 исполняя свои обязанности в интересах рыбодобывающего предприятия ФИО1 не организовал работу по добыче (вылову) ВБР, что является нарушением п. 9.2 Правил рыболовства.

В соответствии с п. 23 Порядка передачи ССД, ССД в форме электронных и формализованных сообщений должно подаваться за отчетные сутки, исчисляемые на 23 часа 59 минут по UTC, в течение 12 часов, следующих за отчетными сутками.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

Таким образом, вина ФИО3, как должностного лица, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, и приходит к выводу о том, что в действиях ФИО3, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В тоже время, принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении к ранее к административной ответственности и о причинении вреда или возникновение угрозы причинения вреда качеству окружающей среды и водным биологическим ресурсам, личность правонарушителя, имущественное и семейное положениеобстоятельства дела, общественную значимость совершенного правонарушения, смягчающие обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 82 08 № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде - административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по <адрес> (Служба в <адрес>/с 04031А97960), Наименование банка получателя платежа: Отделение - НБ Республики Дагестан России <адрес>, ИНН <***>, БИК 018209001, КПП 055445001, код доходов 18№, расчетный счет 03№,наименование платежа - административный штраф, ОКТМО 82720000, УИН 18№.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Кировскийрайонный суд <адрес>, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан, через Кировскийрайонный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Д. Амиров