Решение № 2-261/2020 2-261/2020~М-1/2020 М-1/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 2-261/2020

Дело № 2-261/2020

УИД 86RS0005-01-2020-000005-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2020 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Алешкова А.Л., при секретаре Суфияровой И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат Югры» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с иском о взыскании неосновательного обогащения, указывая на то, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращалась в КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в г. Сургуте с заявлениями на назначение социального пособия неработающим пенсионерам.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», пособие назначается неработающим пенсионерам при условии отсутствия права на получение дополнительных пенсий, пенсии за выслугу лет и иных выплат к пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также дополнительных негосударственных пенсий за счет средств предприятий, учреждений и организаций по месту прежней работы.

<данные изъяты>

На основании п. 13 порядка выплата социального пособия осуществляется ежемесячно и прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение его выплаты, в том числе утрата оснований для получения социального пособия.

Пунктом 18 порядка установлено, в целях своевременной выплаты получатель социального пособия извещает Центр социальных выплат в течение 5 дней об изменении места жительства, паспортных данных и иных сведений, необходимых для осуществления выплаты социального пособия, и о наступлении обстоятельств, указанных в пункте 13 настоящего порядка, влекущих прекращение выплаты социального пособия.

Согласно сведениям, поступившим из ОА НПФ «Сургутнефтегаз» в соответствии с соглашением о межведомственном взаимодействии, ФИО1 является получателем дополнительной негосударственной пенсии за счет средств организации, что послужило основанием для прекращения ей выплаты социального пособия с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно поступившим ДД.ММ.ГГГГ сведениям ОА НПФ «Сургутнефтегаз» на запрос от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является участником Фонда и с ДД.ММ.ГГГГ имеет право на получение пожизненной негосударственной пенсии за счет организации, выплата производится с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 8 гл. II порядка получатель пособия несет ответственность за достоверность сведений, указанных в заявлении и документах, представленных для назначения и выплаты социального пособия.

На основании поступивших сведений, истцом принято решение об удержании ежемесячного пособия - решение об удержании от ДД.ММ.ГГГГ.

Излишне выплаченные суммы получателю по его вине подлежат возврату в добровольном или судебном порядке, следовательно, социальное пособие, выплаченное за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 65 190 рублей 00 копеек, подлежит возврату в бюджет автономного округа.

Ответчик был письменно уведомлен об образовании излишне выплаченной суммы, с указанием причины ее возникновения, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика ФИО1 задолженность в размере 65 190 рублей 00 копеек.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признала, представила суду заявление о применении срока исковой давности

Выслушав ответчика, рассмотрев и проанализировав материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращалась в КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в г. Сургуте с заявлениями на назначение социального пособия неработающим пенсионерам.

<данные изъяты>

Согласно сведениям, поступившим из ОА НПФ «Сургутнефтегаз» в соответствии с соглашением о межведомственном взаимодействии, ФИО1 является получателем дополнительной негосударственной пенсии за счет средств организации, что послужило основанием для прекращения ей выплаты социального пособия с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно поступившим ДД.ММ.ГГГГ сведениям ОА НПФ «Сургутнефтегаз» на запрос от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является участником Фонда и с ДД.ММ.ГГГГ имеет право на получение пожизненной негосударственной пенсии за счет организации, выплата производится с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», пособие назначается неработающим пенсионерам при условии отсутствия права на получение дополнительных пенсий, пенсии за выслугу лет и иных выплат к пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также дополнительных негосударственных пенсий за счет средств предприятий, учреждений и организаций по месту прежней работы.

На основании п. 13 порядка выплата социального пособия осуществляется ежемесячно и прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение его выплаты, в том числе утрата оснований для получения социального пособия.

Пунктом 18 порядка установлено, в целях своевременной выплаты получатель социального пособия извещает Центр социальных выплат в течение 5 дней об изменении места жительства, паспортных данных и иных сведений, необходимых для осуществления выплаты социального пособия, и о наступлении обстоятельств, указанных в пункте 13 настоящего порядка, влекущих прекращение выплаты социального пособия.

КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в г. Сургуте, обращаясь в суд с иском о взыскании необоснованно полученной ФИО1 суммы ежемесячной денежной выплаты, ссылается в обоснование своих требований на то, что ФИО1 не исполнила обязанности по своевременному предоставлению достоверных сведений, служивших основанием назначения выплаты, о чем истцу стало известно в октябре 2019 года.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с п.п. 2.1. устава КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» целью учреждения является обеспечение деятельности Департамента социального развития ХМАО-Югры в части предоставления мер социальной поддержки граждан.

Согласно п.п 2.2. для достижения своих целей учреждение за счет бюджетных средств, предусмотренных бюджетной сметой, осуществляет следующие основные виды деятельности, в том числе:

п.п. 2.2.1. предоставление выплат, компенсаций, пособий, субсидий.

п.п. 2.2.5. учет получателей мер социальной поддержки.

В соответствии с п.п. 1.4. положения о казенном учреждении ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в городе Сургуте – филиал является обособленным подразделением казенного учреждения ХМАО-Югры «Центр социальных выплат», расположенным вне места его нахождения и осуществляющим все его функции или их часть от имени учреждения на территории муниципальных образований городской округ город Сургут и Сургутский район.

Согласно п.п. 1.5. филиал не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность от имени учреждения на основании настоящего положения и доверенности, выданной директором учреждения.

В силу п.п. 3.1. филиал обязан в том числе:

3.3.1. осуществлять свою деятельность в соответствие с настоящим положением и уставом учреждения.

3.3.2. обеспечивать выполнение возложенных на него и учреждение государственных функций.

3.3.5. своевременно представлять в учреждение необходимую документацию для выделения бюджетных ассигнований, выделенных учреждению для осуществления деятельности, установленной настоящим положением.

3.3.6 эффективно и результативно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым предназначением.

Исходя из приведенных норм устава и положения КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» и его филиала в городе Сургуте, на последний, в том числе возложена и функция контроля за правильным и рациональным расходованием средств, формируемых в том числе за счет бюджетных ассигнований в части пособий неработающим пенсионерам. Не смотря на предупреждение гражданина об ответственности, в соответствии с действующим законодательством РФ за предоставление заведомо ложных или неполных сведений, которые могут послужить поводом для прекращения, назначенной меры социальной поддержки (ежемесячного социального пособия) с КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» не снимается

обязанность по контролю расходования бюджетных средств.

Нормативные положения, регулирующие полномочия КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат Югры» филиал в г. Сургуте по контролю за правильным и рациональным расходованием средств необходимо учитывать во взаимосвязи с нормами ГК РФ о сроке исковой давности при разрешении вопроса об исчислении срока исковой давности по указанному иску.

В данном случае, следует установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда истец узнал или должен был узнать исходя из своих полномочий по контролю за расходованием его средств о возможной утрате права на получение ежемесячной денежной выплаты, при этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у истца права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, впервые решение о назначении ежемесячного социального пособия ответчику было принято ДД.ММ.ГГГГ №, пособие назначено на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, с указанного периода у истца возникла обязанность контроля за расходованием средств на осуществление ФИО1 ежемесячной денежной выплаты, однако, в связи с халатным исполнением своих обязанностей со стороны истца в виде отсутствия контроля за расходованием средств на протяжении длительного периода времени с ДД.ММ.ГГГГ год, привело к образованию суммы незаконно выплаченного пособия.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

В данном случае, суд пришел к выводу, что начало течения срока исковой давности, то есть период, когда истец узнал или должен был узнать исходя из своих полномочий по контролю за расходованием его средств, совпадает с началом течения первого периода производимой выплаты ФИО1 суммы ежемесячного пособия в 2012 – 2013 году.

Исковое заявление в суд поступило ДД.ММ.ГГГГ года, то есть за пределами трехлетнего срока давности, при таких обстоятельствах суд пришел к выводу о пропуске истцом срока давности обращения в суд за защитой нарушенного права, не усмотрев при этом оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат Югры»– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сургутский районный суд.

Председательствующий судья А.Л. Алешков