Решение № 2А-2851/2021 2А-2851/2021~М-2445/2021 М-2445/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-2851/2021

Дело № 2а-2851/2021

25RS0029-01-2021-005149-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 28 июня 2021 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации к общественной организации «Уссурийский детский футбольный клуб «XXXX» о ликвидации общественной организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, с привлечением в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной налоговой службы России по Приморскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что общественная организация «Уссурийский детский футбольный клуб «XXXX» (далее - Организация) зарегистрирована распоряжением Управления Минюста России по Приморскому краю от 08 сентября 2009г. № 3-6/818, о чем ДД.ММ.ГГг. Управлением Федеральной налоговой службы по Приморскому краю внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером XXXX. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 мая 2020г. №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», а также приказом Минюста России от 26 мая 2020г. №123 «О внесении изменений в приказы Министерства юстиции Российской Федерации от 16 апреля 2013г. № 50 «О форме и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента», от 13 октября 2011г. № 355 "Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации» и от 07 октября 2010г. № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" определён срок предоставления отчётов общественных объединений: не позднее 01 июля 2020г. Приказом Минюста России от 16 августа 2018г. №170 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций» утверждена форма отчёта для общественных объединений, а именно отчёт об объёме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (форма №ОН0003). В результате осуществления контрольных функций за деятельностью общественной организации «Уссурийский детский футбольный клуб «XXXX» учетное дело XXXX, установлено, что данная организация нарушила положения Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации: часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации - организация не соблюдает требования абзаца 4 и 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»; абзац 4 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» - Организация не проинформировала орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности в 2019 году с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; абзац 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» - организация не представила ежегодную отчётность за ДД.ММ.ГГ год по установленной законодательством Российской Федерации форме №XXXX, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018г. № 170. За вышеуказанное нарушение законодательства Российской Федерации 11 сентября 2020г. Правлению Организации вынесено предупреждение XXXX, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации. Данное предупреждение возвращено ДД.ММ.ГГг. в адрес Главного управления. ДД.ММ.ГГг. Правлению Организации вынесено повторное предупреждение XXXX, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации. Данное предупреждение возвращено ДД.ММ.ГГг. в адрес Главного управления. Выявленные нарушение законодательства Российской Федерации Организацией не устранены. В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащем образом, ходатайствовал на рассмотрении заявления в их отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституции Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона от 19 мая 1995 г.№ 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее Федеральный закон «Об общественных объединениях») их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Согласно абзацу 4 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.Согласно требованиям абзаца 8 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 мая 2020г. №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», а также приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 мая 2020г. №123 «О внесении изменений в приказы Министерства юстиции Российской Федерации от 16 апреля 2013г. №50 «О форме и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента», от 13 октября 2011г. №355 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации» и от 07 октября 2010г. № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" определён срок предоставления отчётов общественных объединений: не позднее 01 июля 2020 г.

Приказом Минюста России от 16 августа 2018г. № 170 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций» утверждена форма отчёта для общественных объединений, а именно отчёт об объёме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (форма №ОН0003).

На основании абзаца 1 статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 статьи 44 указанного Федерального закона неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, или иных нормативно правовых актов, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения в суд с заявлением о ликвидации общественного объединения и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как установлено в судебном заседании, общественная организация «Уссурийский детский футбольный клуб «XXXX» зарегистрирована распоряжением Управления Минюста России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГг. XXXX, о чем ДД.ММ.ГГг. Управлением Федеральной налоговой службы по Приморскому краю внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером XXXX.

В результате осуществления контрольных функций за деятельностью общественной организации «Уссурийский детский футбольный клуб «XXXX» учетное дело XXXX, установлено, что данная организация нарушила положения Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации: часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации - организация не соблюдает требования абзаца 4 и 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»; абзац 4 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» - Организация не проинформировала орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности в 2019 году с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; абзац 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» - организация не представила ежегодную отчётность за 2019 год по установленной законодательством Российской Федерации форме №ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018г. № 170.

За вышеуказанное нарушение законодательства Российской Федерации ДД.ММ.ГГг. Правлению Организации вынесено предупреждение XXXX, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации. Данное предупреждение возвращено ДД.ММ.ГГг. в адрес Главного управления.

ДД.ММ.ГГг. Правлению Организации вынесено повторное предупреждение XXXX, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации. Данное предупреждение возвращено ДД.ММ.ГГг. в адрес Главного управления.

Однако выявленные нарушения законодательства Российской Федерации в установленные сроки организацией не устранены.

Характер допущенных нарушений является существенным, так как юридическое лицо воспрепятствует уполномоченному государственному органу в осуществлении контрольных (надзорных) полномочий.

Суду не представлено доказательств того, что административным ответчиком предупреждение в установленный срок было исполнено, либо что оно обжаловалось в установленном законом порядке, соответственно суд приходит к выводу, что доводы административного истца о неисполнении предупреждения ответчиком в установленный срок, нашли свое подтверждение.

Таким образом, несоблюдение требований федеральных законов и нормативных актов, регулирующих деятельность общественных объединений, а также неисполнение предписаний Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю свидетельствуют о том, что общественная организация «Уссурийский детский футбольный клуб «XXXX» противоправно уклоняется от выполнения обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством, и фактически прекратила деятельность в качестве юридического лица.

При изложенных выше обстоятельствах суд считает исковые требования Главного Управления Минюста России по Приморскому краю к общественной организации «Уссурийский детский футбольный клуб «XXXX» о ликвидации общественной организации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 263-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю, удовлетворить.

Общественную организацию «Уссурийский детский футбольный клуб «XXXX», зарегистрированную распоряжением Управления Минюста России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГг. XXXX, о чем ДД.ММ.ГГг. Управлением Федеральной налоговой службы по Приморскому краю внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером XXXX, ликвидировать.

Исключить общественную организацию «Уссурийский детский футбольный клуб «XXXX» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учредители (участники) общественной организации в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда обязаны произвести необходимые действия, связанные с ликвидацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2021г.

Судья Н.В. Онищук