Решение № 2-Э213/2023 2-Э213/2023~М-Э218/2023 М-Э218/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2-Э213/2023

№2-э213/2023

УИД: 36RS0028-02-2023-000298-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Эртиль Воронежская область 26 июля 2023 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Морозовой Т.Ф.,

при секретаре Брязгуновой Н.К.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Эртильского района Воронежской области Кряквина Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Красноармейская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Эртильского района Воронежской области обратился к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Красноармейская основная общеобразовательная школа» с иском о понуждении к совершению действий в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в котором просит обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Красноармейская основная общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <...>, обучить педагогических работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи.

В обоснование иска указано следующее. В ходе проверки прокуратурой установлено, что в нарушение п. 15 ч. 3 ст. 28, ч. 7 ст. 28, ч.ч. 1, 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 29, 31 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н, Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 (далее – Правила) педагогические работники МКОУ «Красноармейская ООШ» не проходили в установленном порядке обучение навыкам оказания первой помощи пострадавшим, что не обеспечивает полного и своевременного оказания первой помощи при возникновении экстренных ситуаций. Указанные нарушения отражены в представлении прокуратуры Эртильского района Воронежской области, внесенном 21.02.2023 года в адрес директора МКОУ «Красноармейская ООШ», однако нарушения до настоящего времени не устранены, педагогические работники образовательной организации не обучены навыкам оказания первой помощи.

В судебном заседании помощник прокурора по основаниям, изложенным в иске, поддержал исковые требования полностью, просил удовлетворить исковое заявление.

Представитель ответчика – Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Красноармейская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, будучи извещенными надлежащим образом, в своем заявлении просят рассмотреть дело без их участия, исковые требования признали (л.д. 67).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, а также принять признание иска ответчиком.

Исследовав предоставленные сторонами доказательства и доводы, суд полагает с учетом признания иска ответчиком необходимым удовлетворить исковые требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-Ф3) организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №323-Ф3) первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку.

На основании ст. 29 Закона №323-Ф3 организация охраны здоровья осуществляется, в том числе путем организации оказания первой помощи.

В силу ч. 2 ст. 41 Закона №273-Ф3, п. 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризаций) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона №273-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, среди прочего создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона №273-Ф3 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 (далее - Правила).

В силу п. 35 Правил обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением №2, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.

Согласно п. 36 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года.

Согласно Уставу учредителем образовательного учреждения является Эртильский муниципальный район Воронежской области. Школа имеет юридический и фактический адрес: <...>, является некоммерческим юридическим лицом, ведет образовательную деятельность. Школа имеет лицензии на образовательную деятельность (л.д. 50-52).

В ходе проведенной прокуратурой Эртильского района Воронежской области проверки деятельности МКОУ «Красноармейская ООШ» установлено, что педагогические работники указанного образовательного учреждения не проходили в установленном порядке указанного обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим, что не обеспечивает полного и своевременного оказания первой помощи при возникновении экстренных ситуаций.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района ранее - 21.02.2023 в адрес директора МКОУ «Красноармейская ООШ» вносилось представление об устранении нарушений законодательства. Однако, несмотря на принятые меры, нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

Выявленные нарушения действующего законодательства, выразившиеся в не прохождении всеми сотрудниками (педагогическими работниками образовательной организации обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим создают угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся.

Следовательно, данным образовательным учреждением нарушаются права несовершеннолетних на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, гарантированные ст.ст. 7, 41 Конституции РФ.

На основании ч. 7 ст. 28 Закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в. установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Ответчик МКОУ «Красноармейская ООШ» исковые требования признал. С учетом установленных обстоятельств суд принимает признание иска ответчиками. Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного исковые требования является законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Красноармейская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Красноармейская основная общеобразовательная школа» (ИНН <***>), расположенное по адресу: <...>, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обучить педагогических работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Красноармейская основная общеобразовательная школа» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: