Решение № 2-4584/2024 2-4584/2024~М-3882/2024 М-3882/2024 от 21 августа 2024 г. по делу № 2-4584/2024

№

ЗАОЧНОЕ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2024 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

При ведении протокола ФИО5

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Экоцентр» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг за вывоз твердых коммунальных отходов

У с т а н о в и л :

ООО «Экоцентр» обратилось в суд с иском к ФИО1., указав в иске, что на основании соглашения с Министерством ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является региональным оператором по организации и осуществлению деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>. Информация с предложениями заключить договоры по обращению с ТКО была размещена ДД.ММ.ГГГГ в официальном источнике муниципального образования «Астраханский вестник». С указанного времени начато оказание услуг по вывозу ТКО потребителям, в том числе ФИО1 Однако, в нарушение положений ст. ст. 30, 153, 154 Жилищного кодекса РФ, ст. 309, 310 ГК РФ ответчик не оплачивал стоимость указанных услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ООО "ЭкоЦентр" обратилось в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании стоимости оказанных услуг, однако определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен в связи с поступлением возражений должника. В связи с не исполнением обязанности по оплате услуг по вывозу ТКО ООО "ЭкоЦентр" просило взыскать с ФИО1, задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 42 065,09 руб., пени в сумме 23 527,64 руб. и государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска в сумме 2 260,37 руб, расхода на почтовые услуги 86,40 рублей, расходы на услуги представителя 3 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца участия не принимал, в иске просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик также в судебное заседание не явился.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав явившиеся лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Ст. 42 Конституции РФ провозглашает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данное конституционное законоположение развито в ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

При этом ч. 3 ст. 11 названного федерального закона обязывает граждан сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам и соблюдать иные требования законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 4, ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Федерального закона РФ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Эти положения закона полностью корреспондируются с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, устанавливающей основы конституционного строя и обязывающей органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ и законы РФ.

П. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ провозглашает свободу заключения договора и вместе с тем устанавливает, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность, заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

При этом п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ признает возможность заключения публичного договора, то есть договора, заключенного с лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающего его обязанности по Продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно п. 2 ст. 426 ГК РФ цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей.

Ст. 210 Гражданского кодекса РФ устанавливает обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии ч. 3 и ч. 4 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а, также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 20 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Действующая с ДД.ММ.ГГГГ ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" твердые коммунальные отходы (ТКО) - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных Предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Ч. 1 и ч. 2 ст. 24.6 названного закона предусматривают, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных Отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Согласно ст. 24.7 Федерального закона РФ "От ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в, местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Тем самым перечисленные нормативно-правовые акты обязывают собственников твердых коммунальных отходов, к которым относятся собственники жилых помещений, обеспечить обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договоров с региональным оператором.

П. 1 ст. 435 Гражданского кодекса РФ определено, что офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Согласно ст. 437 Гражданского кодекса РФ реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении.

Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 предусмотрены типовая форма договора обращения с ТКО, а также порядок его заключения.

В п. 7 названных правил, действовавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что в случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение) в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения.

В развитие положений о публичности договора обращения с ТКО постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1094 в указанные правила были внесены изменения и они дополнены пунктом 8 (17), который устанавливает, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из выписки из ЕГРЮЛ, соглашения между Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и ООО "ЭкоЦентр" ДД.ММ.ГГГГ, постановлений Службы по тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 26, от ДД.ММ.ГГГГ N 1149, от ДД.ММ.ГГГГ N 181, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ООО "ЭкоЦентр" является единственной специализированной организацией, которая оказывает населению услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов на территории <адрес>, в соответствии с единым предельным тарифом, установленным Службой по тарифам <адрес> и нормативами накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными министерством ЖКХ <адрес>.

Из материалов дела следует и не оспорено ответчиком, что ФИО1, является собственником дома по <адрес>.

Учитывая, что ООО "ЭкоЦентр", являясь региональным оператором, приступило к фактической работе на территории муниципального образования " <адрес>" с ДД.ММ.ГГГГ, опубликовало форму договора по вызову твердых бытовых отходов в качестве публичной оферты как на официальном сайте регионального оператора и в официальном источнике муниципального образования " Астраханский вестник», суд приходит к выводу о том, что между собственниками жилых домов и квартир, в том числе с ответчиком ФИО1, и ООО "ЭкоЦентр" с ДД.ММ.ГГГГ возникли правоотношения в рамках типового договора обращения с ТКО.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из представленных доказательств ООО "ЭкоЦентр" оказало ФИО1 услуги по обращению с ТКО; ответчик, вопреки его доводам о незаключении договора и непользовании услугой, доказательств в обоснование своих возражений в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представил.

Стоимость оказанной услуги обоснована указанными выше тарифами, утвержденными Службой по тарифам <адрес>, представленным ООО "ЭкоЦентр" расчетом, с указанием периода оказания слуги.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ответчика образовалась задолженность в сумме 42 065,09 рублей.

Кроме того, истцом рассичтаны пени в сумме 23 527,64 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ также должна быть взыскана гос. пошлина в сумме 2 260,37рублей.

Истцом также заявлена ко взысканию сумма на услуги представителя в размере 3 000 рублей. Однако каких-либо доказательств несения данных расходов суду не представлено. Представитель в судебном заседании участия не принимал.

Отсутствуют и доказательства несения истцом расходов на почтовые услуги в сумме 86,40 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковое заявление ООО «Экоцентр» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг за вывоз твердых коммунальных отходов удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Экоцентр» задолженность по оплате коммунальных услуг за вывоз твердых коммунальных отходов в сумме 42 065,09 рублей пени 23 527,64 рублей, гос. пошлину 2 260, 37 рублей.

В остальной части иска отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья: