Решение № 2А-5039/2017 2А-5039/2017~М-4888/2017 М-4888/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-5039/2017

Дело № г. Дзержинск


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Беловой А.В., при секретаре Виноградовой Л.Д.,

с участием прокурора Адиатулиной Л.А.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора, мотивируя тем, что приговором <данные изъяты> от 13.07.2012г. ФИО2 был осужден по п. «а,б» ч.2 ст.158, ч.2 ст.162, п. «а» ч.2 ст.158, ч.1 ст.62, ч.3 ст.69 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Кассационным определением Нижегородского областного суда от 12.10.2012г. назначенное ФИО2 наказание снижено до 6 лет лишения свободы без ограничения свободы.

Постановлением Дзержинского городского суда от 25.06.2015г. ФИО2 переведен на неотбытый срок для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

Постановлением Дзержинского городского суда от 17.01.2017г. ФИО2 переведен на неотбытый срок для дальнейшего отбывания наказания в исправительную общего режима.

Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 27.02.2018г. в связи с отбытием срока наказания. После освобождения намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

Осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области с 18.12.2012г., прибыл из <адрес>, где по материалам личного дела имел два взыскания. По прибытии был распределен в отряд №. добросовестно трудился в промышленной зоне учреждения, за что неоднократно поощрялся. Принимал активное участие в ремонте помещений отряда. Зарекомендовал себя с положительной стороны. 12.02.2015г. переведен на облегченные условия отбывания наказания. Постановлением Дзержинского городского суда от 26.06.2015г. переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение. 06.07.2015г. прибыл в отряд участка колонии-поселения при ФКУ ИК-№. Трудился <данные изъяты> на участке <данные изъяты>, затем на участке <данные изъяты>. Трудился удовлетворительно. К общественно-полезному труду относился посредственно. Режим содержания соблюдал слабо, неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности. На проводимую воспитательную работу не реагировал, правильных выводов для себя не делал. 28.11.2016г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 17.01.2017г. переведен на не отбытый срок наказания в исправительную колонию общего режима. 22.05.2017г. был переведён в отряд №. Трудоустроен на производство учреждения в цех №, уч.№ <данные изъяты>, где и работает по настоящее время. Трудится удовлетворительно. К общественно-полезному труду относился посредственно. По характеру <данные изъяты>. Согласно приговора суда исков не имеет, вину признал полностью. За весь период отбывания наказания демонстрирует нестабильное поведение, имеет как поощрения, так и взыскания. В общении с представителями администрации сдержан.

Учитывая изложенное, ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 3 года, установив ему следующие ограничения:

1) запрет пребывания в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков;

2) запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них;

3) запрет пребывания ежедневно с 22.00 до 06.00 часов следующего дня вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица;

4) запрет выезда за пределы Нижегородской области.

5) обязание являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или месту пребывания три раза в месяц.

Представитель административного истца ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Судом была признана явка административного ответчика ФИО2 обязательной, в связи с чем он был этапирован из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области в Дзержинский городской суд Нижегородской области для рассмотрения настоящего административного иска.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что заявленные исковые требования ему понятны, с ограничениями, которые просят установить он согласен, возражал только против установления срока административного надзора в три года, считая его завышенным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, материалы личного дела осужденного, заслушав заключение прокурора, полагавшего целесообразным административное исковое заявление удовлетворить, суд пришел к следующему.

В силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Далее по тексту Закон).

Согласно ст. 1 Закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, а именно, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона в отношении указанного в ч. 1 ст. 3 Закона лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления и наличие факта признания злостным нарушителем порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора, или нет.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1 и 2) ст. 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Судом установлено, что приговором <данные изъяты> от 13.07.2012г. ФИО2 был осужден по п. «а,б» ч.2 ст.158, ч.2 ст.162, п. «а» ч.2 ст.158, ч.1 ст.62, ч.3 ст.69 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Кассационным определением Нижегородского областного суда от 12.10.2012г. назначенное ФИО2 наказание снижено до 6 лет лишения свободы без ограничения свободы.

Постановлением Дзержинского городского суда от 25.06.2015г. ФИО2 переведен на неотбытый срок для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

Постановлением Дзержинского городского суда от 17.01.2017г. ФИО2 переведен на неотбытый срок для дальнейшего отбывания наказания в исправительную общего режима.

Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 27.02.2018г. в связи с отбытием срока наказания.

ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось с административным иском в суд к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора.

В материалах дела имеется характеристика из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области, где отмечено, что осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области с 18.12.2012г., прибыл из <данные изъяты>, где по материалам личного дела имел два взыскания. По прибытии был распределен в отряд №. добросовестно трудился в промышленной зоне учреждения, за что неоднократно поощрялся. Принимал активное участие в ремонте помещений отряда. Зарекомендовал себя с положительной стороны. 12.02.2015г. переведен на облегченные условия отбывания наказания. Постановлением Дзержинского городского суда от 26.06.2015г. переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение. 06.07.2015г. прибыл в отряд участка колонии-поселения при ФКУ ИК-№ Трудился <данные изъяты> на участке <данные изъяты>, затем на участке <данные изъяты>. Трудился удовлетворительно. К общественно-полезному труду относился посредственно. Режим содержания соблюдал слабо, неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности. На проводимую воспитательную работу не реагировал, правильных выводов для себя не делал. 28.11.2016г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 17.01.2017г. переведен на не отбытый срок наказания в исправительную колонию общего режима. 22.05.2017г. был переведён в отряд №. Трудоустроен на производство учреждения в цех №, уч.№ <данные изъяты>, где и работает по настоящее время. Трудится удовлетворительно. К общественно-полезному труду относился посредственно. По характеру <данные изъяты>. Согласно приговора суда исков не имеет, вину признал полностью. За весь период отбывания наказания демонстрирует нестабильное поведение, имеет как поощрения, так и взыскания. В общении с представителями администрации сдержан.

Возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст.3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

При решении вопроса об установлении административного надзора в отношении ФИО2 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 тяжких преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания, обеспечение индивидуального профилактического воздействия, за период отбывания наказания он имел как поощрения, так и взыскания, был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, освобождается из мест лишения свободы 27.02.2018г., суд полагает требования об установления над ним административного надзора обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом судом учитывается, что установление судом административных ограничений направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения ФИО2 преступлений и правонарушений.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный иск содержит требования об обязательной явке поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел только по месту жительства или по месту пребывания, в связи с чем указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также «по месту фактического нахождения».

Рассматривая требование о запрете ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, суд полагает их также подлежащими удовлетворению, так как требование обосновано материалами дела и признано административным ответчиком, с указанием также «по месту фактического нахождения», в связи с внесением изменений в ст. 4 Закона Федеральным законом от 28.05.2017 № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заявленное в административном иске требование об установление запрета на посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками, в том числе в разлив, подлежит удовлетворению, поскольку, как следует из приговора от 13.07.2012 г. ФИО2 совершал некоторые эпизоды преступления в состоянии алкогольного опьянения.

Рассматривая заявленные требования об установлении запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также требование о запрете выезда за пределы Нижегородской области, суд полагает их также подлежащими удовлетворению, так как они обоснованы предоставленными материалами дела, в том числе характеристикой ФИО2, признаны административным ответчиком, в связи с чем указанные требования подлежат удовлетворению.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания, обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд полагает целесообразным установить ФИО2 административный надзор сроком на три года, установив следующие ограничения:

1. Явка три раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

2. Запретить ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

3. Запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков.

4. Запретить выезд за пределы Нижегородской области.

5. Запретить пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

Вопреки доводам административного ответчика, оснований для снижения срока административного надзора суд не находит, при этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 10 Закона поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении освобождаемого 27.02.2018 г. из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сроком на три года.

Установить ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы в течение срока административного надзора следующие ограничения:

1. Явка три раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

2. Запретить ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

3. Запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков.

4. Запретить выезд за пределы Нижегородской области.

5. Запретить пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Федеральный судья: п.п. А.В. Белова

Копия верна:

Федеральный судья: