Определение № 2-3/2017 33-1736/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-3/2017

Дело 2- 3/2017 Председательствующий - судья Самков А.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33 – 1736/2017

гор. Брянск 16 мая 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.,

судей Горбачевской Ю.В.,

ФИО5,

при секретаре Зверевой Р.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчиков ФИО4 и ФИО2 на решение Брасовского районного суда Брянской области от 23 января 2017 года по иску Погребской сельской администрации Брасовского района Брянской области к ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок.

Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения ФИО4, ФИО1, ФИО2, представителя по доверенности ФИО8, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Погребской сельской администрации Брасовского района по доверенности ФИО9 и главы сельской администрации ФИО10 на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Погребская сельская администрация Брасовского района Брянской области обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>-«а», используется ответчиками без каких-либо правоустанавливающих документов. На указанном земельном участке возведено кирпичное строение, используемое под гараж и сарай, ведется личное подсобное хозяйство, сооружен забор, размещены цветники, скамейка, загон для птиц.

С учетом уточненных исковых требований истец просил суд обязать ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 освободить самовольно занятый земельный участок, общей площадью 2 100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, путем демонтажа за свой счет установленных без разрешительной документации сооружений: кирпичного строения, используемого под гараж и сарай, забора, загона для скота.

Решением Брасовского районного суда Брянской области от 23 января 2017 года исковые требований Погребской сельской администрации Брасовского района Брянской области удовлетворены.

Суд обязал ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 освободить самовольно занятый земельный участок, общей площадью 2 100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес>, вблизи <адрес>-«а», путем демонтажа за свой счет установленных без разрешительной документации сооружений: кирпичного строения, используемого под гараж и сарай, забора для загона скота.

В апелляционной жалобе ФИО4 и ФИО2 просят решение суда отменить, считая его незаконным, принятым с нарушением норм материального права. Указывают, что гараж возведен в границах земельного участка, отведенного Дубровской сельской администрацией на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении земельного участка площадью 24 кв.м. под строительство индивидуального гаража по адресу: <адрес> они приобрели у ФИО11 по устному договору купли-продажи смежный земельный участок по <адрес> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. На приобретенном земельном участке они произвели реконструкцию гаража, вследствие чего площадь застройки увеличилась до 59 кв.м., также ими на спорном участке возведен кирпичный сарай, площадью 59 кв.м. Разрешая требования о признании постройки самовольной, суд должен был исходить из того, что ответчиками не был возведен новый самостоятельный объект недвижимости, а реконструирован старый. Суд не выяснил, возможно ли приведение спорной постройки в состояние, существовавшее до проведения работ по ее реконструкции, без ее сноса.

На доводы апелляционной жалобы принесены возражения главой Погребской сельской администрации Брасовского района Брянской области ФИО10, которая просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением нор материального права.

Судом установлено, что ответчиками без правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов на землю, самовольно занят из земель государственной собственности земельный участок, общей площадью 2100 кв.м. по адресу: <адрес> вблизи <адрес>. На указанном земельном участке расположено кирпичное строение, используемое под гараж и сарай, сооружен забор, размещены цветники, скамейка, загон для птиц. Погребской сельской администрацией вынесено предписание ФИО4 устранить выявленные нарушения земельного законодательства (самовольное занятие земельного участка, самовольные постройки). ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения <данные изъяты> (самовольное занятие земельного участка).

Удовлетворяя исковые требования и обязывая ФИО18 освободить самовольно занятый земельный участок суд первой инстанции исходил из того, что у ответчиков не возникло в силу ст. 8 ГК РФ законное право пользования земельным участком, постройки в соответствии со ст. 222 ГК РФ являются самовольными, действиями ответчиков нарушены права истца, которые подлежат восстановлению в силу ст. 60 ЗК РФ.

Судебная коллегия полагает, что судом неправильно определены юридически значимые по делу обстоятельства.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Приходя к выводу о том, что ответчиками нарушены права Погребской сельской администрации Брасовского района на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, суд первой инстанции сослался на пункт 2 ст. 3.3. ФЗ №137-Ф3 от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции, действовавшее до 01.01.2017 года.

Однако решения должны приниматься в соответствии с нормами, действующими на момент их вынесения. Решение постановлено судом 23 января 2017 года.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ), вступившим в законную силу с 01 марта 2015, в Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ) введена статья 3.3., регламентирующая порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 334-ФЗ внесены изменения в статью 3.3. Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, вступившие в силу с 1 января 2017 г.

Согласно новой редакции пункта 2 ст. 3.3. Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется… органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, на момент разрешения судебного спора Погребская сельская администрация Брасовского района Брянской области являлась ненадлежащим истцом по делу ввиду отсутствия субъективного права, подлежащего защите.

Полномочия по распоряжению (с 01 января 2017) спорным земельным участком, расположенным на территории и в границах сельского поселения, относятся исключительно к ведению администрации Брасовского района Брянской области. При таких обстоятельствах исковые требования не подлежали удовлетворению.

Учитывая, что нарушений прав истца по настоящему гражданскому делу не имеется, судебная коллегия не усматривает оснований для оценки законности действий ответчиков по занятию земельного участка и возведению на нем строений. Правовая оценка данным действиям может быть дана в случае инициирования иска надлежащим истцом.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Брасовского районного суда Брянской области от 23 января 2017 года по иску Погребской сельской администрации Брасовского района Брянской области к ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок отменить.

Принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении искового заявления Погребской сельской администрации Брасовского района Брянской области к ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок.

Председательствующий Т.И. ЗУБКОВА

Судьи Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ

ФИО5

.