Решение № 2-3926/2017 2-3926/2017~М-3911/2017 М-3911/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-3926/2017

Дело № 2-3926/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 24 октября 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Нурмухаметовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Йошкар-Олы, действующего в интересах ФИО1 к ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл» о признании отказа в возмещении расходов на оплату проезда незаконным, возложении обязанности произвести компенсацию указанного проезда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Йошкар-Олы, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском, указанным выше, просил признать незаконным отказ ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл» в возмещении расходов ФИО1 по оплате проезда по маршруту <адрес>, обязать выплатить ФИО1 расходы по оплате проезда в размере 9245 рублей 40 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной на основании обращения ФИО1 проверки установлено, что ФИО1 является реабилитированным лицом, имеет право на получение мер социальной поддержки. В декабре 2016 года и январе 2017 года ФИО1 понесены расходы в связи с проездом на железнодорожном транспорте, за компенсацией которых 17 января 2017 года обратился к ответчику, по рассмотрении которого ответчиком было принято решение об отказе. Полагает данный отказ незаконным ввиду того, что проездные билеты были приобретены реабилитированным лицом в декабре 2016 года в период действия редакции Закона, предоставлявшей возмещение проезда как меры социальной поддержки.

В судебном заседании помощник прокурора г. Йошкар-Олы по доверенности ФИО2 заявленные требования подержала по доводам. изложенным выше,

Истец ФИО1, представитель истца на основании ордера ФИО3 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл» по доверенности ФИО4 с заявленными требованиями не согласилась, указав, что на момент обращения ФИО1 за возмещением расходов на проезд действовала иная редакция закона Республики Марий Эл, которым данная мера социальной поддержки была отменена.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения и труда РМЭ, извещенный судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может самостоятельно обратиться в суд.

Судом установлено, что ФИО1 является реабилитированным лицом.

Из представленных документов следует, что ФИО1 в декабре 2016 года приобрел проездные билеты для перемещения по маршруту <адрес> В декабре 2016 года и январе 2017 года он совершил проезд на железнодорожном транспорте по маршруту <адрес>, в связи с чем им понесены расходы на сумму 9245 рублей 40 копеек.

В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Порядок возмещения реабилитированным лицам расходов на оплату проезда утвержден постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 апреля 2005 года № 103 «О реализации Закона Республики Марий Эл «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл».

В соответствии с указанным Порядком возмещение расходов производится на оплату проезда на железнодорожном транспорте (поезда и вагоны всех категорий) за исключением вагонов повышенной комфортности). Реабилитированные лица обращаются в территориальный орган Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл - отдел (управление) социальной защиты населения и труда в районах и городах Республики Марий Эл по месту жительства с заявлением о возмещении их расходов на оплату проезда с приложением оригиналов платежных документов, подтверждающих фактические расходы.

Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл согласно заявкам органов социальной защиты населения направляет им средства, необходимые для возмещения расходов.

В силу п. 4 Постановления Правительства Республики Марий Эл от 20 апреля 2015 года № 219 основной целью деятельности ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г. Йошкар-Оле Республика Марий Эл» является предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Марий Эл и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл.

17 января 2017 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о возмещении стоимости проезда с представлением проездных билетов.

Согласно письму от 24 января 2017 года ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г. Йошкар-Оле Республика Марий Эл» отказано ФИО1 в возмещении расходов в размере 100 процентов на оплату проезда по указанному маршруту в соответствии с п. 7 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2014 года № 50-З «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл» в редакции изменений от 20 декабря 2016 года.

На момент приобретения билетов и начала совершения поездки по заявленному маршруту действовала иная редакция Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2014 года № 50-З «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл», согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 которой лицам, подвергшимся политическим репрессиям в виде лишения свободы, ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», иным ограничениям прав и свобод, необоснованно помещавшимся в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, предоставляются следующие меры социальной поддержки: возмещение в размере 100 процентов расходов на проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного транспорта, - возмещение в размере 50 процентов расходов проезда на воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте в порядке, установленном Правительством Республики Марий Эл.

Редакция закона, на которую ссылался ответчик в своем письме, вступила в законную силу с 01 января 2017 года в силу ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 20 декабря 2016 года № 55-З «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл в части предоставления мер социальной поддержки по принципу адресности с применением критериев нуждаемости».

В силу статьи 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Согласно ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В связи тем, что проездные билеты ФИО1 приобрел 07 декабря 2016 года, совершение поездки было начато 12 декабря 2016 года, суд приходит к выводу, что отношения по реализации мер социальной поддержки реабилитированным возникли до введения новой редакции статьи 7 Закона от 02 декабря 2014 года № 50-З, в силу чего к данным правоотношениям подлежат применению нормы статьи 7 указанного выше Закона в редакции от 24 октября 2016 года.

Пи этом суд принимает во внимание, что в силу п. 3,4 Порядка возмещения реабилитированным лицам расходов на оплату проезда, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 апреля 2005 года № 103, предусмотрен принцип последующего возмещения понесенных реабилитированным фактических расходов на проезд, что исключает возможность компенсации заявленных расходов незамедлительно.

Таким образом, отказ ответчика в возмещении расходов на проезд является незаконным и подлежит отмене.

Заявленная истцом сумма по возмещению проезда в размере 9245 рублей 40 копеек подтверждается представленными документами, доказательств обратного суду стороной ответчика не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 данного кодекса, а способы защиты - в его ст. 12, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

По смыслу ст. 11, 12 ГК РФ, прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.

С учетом, изложенного, а также учитывая ст. 196 ГПК РФ, суд считает необходимым рассмотреть дело в пределах заявленных требований и возложить на ответчика обязанность по выплате ФИО1 расходов на проезд в заявленном размере.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора г. Йошкар-Олы, действующего в интересах ФИО1 к ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл» о признании отказа в возмещении расходов на оплату проезда незаконным, обязании произвести компенсацию указанного проезда удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл» в возмещении расходов ФИО1 по оплате проезда по маршруту <адрес>

Обязать ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл» выплатить ФИО1 расходы на проезд в размере 9245 рублей 40 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 30.10.2017 года.