Решение № 12-172/2026 от 22 января 2026 г. по делу № 12-172/2026

12-172/2026

86RS0002-01-2026-000423-32


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 января 2026 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Безносов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шахмаева Рената Рената Марсовича, действующего в интересах И, на постановление начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску № № от 21 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску № № от 21 января 2026 года И привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения совместно с несовершеннолетним ребенком И ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Защитник Шахмаев Р.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить либо исключить указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения. В обоснование доводов жалобы указал, что И передал принимающей стороне миграционную карту и документ удостоверяющий личность для постановки на учет по месту пребывания, однако, принимающая сторона отказалась осуществлять регистрацию. Возможности проживать в другом помещении у И отсутствует. Кроме того, отмечает, что при назначении наказания не учтено, что мать И приняла присягу и ожидает выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, а родной брат уже является гражданином России.

И должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник Шахмаев Р.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

По смыслу ч. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 21 января 2026 года в 13 часов 45 минут по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданин Республики Таджикистан И въехал на территорию Российской Федерации 15 мая 2024 года. В период с 06 августа 2025 года по настоящее время (20 января 2025 года) пребывает в месте нахождения жилого помещения по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, которое избрал в качестве своего временного места пребывания и в течении семи рабочих дней не передал принимающей стороне документ удостоверяющий его личность, а также миграционную карту для постановки на миграционный учет, чем нарушил п. 42 постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Вина И в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 86 № № от 21 января 2026 года, согласно которому 21 января 2026 года в 13 часов 45 минут по адресу: г. Нижневартовск, ул. <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданин Республики Таджикистан И въехал на территорию Российской Федерации 15 мая 2024 года. В период с 06 августа 2025 года по настоящее время (20 января 2025 года) пребывает в месте нахождения жилого помещения по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, которое избрал в качестве своего временного места пребывания и в течении семи рабочих дней не передал принимающей стороне документ удостоверяющий его личность, а также миграционную карту для постановки на миграционный учет.

Протокол составлен уполномоченным лицом, с соблюдением установленного порядка, в связи с чем, признается судом надлежащим доказательством по делу. Права И разъяснены, копия протокола вручена. И сообщил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении не указал;

- объяснениями И от 20 января 2026 года согласно которым он въехал на территорию Российской Федерации 15 мая 2024 года и встал на миграционный учет по адресу: г. Нижневартовск, ул. <адрес> где проживал до 06 августа 2025 года после чего переехал в жилое помещение по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> где проживаю по настоящее время.

- объяснениями И от 21 января 2026 года согласно которым он въехал на территорию Российской Федерации 15 мая 2024 года и встал на миграционный учет по адресу: г. Нижневартовск, ул. <адрес>. С 25 сентября 2025 года стал арендовать жилое помещение у М. по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> за 20000 рублей. Довор найма жилья не заключался, так как имелась устная договоренность. Документы для регистрации передал собственнику квартиры, но он отказался осуществлять регистрацию так как имелась другая регистрация. С 15 января 2025 года стал проживать совместно с дочерью И В настоящее время нигде официально не трудоустроен, трудовой договор с А не заключал, так как не сошлись в условиях работы. В вину признает, раскаивается.

Перед дачей объяснений И были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом ходатайств о необходимости привлечения к участию в деле переводчика либо защитника заявителем должностному лицу не заявлено, замечаний относительно правильности внесения объяснений не указано. Оснований полагать, что указанные объяснения даны под давлением сотрудников полиции либо в виду заблуждения И относительно поставленных вопросов не имеется, доказательств в подтверждение этого защитником не предоставлено и из материалов дела не следует;

- рапортом сотрудника врио инспектора ОБППСП по г. Нижневартовску от 20 января 2026 года, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;

- копией свидетельства о государственной регистрации права от 24 мая 20216 года согласно которой собственником жилого помещения по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, является М

- копиями скришотов о ежемесячных переводах денежных средств М

Изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья считает, что вина И в совершении правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено И в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Указание И. сведений о передаче принимающей стороне (М документов, необходимых для постановки на миграционный учет по месту пребывания, не свидетельствует об отсутствии в его действиях инкриминируемого состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, до 17 января 2026 года у И имелась регистрация по месту пребывания по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> при этом, фактически с 06 августа 2025 года он проживанил по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, перечисленных в данной норме.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в числе иных к таким сведениям относятся данные о дате постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса.

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

Исходя из положений п. 42 Правил осуществления миграционного учета, при фактическом проживании иностранного гражданина в месте пребывания после заявленных сроков пребывания принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 Федерального закона, иностранный гражданин в течение 3 рабочих дней сообщает об этом в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно - лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 3.2 статьи 22 Федерального закона), предоставив заполненный бланк уведомления о прибытии с приложением к нему мотивированного заявления в произвольной форме и копий документов, подтверждающих изменение сведений об иностранном гражданине.

Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия заполненного бланка уведомления о прибытии, указанного в абз. 2 настоящего пункта, и прилагаемых документов, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине и (или) сроках его пребывания в месте пребывания в своих учетных документах и вносит сведения, предусмотренные ст. 9 Федерального закона, в государственную информационную систему миграционного учета.

В то же время в силу ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением.

При этом согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики Афганистан Е. на нарушение его конституционных прав п. 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", оспариваемые положения данного Федерального закона не исключают возможности представления уведомления о прибытии в место пребывания непосредственно иностранным гражданином, и, соответственно, не возлагают обязанность представления указанного уведомления исключительно на принимающую сторону.

Не исполнив предусмотренную миграционным законодательством обязанность по уведомлению органа миграционного учета об изменении места пребывания в Российской Федерации и постановке на миграционный учет, И в любом случае допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

При этом, следует отметить, что И было достоверно известно о нежелании принимающей стороны М осуществлять его регистрацию по месту пребывания, однако мер, направленных на возвращение в жилое помещение по адресу места пребывания (г. Нижневартовск, <адрес>) И не предпринято, что свидетельствует о его намеренном несоблюдении и пренебрежительном отношении к законодательству страны пребывания.

Вопреки доводам жалобы дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает право И на уважение личной и семейной жизни, не препятствует реализации семейных связей в виде посещения, общения, обеспечения материальной помощью в стране гражданской принадлежности либо в иной стране за пределами Российской Федерации, отвечает требованиям справедливости и соразмерности, способствуя достижению цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

При принятии решения судья учитывает отсутствие у И недвижимого имущества на территории Российской Федерации, официального источника дохода и трудоустройства, сведений об уплате им соответствующих налогов в бюджет Российской Федерации, а также длительный период проживания без регистрации по месту пребывания (с 06 августа 2025 года по 20 января 2026 года), что привело к наступлению последствий в виде невозможности государственного контроля за его перемещениями и своевременному принятию мер по противодействию незаконной миграции, в связи с чем, не усматривает оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления, поскольку иное будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности иностранных граждан, нарушающих миграционное законодательство, что несовместимо с принципами равенства, справедливости и неотвратимости ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску № № от 21 января 2026 года в отношении И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Безносов