Решение № 2-2587/2017 2-2587/2017~М-1480/2017 М-1480/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-2587/2017

Дело № 2-2587/2017 11 октября 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Кузьминой О.В.

При секретаре Клочкове И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании зачесть периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб о признании решения незаконным, обязании зачесть периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию, ссылаясь на то, что 29.11.2016 года она обратилась в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб № 70 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с не включением в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы с 09.01.2008 года по 09.01.2012 года в должности санитарки отделения лучевой диагностики и 1 01.10.2012 года по 28.11.2016 года в должности санитарки в рентгенологическом кабинете отделения лучевой диагностики в Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская поликлиника № 87». Истец указывает, что с данным решением она не согласна, полагает его не законным, по следующим основаниям: «Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» предусмотрена должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, занятыми в рентгеновских отделениях (кабинетах); должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в период в работы истца в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 87» отсутствовала, все функции младшей медицинской сестры были возложены на санитарок; истец ежегодно проходила медицинские осмотры для допуска к работе с источниками ионизирующего излучения; занимаемая истцом должность относилась к группе А – сотрудники, непосредственно занятые в проведении рентгенодиагносических исследований; истцу была установлена сокращенная продолжительность рабочей недели и ежегодно предоставлялся дополнительны оплачиваемый отпуск за работу с тяжелыми условиями труда. Истец просит признать решение УПФ РФ в Красногвардейском районе незаконным; обязать ответчика включить периоды работы с 09.01.2008 года по 09.01.2012 года в должности санитарки отделения лучевой диагностики и 1 01.10.2012 года по 28.11.2016 года в должности санитарки в рентгенологическом кабинете отделения лучевой диагностики в Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская поликлиника № 87» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 29.11.2016 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал.

Представитель третьего лица СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 87» в судебное заседание явился, поддержал заявленные ФИО1 требования.

Представитель третьего лица УПФ РФ в Невском районе СПб в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований суду не представил, об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщил.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 29.11.2016 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб № 70 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с не включением в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы с 09.01.2008 года по 09.01.2012 года в должности санитарки отделения лучевой диагностики и 1 01.10.2012 года по 28.11.2016 года в должности санитарки в рентгенологическом кабинете отделения лучевой диагностики в Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская поликлиника № 87» по тем основаниям, что должность «санитарка» не предусмотрена «Списком № 2…» и сведения персонифицированного учета сданы без кода «особые условия труда».

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеназванного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные правила были прописаны Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшим до 01.01.2015 года.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 11-П от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством РФ, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", предусмотрена должность - младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что штатным расписанием СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 87» с 2008 года по 2016 год предусмотрена должность санитарки, при этом отсутствует должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновских отделениях.

Должностной инструкцией санитарки рентгенологического кабинета предусмотрено, что в ее обязанности входит, в том числе, помощь рентгенолаборанту при обработке рентгеновской пленки, помощь врачу и рентгенолаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований, подготовка кабинета к приему пациентов, оказание помощи больным, передача оформленных документов в отделения или в регистратуру и т.д..

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 N 5031-юл разъясняется, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными". При таких обстоятельствах назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с письмом Министерства труда и занятости населения РФ от 25.05.1992 N 1062-РБ возможно при соблюдении изложенных в данном письме условий, а именно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, и при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Наличие совокупности двух вышеназванных условий подтверждается материалами дела.

Анализируя предусмотренные инструкцией санитарки рентгенологического кабинета СПб ГБУЗ «городская поликлиника № 87» обязанности, суд приходит к выводу о том, что они совпадают с должностными обязанностями младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновских отделениях.

Учитывая, что должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновских отделениях в штатном расписании поликлиники отсутствует, а предусмотренные инструкцией обязанности выполнялись истцом постоянно в течение полного рабочего дня, при этом они идентичны перечню работ, выполняемых младшей медицинской сестрой по уходу за больными в рентгеновских отделениях, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 работала на работах с тяжелыми условиями труда и полагает, что периоды работы с 09.01.2008 года по 09.01.2012 года в должности санитарки отделения лучевой диагностики и 1 01.10.2012 года по 28.11.2016 года в должности санитарки в рентгенологическом кабинете отделения лучевой диагностики в Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская поликлиника № 87» подлежат включению в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика о недоказанности факта осуществления истицей постоянно в течение полного рабочего дня работы санитарки рентгенологического кабинета суд не может признать состоятельными, поскольку факт выполнения ФИО1 работы в должности санитарки отделения лучевой диагностики и рентгенологического кабинета лучевой диагностики в течение полного рабочего дня подтверждается собранными по делу доказательствами, фактом выплаты заработной платы в полном размере, предоставлением дополнительных отпусков за работу с тяжелыми условиями труда.

Тот факт, что работодатель истца представлял индивидуальные сведения без указания льготных кодов, не может лишать истца права на включение периодов в подсчет специального стажа, так как обязанность надлежащего ведения индивидуального счета застрахованного лица возложена на работодателя.

Как следует из представленных суду материалов, за назначением досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась 29.11.2016 года и с учетом включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов работы, необходимый стаж будет выработан, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что право на пенсию возникает у ФИО1 с 29.11.2016 года.

Таким образом, суд полагает, что досрочная страховая пенсия ФИО1 подлежит назначению с 29.11.2016 года.

Оснований для признания незаконным решения УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб № 70 судом не установлено, поскольку на момент обращения ФИО1 в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб из представленного ею пакета документов прав на досрочное назначение пенсии не усматривалось; УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости; факт работы ФИО1 в особых условиях труда был установлен только в судебном порядке, в связи с чем, заявленные ФИО1 требования в указанной части подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 периоды работы с 09.01.2008 года по 09.01.2012 года в должности санитарки отделения лучевой диагностики и 1 01.10.2012 года по 28.11.2016 года в должности санитарки в рентгенологическом кабинете отделения лучевой диагностики в Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская поликлиника № 87» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.11.2016 года.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 11.10.2017 года.