Решение № 2-102/2018 2-102/2018 ~ М-84/2018 М-84/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-102/2018

Дело № 2-102/2018 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский 15 февраля 2018 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Плясуновой О.С.,

с участием истца ФИО1,

ответчика – представителя Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Стрелковой ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Пермского края о признании недействительным Протокола и решения комиссии в части не включения периодов работы и обязывании включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Пермского края (далее по тексту ГУ УПФР в Октябрьском районе Пермского края) о признании недействительным Протокол и решение комиссии в части не включения периодов работы и обязывании включить в специальный стаж периоды работы. В обоснование заявленных требований указала, что 29.09.2017 она обратилась в комиссию ГУ УПФР в Октябрьском районе Пермского края с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Считает решение Комиссии незаконным, поскольку в период работы в ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» она проходила курсы повышения квалификации, при прохождении которых, за ней сохранялась средняя заработная плата и удерживались взносы в Пенсионный фонд РФ. Считает, что курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Просит отменить Протокол № 110/1 и решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Пермского края № 732906/17 от 11.10.2017 года в части не включения в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.10.1993-05.11.1993, с 10.10.2005-19.11.2005, с 24.01.2015-23.02.2015 и обязать включить в льготный стаж для назначения пенсии указанные периоды.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, по существу изложила доводы, указанные в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Октябрьском районе Пермского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, представила письменный отзыв на исковое заявление.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив документы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично.

Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 и части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

Согласно Протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.10.2017 года № 110/1, ФИО1 29.09.2017 года обратилась с заявлением в ГУ УПФР в Октябрьском районе о назначении пенсии. Комиссией было отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истицы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.10.1993-05.11.1993, с 10.10.2005-19.11.2005, с 24.01.2015-23.02.2015. При этом специальный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением в ГУ- УПФР в Октябрьском районе составил 24 года 1 месяц 9 дней (л.д.6-8).

Решением ГУ-УПФР в Октябрьском районе № 732906/17 от 11 октября 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истицы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.10.1993-05.11.1993, с 10.10.2005-19.11.2005, с 24.01.2015-23.02.2015 (л.д.9-10).

Согласно копии трудовой книжки, ФИО3 с 10.08.1992 года принята в Октябрьскую ЦРБ врачом терапевтом стационара, 06.12.1993 года переведена вр.кардиологом на 0,5 ставки УЗИ 0,5 ставки, 25.06.2001 переведена врачом ультразвуковой диагностики, работает по настоящее время (л.д. 13-15).

Согласно выписок из приказов Октябрьской ЦРБ, ФИО1 во время работы находилась на курсах повышения квалификации с 24.01.2015 по 23.02.2015, с 05.09.1993 года сроком на 01 месяц, с 10.10.2005 по 19.11.2005 (л.д. 12,13,15).

Нахождение истицы в спорные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается: удостоверением о повышении квалификации о прохождении курсов повышения квалификации в Государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия последипломного образования» Министерство здравоохранения Российской Федерации с 26.01.2015 по 21.02.2015 (л.д. 16-оборот); свидетельством о повышении квалификации с 05.10.1993 по 05.11.1993г. в Малом государственном предприятии здоровье областной клинической больницы (л.д.17), дипломом о профессиональной переподготовке в ГОУ ВПО «Пермская государственная академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию ультразвуковой диагностики» с 29.08.2005 по 19.11.2005 (л.д. 18-19), а также справкой ГБУ «Октябрьская ЦРБ» (л.д. 31-32).

В связи с вышеуказанным, суд полагает, что в приказе Октябрьской ЦРБ № 35 от 03.09.1993 о направлении ФИО4 на курсы повышения квалификации с 05.09.1993 года была допущена описка, поскольку вышеуказанными документами факт нахождения истицы подтверждается с 05.10.1993 по 05.11.1993.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО5 и ФИО4 04.11.1995 года заключили брак, после заключения брака присвоена фамилия супругам – С-вы (л.д.27).

Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации, статья 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 100 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что до 1 января 2016 года право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.Повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, в соответствии с пп. "г" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291 и п. 5 "д" Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30, действовавшего до принятия Федерального закона от 04 мая 2011 N 99-ФЗ.

Приведенные нормы закона свидетельствуют о том, что повышение квалификации специалистов, работающих в медицинских учреждениях, является обязанностью работодателя, производится за его счет и является необходимым условием осуществления им лицензированной медицинской деятельности.В соответствии со ст.11 п.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.Как разъяснил Верховный Суд РФ в Определении от 21.05.2009 г. N 12-В09-3, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку на указанный период за работником сохраняется заработная плата, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.Суд, руководствуясь положениями действующего пенсионного и трудового законодательства, считает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж истца указанные периоды, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились отчисления в Пенсионный фонд, по мнению суда, периоды нахождения на курсах переподготовки, повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

По представленным документам, суд считает подлежащим включению в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.10.1993-05.11.1993, с 10.10.2005-19.11.2005, с 26.01.2015-21.02.2015.

Требования истца о включении в специальный стаж дней нахождения на курсах повышения квалификации: 24.01.2015, 25.01.2015, 22.02.2015, 23.02.2015 не подлежат удовлетворению, поскольку указанные дни не подтверждаются документом: удостоверением о прохождении курса повышения квалификации в котором указано, что ФИО1 прошла курс повышения квалификации с 26.01.2015 по 21.02.2015.

Таким образом, имеются основания для признания недействительным Протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.10.2017 года № 110/1 и решения от 11.10.2017 года № 732906/17 в части не включения в специальный стаж работы истца вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, следовательно, указанные периоды подлежат включения в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истца 29.09.2017 г. в ГУ УПФР в Октябрьском районе Пермского края и на момент обращения в суд с учетом периодов подлежащих зачету у ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии не наступило.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Стрелковой ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Пермского края о признании недействительным Протокола и решения комиссии в части не включения периодов работы и обязывании включить в специальный стаж периоды работы – удовлетворить частично.

Признать Протокол комиссии Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Пермского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.10.2017 года № 110/1 и решение об отказе в установлении пенсии от 11.10.2017 года № 732906/17 в части не включения в стаж работы Стрелковой ФИО10, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.10.1993-05.11.1993, с 10.10.2005-19.11.2005, с 26.01.2015-21.02.2015.

Зачесть в стаж работы Стрелковой ФИО11 дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.10.1993-05.11.1993, с 10.10.2005-19.11.2005, с 26.01.2015-21.02.2015.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: подпись С.Ю. Савченко

Копия верна.

Судья

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-102/2018